时间：2011-11-14 04:33 来源：山西新闻网 山西日报
○中共山西省委党校理论研究中心
省第十次党代表大会，是在我省转型跨越发展进入关键时期召开的一次具有全局性和战略性意义的会议。袁纯清书记在大会上所作的报告，全面总结了我省过去五年来的工作，确定了转型跨越、再造一个新山西的宏伟战略，提出了事关山西改革发展全局的“两件大事”，明确了今后五年的指导思想、奋斗目标和重点任务，指明了进一步发展的方向。贯彻落实省第十次党代会精神，要深刻理解办好“两件大事”的深刻内涵和重大意义，以高度的政治自觉性和历史使命感，投身到办好“两件大事”，推进转型跨越、再造一个新山西的伟大实践中。
一、办好“两件大事”，是转型跨越、再造一个新山西的实践要求。报告指出，今后五年乃至更长一段时期，我们要努力办好“两件大事”：一件是在全面建设小康社会进程中，力争小康实现程度走在中部地区前列，五年达到全国平均水平；一件是抓住建设转型综改试验区的机遇，率先走出资源型地区转型跨越发展新路。这 “两件大事”，回答了山西往哪里发展、怎样发展、有什么作为的问题，标志着对山西发展规律的认知和把握达到新的高度，标志着走山西特色科学发展之路的步履更加坚实。是深入贯彻落实科学发展观的必然选择，是实现转型跨越、再造一个新山西，让全省人民过上更加美好幸福新生活的内在要求。
经过改革开放30多年的发展，我省的GDP已从1978年的87.99亿元，增加到2010年的9088.1亿元；人均GDP也从1978年的365元，增加到2010年的26385元 （3900美元），这意味着全省人民的生活已总体实现小康。但山西仍属欠发达省份，大多数地区离全面小康的各项指标或多或少还存在一些差距，经济社会发展中还存在许多不容忽视的问题。据统计部门测算，2009年山西全面小康社会实现程度为71.9%，比2008年提高3.8个百分点，比2000年提高15.7个百分点，年均提高1.74个百分点，全面建设小康社会呈稳步推进态势。但这与2009年全国平均水平77.1%相比，仍然相差5.2个百分点。也就是说，我省要实现全面建设小康社会目标，在中央确定的2020年如期完成，就必须加快发展。省第十次党代会提出，要加快全面建设小康社会进程，力争小康实现程度走在中部地区前列，达到全国平均水平。这是在正视山西差距和不足、看到山西发展机遇的基础上提出的目标任务，是转型跨越发展、再造一个新山西的客观要求，也是全省3500万人民的热切期待。
资源型地区转型发展，是一个世界性的难题。在山西破解这一难题，尤为迫切和重要。山西的发展，曾深陷“资源诅咒”之中。现实的考问和困扰启示我们：传统发展模式已经难以为继，转型跨越是不二选择。2010年12月，国家正式批复设立“山西省国家资源型经济转型综合配套改革试验区”，这是全国第一个全省域、全方位、系统性的国家级综合配套改革试验区，也是国家首次以资源型经济转型为主体设立综改试验区。这可以说是山西面临的最大历史机遇。推进转型综改试验区建设，是富民、强省、利国之举，是山西赢得主动、赢得优势、赢得未来的关键所在。必须抓住这难得的发展机遇，推动全省率先走出资源型经济全面转型的新路。
二、办好“两件大事”，要按照科学发展观要求，全力推进各项事业发展。报告指出，今后五年，是山西大有可为、加快发展的黄金期，转型跨越的机遇期，改革开放的攻坚期，更是全面建设小康社会的关键期。办好“两件大事”，就要深入贯彻落实科学发展观，加快推进工业新型化、农业现代化、市域城镇化、城乡生态化，全面加强经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，以改革创新精神加强党的建设，团结带领全省党员干部群众，将山西建设成为国家新型能源和工业基地、全国重要的现代制造业基地、中西部现代物流中心和生产性服务业大省，以及中部地区经济强省和文化强省。
实现全面建设小康社会目标，走在中部地区前列、达到全国平均水平，要求我们必须凝心聚力、奋勇前行，打好实现全面小康攻坚战。要在奋力赶超中争先进位，到2016年有一批市县实现全面小康，全省总体实现程度力争达到全国平均水平，做到“七个新”，即经济总量有新提升，主要经济指标在全国的排位前移；产业发展有新体系，以煤为基、多元发展的产业格局基本形成；区域发展有新格局，形成一批优势明显的产业园区和区域发展板块；民生福祉有新水准，城乡居民收入大幅提升，现有贫困人口一半以上实现脱贫；社会管理有新作为，民主法治建设、群众权益保障、社会公平正义、社会管理体系、安全生产形势等都有较大改善，社会总体和谐稳定；生态环保有新局面，资源节约型、环境友好型社会建设成效明显；发展环境有新气象，市场经济体系进一步完善，政府效能明显提升，全民创业氛围浓厚，利用外资规模不断扩大。
推进转型综改试验区建设，就要在生产力层面优化经济结构、转变发展方式；在生产关系层面深化配套改革、创新体制机制，使山西经济形态、社会形态、自然形态特别是人的全面发展发生显著变化。转型综改试验区建设，核心在转型，就是要以世界眼光和战略思维拓展山西发展的广度和深度，实现以煤为基、以煤兴产、以煤兴业、多元发展；根本在改革，就是要创新产业转型促进机制，理顺煤炭等资源开发利用的体制机制，建立资源型产业与非资源型产业均衡发展机制；关键在实践，就是要在重大转型项目上先行先试，在实践中探索创造性政策，清除不合时宜的条条框框，形成一系列推动山西发展的“晋”字牌政策。
三、广泛动员全省干部群众，为办好“两件大事”团结奋斗。办好“两件大事”，既是省委对全省人民的郑重承诺，更是对全省干部群众发出的进军号和动员令。全省党员干部群众要认真领会、全面落实大会精神，努力把宏伟蓝图变成美好现实。
要坚持解放思想、改革开放，凝聚广大党员干部和群众转型跨越发展、建设全面小康社会的共识。坚持解放思想，着力破解制约科学发展的体制机制障碍，进一步拓展发展空间，紧抓难得的历史机遇，敢想敢试、敢闯敢拼、敢为人先，真正在解放思想中加快发展，在加快发展中实现转型跨越；在扎实推进各领域改革的同时，充分利用好建设转型综改试验区这一重要抓手，着力抓好产业政策创新、财税政策创新、用地机制创新、科技创新、金融创新等，为资源型经济转型提供有力的政策支撑；以更加宽广的胸怀打开山西大门，加大招商引资和招才引智力度，为推动转型跨越发展增添新的动力和活力。
要坚持以民生为本，把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，从而调动和激发广大干部群众干事创业的积极性、创造性。未来五年，我省民生福祉要有新水准，即城乡居民收入分别达到3万元以上和1万元以上，一批县（市、区）农民人均纯收入突破2万元，基本消除农民人均纯收入5000元以下的县，现有贫困人口一半以上实现脱贫；要从创业就业、社会保障、教育优先、医疗卫生、社会管理和安全生产六方面改善民生。这就要求我们，必须尽快建立和完善覆盖城乡居民的社会保障体系，让人民生活无后顾之忧；积极扩大就业，努力控制失业规模；提高居民收入，尤其是农民的收入，着力改善民生。
要充分发挥各级党组织和广大党员的战斗堡垒和先锋模范作用，为推动转型跨越发展和全面小康社会建设提供坚强的组织和政治保证。坚持党要管党、从严治党，加强党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，抓好班子、带好队伍，提高素质、增强本领；大力弘扬求真务实、真抓实干的优良作风，以锲而不舍的精神狠抓各项工作的落实，要真干、实干、大干、苦干、持续干，舍得为发展劳心智，为百姓下苦功，为工作多流汗，时刻保持爬坡上行的压力，保持竞位争先的使命感，保持干事创业的责任感，力争各方面都取得实实在在的成效。（执笔：于晓媛）
（网络编辑：贺立辉）
