发表时间：2011-02-14 来源：解放日报
“以转型发展为主线，以跨越发展为目标，努力在中部崛起和全国竞相发展格局中再造一个新山西。”去年7月29日袁纯清书记在全省领导干部大会上提出这一重大战略和宏伟目标，尤其是省委九届十一次全会和今年全省“两会”审议通过山西“十二五”规划纲要以来，推动转型跨越发展已成为全省人民的广泛共识和积极行动。
转型跨越发展打开了山西发展的新视野，开辟了山西发展的新境界，提升了山西发展的新高度。转型跨越发展战略的提出，以及这一战略推进实施的初步成效充分表明，转型跨越发展是科学发展观在山西的具体体现和生动实践。
一、转型跨越发展把解决山西发展不足问题作为首要目标，充分体现了科学发展观第一要义是发展的本质要求
科学发展观作为中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是我国经济社会发展的重要指导方针。科学发展观的贯彻落实，需要各地区各部门认真贯彻执行中央统一部署，按照科学发展观的精神实质和根本要求，从实际出发不断创新发展路子。
发展是当代中国的主题。科学发展观的第一要义是发展。深入贯彻科学发展观，必须坚持把发展作为党执政兴国的第一要务，牢牢扭住经济建设这个中心，坚持聚精会神搞建设、一心一意谋发展，用发展的眼光、发展的思路、发展的办法和发展的成效，解决前进中的问题。
我省转型跨越发展战略的提出，一个重要的立足点，就是基于对山西发展现状的深刻认识和准确把握；一个重要的出发点，就是对加快山西发展时代使命和历史责任的自觉担当。近年来，经过历届省委、省政府带领全省人民共同奋斗，山西经济社会发展取得了新的成就，全省面貌发生了新的变化。但是，山西欠发达的省情没有改变，我省面临的最大问题仍然是发展不足。在千帆竞发、百舸争流的全国发展大势面前，山西发展成绩纵向比较很显著，横向比较有差距，发展的速度和质量面临巨大压力，与全省人民的期盼还有较大距离。基于对基本省情的深入分析，省委、省政府确立了 “放胆争先” “弯道超车” “三步并作两步跑”即要跨越发展的战略思路，提出 “十二五”时期主要经济指标翻番的宏伟目标。省委、省政府主要领导在多次会议上明确指出，山西作为欠发达地区，在全面建设小康社会的整个过程中，发展始终是当务之急，是解决所有问题的关键，必须牢牢树立 “硬道理”和“第一要务”的观念，抓住机遇，乘势而上，在 “好”的基础上能发展多快就发展多快。这种时不我待、只争朝夕的危机意识和机遇意识，反映出的是对发展本质的深刻把握，是对加快山西发展责任的勇于担当。
胡锦涛总书记指出：我们党执政，首要任务就是带领人民推动经济社会发展，不断满足人民日益增长的物质文化需要。提高党的执政能力，首先要提高党领导发展的能力。离开了发展，贯彻落实科学发展观就成了无源之水、无本之木。我省转型跨越发展的过程，就是为山西全面建成小康社会打下具有决定性意义基础乃至最终建成小康社会的过程，也就是从山西实际出发为中国特色社会主义事业创造强大物质基础的过程。紧紧抓住并切实用好重要战略机遇期，奋力在全国竞相发展的大格局中取得主动，发展壮大自己，是对国家、对民族必须肩负起来的历史责任，也是对把一个怎样的山西展示给世人、留给后人作出的最好回答。
二、转型跨越发展致力于在转变经济发展方式中实现又好又快发展，是科学发展观全面协调可持续基本要求在山西的集中体现
科学发展观的基本要求是全面协调可持续，就是要运用统筹兼顾的方法，正确认识和妥善处理社会主义现代化建设中的重大关系，把经济的发展、生活水平的提高和实现可持续发展有机统一起来，坚持生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设资源节约型、环境友好型社会，实现速度和结构质量相统一、经济发展与人口资源环境相协调。
与科学发展观全面协调可持续的基本要求相对照，我省面临的突出问题仍是经济结构畸重、发展方式粗放，对资源环境的损耗与破坏比较严重。2009年，山西GDP占全国的2.2%，能源消耗却占4.3%；万元GDP二氧化硫、化学需氧量、烟尘、粉尘排放，分别是全国平均值的2.61倍、1.23倍、3.47倍和3.72倍。这样的发展方式是难以持续的。为了有效解决这些问题，省委、省政府以加快经济发展方式转变为主线，大力推进转型发展，推动经济发展由主要依靠资源开采、初步加工向资源深度开发、深度加工转变，由外延扩张向内涵提升转变，由传统煤炭产业一枝独大向多元发展转变，由粗放、高耗、低效、单一线性发展向集约、低碳、高效、多元循环发展转变。要在建设国家新型能源和工业基地的基础上，建设全国重要的现代制造业基地、中西部现代物流中心和生产性服务业大省，建成中部地区经济强省和文化强省，再造一个新山西。
在我省 “十二五”规划中明确提出，要通过改造提升传统产业、培育壮大新兴产业、加快发展现代服务业、大力发展循环经济、提高信息化水平，加快推进工业新型化，发展现代产业体系；通过发展现代农业、加强农业社会化服务体系建设、增加农民收入，加快推进农业现代化，建设社会主义新农村；通过加快太原都市圈建设、发挥区域中心城市和城镇群辐射带动作用、实施 “大县城”战略、百镇建设工程、推进资源型城市转型，加快推进市域城镇化，统筹城乡发展；通过建设绿化山西、气化山西、净化山西、健康山西，加快推进城乡生态化，建设资源节约型、环境友好型社会。要加强社会建设，建立健全基本公共服务体系；深入实施文化强省战略，推动文化大发展大繁荣；大力实施科教兴省和人才强省战略，为转型跨越发展提供有力支撑。
这些全面系统、日臻完善的发展目标、发展思路和发展举措，立足山西实际，符合世界潮流和时代大势，是科学发展观全面协调可持续基本要求的集中体现。转型强调加快转变经济发展方式、结构优化；跨越强调加快发展速度、实现翻番。转型既包括经济转型，也包括思想观念的转型和社会运行方式的转型；跨越既包括经济发展水平的跨越，也包括社会事业进步的跨越。转型是 “好”，跨越是 “快”，转型跨越就是又好又快，两者有机地统一于再造一个新山西的实践之中。
三、转型跨越发展以增进人民福祉为出发点和落脚点，为科学发展观以人为本核心理念在山西全面、深入实现提
供了坚实支撑和可行路径
科学发展观的核心是以人为本，就是要在治国理政的过程中充分体现和代表最广大人民的根本利益，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，不断使人民得到更多的实惠，使全体人民朝着共同富裕的方向稳步前进。牢固树立以人为本、执政为民的理念，把它贯彻到各项事业中，不断实现好、维护好、发展好最广大人民的利益，是保持党的先进性和深入贯彻科学发展观的客观要求。
我省推进转型跨越发展，其直接动力就来自于不断满足全省人民过上更好生活的新期待，发展的最终目的是为了造福3400万山西人民。目前，我省城乡群众的收入水平与全国平均水平特别是发达地区还有较大差距，群众对生存环境、生活质量、幸福指数、健康水平的要求不断提高，对社会事业和公共服务不断发出新的呼唤。全面转型、加快跨越，顺应了人民群众提高生活质量、改善生态环境、建设美好家园的要求，是全省人民的共同心愿和最大期盼。
在推进转型跨越中，省委、省政府着力改善民生、加快发展社会事业，努力让人民群众生活得更有质量、更有保障、更有尊严。政府不断加大公共财政用于改善民生和社会事业的投入力度。健全教育投入保障机制，搞好中小学校安全改造工程，落实家庭经济困难学生资助政策，促进教育公平；实施积极的就业政策，调整优化收入分配格局，健全社会保障体系；深化医药卫生体制改革，完善城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗制度；加强保障性住房建设，逐步改善居民基本居住条件；健全公共服务体系，推进基本公共服务均等化；加强安全生产工作，促进安全生产形势由明显好转向稳定好转转变；重视解决困难群众的生产、生活问题，加大对低收入群众的帮扶救助力度。到2010年底，圆满完成了农村“五个全覆盖”任务，使农村昔日的羊肠小道、泥泞土路变成了宽阔通畅的水泥 （油）路，狭小昏暗、陈旧破败的学校危房变成了安全坚固、宽敞明亮的新校舍，过去一些地方饮用的苦咸水变成了干净卫生的甘泉水，广大农民实现了 “小病不出村”的心愿，封闭落后的偏远山村看上了电视、享受到了现代文明。在此基础上，全省启动实施农村新的 “五个全覆盖”工程，计划用两年时间，实现农村街巷硬化全覆盖、农村便民连锁商店全覆盖、农村文化体育场所全覆盖、中等职业教育全覆盖、新型农村社会养老保险全覆盖，使广大农民得到更多实惠、过上更加美好的生活。通过着力改善人民生产生活条件，努力使全省群众健康素质超过全国平均水平，人均期望寿命超过全国平均水平。
所有这些发展目标的制定和发展措施的落实，无不凝聚着党和政府对全省苍生百姓的关切之情，体现着以人为本、执政为民的崇高信念。随着每一项工作的不断推进、每一项措施的不断落实，山西广大人民群众将越来越多地感受到转型跨越发展带给他们的切身利益。不断提高物质文化生活水平，切实保障人民各项权益，促进人的全面发展，将成为转型跨越发展带给人民群众的普惠性成果。
四、深入推进转型跨越发展，努力开创山西科学发展新局面
转型跨越发展战略的提出和实施，为我省贯彻落实科学发展观找到了一条符合实际、积极可行的路子，揭开了山西科学发展的新篇章。山西转型发展正当其时，跨越发展前景灿烂。转型跨越发展的宏伟目标能否成为科学发展的现实，关键要看省委、省政府作出的各项战略部署能否落到实处，要看全省各地各部门和广大干部群众的实际行动。
当前和今后一个时期，国内外环境总体上有利于我省转型跨越发展。国家扩大内需和促进中部崛起战略深入实施，对能源、材料和装备的需求将持续增加，我省仍具有明显比较优势；煤炭工业可持续发展试点、循环经济试点和生态省建设试点特别是国家资源型经济转型综合配套改革试验区，将为我省提供强有力的政策支撑；我省进入工业化跃升期、城镇化加速期、节能环保攻坚期、基础设施建设加大期，将为转型跨越发展提供难得的历史机遇；“十一五”时期及过去长期积累的雄厚物质基础和不断改善的软硬环境，为承接国际国内产业转移、加快转型跨越发展创造了良好条件；全省上下创先争优、奋力赶超，形成了转型跨越发展的强大合力和浓厚氛围。
面对全省出现的有利于科学发展的良好局面，我们要进一步振奋精神，解放思想，转变作风，切实增强机遇意识和忧患意识，按照科学发展观的总体要求和省委推进转型跨越发展的战略部署，准确判断形势变化，科学把握发展规律，抢抓机遇，放胆争先，敢于用新办法破解经济社会发展中的难题，敢于走前人没有走过的路，敢于大胆借鉴国内外的先进经验，敢于在一些重要环节和关键领域进行探索性改革，着力激活观念和机制，提升发展理念和境界，从本地区、本部门的实际出发，创造性地推进各项工作，努力开创山西科学发展新局面。 （执笔人：田忠宝 中共山西省委党校理论研究中心）
