我国社会和历史发展进程中，实心粘土砖作为主要墙体材料已经有千年的生产和使用历史，是人类最早的人造地方建筑材料之一，对经济和文化的发展曾经起到相当重要的作用，扮演过辉煌的历史角色。实心粘土砖以黄土为原料，简易作坊式生产，具有原料易得、制作简单、砌筑传统、耐久性好的特点。
千年历史，目前仍然继承了传统“作坊式”生产工序，在大气、水源和资源日益宝贵的今天，其效率低下、浪费资源、污染环境、节能效应差、质量波动大的严重生产使用后果已不容吕梁人民忽视。时至今日，粘土实心砖仍然是我市墙体材料中最主要的产品，使用率在85%以上（全国平均使用率达低于55%）。2009年5月，我们对离石区
我市2007年原煤产量6188万吨，2008年5784万吨，每年煤矸石量近900万吨，几乎为填沟或露天简单堆弃，其它煤炭主产区矸石污染相当严重。以消耗煤矸石生产的新型墙体材料，其技术工艺十分成熟，工业化生产，产品质量稳定，强度是实心粘土砖的两倍，节能效应比实心粘土砖高一倍，而且是以煤矸石为主要原材料。所以该产业既属于资源综合利用产业，保护环境，又能延伸我市循环经济产业链，形成新的经济增长点，同时还能满足国家建筑节能的要求，对提升房屋建筑质量的意义重大。根据国家发改委等四部委《关于公布第三批限时禁止使用实心粘土砖城市名单的通知》（发改环资[2009]485号）的文件精神，离石、汾阳和孝义是151个限时禁止使用实心粘土砖的城市之一，时间截止2010年底。要落实科学发展观，实现我市可持续发展，必须从实际出发，从资源、人口、环境和经济发展等诸多方面考虑，要抛弃只注重优势产业的发展，只注重GDP的增长率，国家关于资源综合利用政策、“禁实”政策及建筑节能政策落实不到位的发展理念，选择适合我市实际情况的循环经济发展模式——依托煤炭资源，综合利用煤矸石，大力扶持新型墙体材料产业，逐步禁止粘土实心砖的生产和使用。
对传统粘土实心砖生产破坏生态环境的问题我国政府已高度重视，早在1988年，原国家建材局、建设部、农业部、国土资源部联合成立了墙材革新与建筑节能领导小组办公室，旨在通过行政、法律和经济等手段，推进我国墙体材料改革工作。墙改的中心内容是建筑节能、节约资源、保护土地、利用废渣和保护环境，具体而言就是限制并逐步取缔粘土实心砖的大量生产和使用，推动节能利废的新型墙体材料产业的发展。经过二十年的努力，新型墙体材料产业取得了—定的进展，占墙体材料的比重从1988年的5％增加到目前的45％左右。为了进一步鼓励节能、节地、利废、保温的新型墙体材料替代量大面广的粘土实心砖，我国于2005年又推出一系列新政策：对发展新型墙体材料的项目实行固定资产投资方向调节税税率为零的政策；企业以大宗煤矸石、炉渣、粉煤灰做主要原料，生产建材产品，其所得税自生产经营之日起免征；生产原料中掺有不少于30%的煤矸石、粉煤灰、炉渣和其它废渣的建材产品，免征产品增值税；对应用新型墙体材料建造的节能住宅，实行固定资产投资方向调节税税率为零的政策；对使用粘土实心砖的建筑征收8元/m2墙改基金；对节能建筑和新型墙体材料建筑，可根据当地情况适当减免城市设施配套费用等等。我省于2007年7月分别下达了《山西省人民政府关于加快发展新型墙体材料的实施意见》[晋政发〔2007〕20号]和《山西省人民政府关于清理规范实心粘土砖企业的实施意见》[晋政发〔2007〕19号]，这一系列政策的落实和实施，为新型墙体材料发展提供了非常有力的市场竞争环境。各级政府也非常重视墙体材料革新工作，成立了三级墙改网络组织，利用行政手段与经济手段相结合的方式全面限制粘土实心砖的使用。
我市处于内陆黄土高原经济发展速度很快的地区，这是依托煤炭资源而发展的，一方面是煤炭主产区；另一方面以消耗煤矸石为原料的新型墙体材料的改革发展步伐几乎停滞在上世纪90年代，与兄弟地市相差近20年。在实心粘土砖价格低于0.25元/块的情况下，新型墙体材料产业的经济效益几乎为零，这一严峻的现实情况压缩了新型墙体材料产业生存和发展的空间，打击了企业投资新型墙体材料产业的信心。面对这一的现实情况，笔者经过实践调研和深刻反思，特提出以下建议：
1. 进一步提高发展新型墙体材料的认识。
我市正处于工业化和城镇化加速期，面临“十一五”节能减排的目标，这一目标是具有法律效力的约束性指标，必须确保完成。需不断强化扶持新型墙体材料产业的政策，树立发展循环经济就是落实科学发展观，保护环境就是造福人民的理念，抓住我市经济转型发展的机遇，强化措施，长远规划，调整煤焦企业的产业结构，对“固体工业废渣”的零排放和再利用的企业，大幅减免排污费。
2. 逐步取缔粘土实心砖，扶持新型墙体材料，使之成为吕梁又一特色产业。
我市拥有非常丰富且廉价的煤矸石，而且每年新增矸石量很大，这些都是生产新型墙体材料的主要原料。由于墙体材料是地方材料，就是制砖，人们普遍认为其技术含量低，因此大量工艺落后的乡镇粘土实心砖厂成为我市墙体材料行业中的主力军，这些以环境、资源和房屋质量为代价的粘土砖以其“极低的成本”占据着市场。新型墙体材料项目投资是实心粘土砖厂5-10倍以上，生产成本又比粘土砖高1倍，在市场经济环境下生存艰难、发展缓慢。只有政府职能部门落实国家政策，执政为民，还原实心粘土砖的污染成本和能耗成本，保护公众利益，使新型墙体材料和传统墙体材料在公平的市场环境中竞争，才可以扶持新型墙体材料的发展，才会变废为宝、一举多得。这些“工业废渣”能制成包括砖、砌块及墙板在内的各种制品，技术成熟，产品质量稳定。面对如此大的市场空间，我市完全可以充分利用有利资源，发展新型墙体材料产业，使之成为我市的又一特色产业，形成真正以煤炭产业为基础的“减量化、再循环、再利用”的循环经济产业模式，成为我市新的经济增长点，利国富民。
3. 新型墙体材料项目要进行充分的可行性研究，保证工艺成熟、设备先进。
近年来，发达省份由于“禁实”工作的推动，免烧砖、空心砖及多孔砖的产量急速上升，但存在的问题也很多，如产品的孔洞率偏小、强度低及耐久性能差；设备落后，工艺简陋，无除尘、脱硫等环保设施，造成二次污染；产品质量不稳定。砖瓦行业以实心粘土砖为支撑，长期投入不足，总体装备水平差，设备匹配能力低，自动化水平和环保投入更低；缺乏对煤矸石烧结砖原料制备、砖坯成型及热工性能等工艺方面的深入研究；专业施工技术落后等等。其后果是许多项目缺乏科学的可行性研究，或可行性研究只停留在报告上，造成项目投资失败，产品质量差，既浪费社会财富，又打击了业主对新型墙体材料项目投资的积极性，还影响了新型墙体材料极其可贵的市场和资本资源。虽然我市拥有发展新型墙体材料得天独厚的优势，但是必须引导投资主体根据原材料情况进行深入的可行性研究，确定产品的市场定位，同时还需严把审批关，吸取其它地区的经验教训，防止工艺不成熟、装备简陋、产品档次不高的低水平重复建设项目出现；选择有专业资质且业绩良好的设计施工单位，保证投资质量。
4. 政策倾向于新型墙体材料产业，多予少取。
面对新型墙体材料产业发展遇到的问题，各级政府应该加大对国家有关政策的执行力度，我市需出台符合发展情况的地方财税优惠政策和环保政策，将部分可持续发展基金、资源费、排污费等返还于循环经济产业中，对新型墙体材料项目给予大力扶持，对新型墙体材料产业多予少取，最大限度地降低新型墙体材料产业的生产成本，以提高市场竞争力，为建设环境友好型社会做出贡献。
综上所述，只有政府部门发挥职能作用，全面取缔传统粘土砖生产模式，加大对新型墙体材料企业的扶持力度，建立新型煤炭产业循环经济发展模式，吕梁的山会更绿，水会更甜。 2009年5月
（网络编辑：李媛）
