突出问题导向 创新工作机制
集智聚力为经济社会科学发展建言献策
民进吕梁市委
参政议政是民主党派的生命线。多年来，民进吕梁市委始终坚持把参政议政作为第一要务，按照会中央“有思有行、集智聚力、顺势而为、开拓创新”的工作方针，以“为执政党助力，为国家尽责，为人民服务”的责任感和使命感，以推动经济社会转型跨越科学发展为目标，把参政议政工作与主题教育活动、社会服务等工作有机结合，精心研究课题，完善保障机制，夯实队伍基础，注重履职实效，深入开展“做诤友、进忠言、献良策”活动，打造“学习型、实践型、创新型”民进地方组织，较好地履行了参政议政职能。先后荣获了“山西省凝聚力工程十大活动‘献良策、比贡献’先进集体奖”、“山西省民主党派、工商联、无党派人士为全面建设小康社会做贡献先进集体奖”，连年获会省委“参政议政工作先进集体”、“社情民意信息工作先进集体”、“参政议政一等奖”等荣誉称号，蝉联获吕梁市“提案工作先进集体”奖，近百件提案、信息获会中央、会省委以及省政协、市政协优秀成果奖。
一、强化主体意识，注重厚积薄发，发挥榜样作用，调动全员参与，不断提高参政议政的能力和水平
民进吕梁市委深刻认识到参政议政、民主监督是民主党派的基本职能，缺乏履职意识，就失去了存在的意义；履职能力和水平有限，也不能很好地体现存在的价值。不断增强会员“为执政党助力、为国家尽责、为人民服务”的使命感和责任感，切实强化人才队伍建设、完善集智聚力机制，探索出了一套比较适宜的工作机制。
1、树旗子、搭台子，着力增强骨干会员参政议政的责任感和使命感，突出“关键少数”。提高参政议政能力是民主党派的历史使命。民进吕梁市委领导班子深刻认识到只有提高参政议政能力水平，才会有参政议政的实际效果，因此结合主题教育系列活动，强化核心价值观培养，把组织发展与参政议政工作有机结合，在会员政治素养、思想品德方面高标准、严要求。实际工作中，坚持主委是旗帜，要竖起来；领导班子是榜样，要以身作则带起来，充分发挥了“关键少数”的引领带动作用，组织开展参政议政工作培训活动，不断充实参政议政骨干队伍，完善参政议政工作激励机制，逐步形成了全体会员积极参与的参政议政格局。2015年底吕梁市人大、政协换届，民进吕梁市委本着高度负责的态度，主动作为，积极沟通，坚持标准，保持特色，多渠道向有关部门推荐了43名会员（6名人大代表、37名政协委员）担任市人大代表、政协委员，总数遥遥领先其他各党派，加上1名省政协委员和88名县级代表、委员，吕梁民进385名会员中，省、市、县三级人大、政协中的参政议政骨干队伍数达到了132人，占到会员总数的34.3%，为参政议政提供了强有力的人才支撑和不竭源泉。
2、出思路、出观点，把会员专业优势与参政议政课题高度链接，最大限度整合资源优势，确保人尽其才。一方面成立参政议政课题组，着力研究政策，深化对新时期参政议政工作的规律性认识，培养发现“真问题”的能力、增强形势判断的能力和提高把握方向的能力，认真总结参政议政工作规律，做到出题目、出思路、出观点，带头调查研究，带头搜集意见；并在具体工作中把握规律性，富于创造性，增强主动性，提高实效性，做到善于发现、善于挖掘、善于总结、善于积累、善于利用，实现多赢。另一方面邀请会内外专家进行专题培训或实战演习，分批次、分层级开展培训，特别是加大对会员中参政议政骨干队伍的培训，进行方法论指导，努力提高骨干队伍的调查研究能力、联系基层能力和联系群众能力，确保参政议政工作实效。
3、抓载体，聚智力，围绕经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益的热点问题，开展“做诤友、进忠言、献良策”活动，调动全员参与。为了更好地拓展会员参政议政的渠道，调动激发会员的参与热情，做到全员参与，多年来，民进吕梁市委面向全体会员持续开展“一人一建议”活动和“五个一”活动（每位会员提一条有水平的意见建议、反映一篇有价值的社情民意、参加一次有成效的视察、开展一次有目的的调研、提交一篇有质量的调研报告），诸如“献良策、比贡献”活动、“我为科学发展建一言”活动、“我为‘三三战略’献一策”活动、“同心· 我为转型跨越献一策”活动、“做诤友、进忠言、献良策”活动、“我为全面建成小康社会建一言献一策”活动和“我为脱贫攻坚献一策”活动等，并把每年参政议政的优秀成果汇编成册，作为全体会员参政议政的模本。这样，通过以专题活动为抓手，以优秀成果为范例，鼓励广大会员把报国之情、为民之志转化为贡献智慧和力量的无限激情，参政议政工作蒸蒸日上。
二、强化实效意识，注重调查研究，突出问题导向，立足科学发展，千方百计增强参政议政成果的落实和转化
参政能“参”到点子上，议政能“议”到关键处，最根本性的就是懂政策、知民情、接地气。民进吕梁市委始终坚持把参政议政、民主监督与考察观摩、专题研究、社会服务等各项活动紧密结合起来，既重视政党理论和方针政策及参政议政传统、经验和方法的指导学习，又注重提升履行职能的责任意识，杜绝脱离实际、道听途说、东抄西摘、人云亦云现象，杜绝浅尝辄止、研究不深入、不系统等问题，把工作重点落实到成果的最终落地转化上。
1、完善工作机制，注重考核激励。坚持把参政议政机制的建立和完善作为参政议政工作常态化、规范化的有效抓手，建立和完善了《民进吕梁市委参政议政工作制度》《民进吕梁市委信息工作考核办法》《民进吕梁市委关于加强反映社情民意信息工作的意见》《民进吕梁市委骨干成员履职考核办法》《民进吕梁市委基层组织工作考核办法》等参政议政工作机制，对各基层组织、骨干会员、骨干信息员分别进行任务分解、提出工作要求，进行量化考核通报，年终以考核排名进行表彰。并将参政议政能力和成效作为政治安排、选拔推荐干部的重要依据，以激励先进，营造人人参与参政议政工作的良好氛围。
2、坚持科学指导，突出问题意识。为更好地履行参政议政职能，市委会定期召开参政议政工作会议，确定阶段性参政议政工作重点和目标。一方面由参政议政理论小组负专题研究政策理论和国情、省情、市情，与时俱进把握发展脉搏，采取理论与实践相结合的原则，精选参政议政课题，多层次、多层面、分时段选题，确立阶段性参政议政工作重点，及时、有效地指导参政议政工作。另一方面充分发挥会市委机关的联络作用，及时收集省、市政协、统战部以及会省委的议政调研重点课题，指导广大会员紧跟形势、与时俱进开展参政议政工作。通过科学指导，使会员所提建议以思想深邃见长、以视野广阔取胜、以切实可行为宜，做到参政议政紧扣大局、发表意见符合实际、提出建议便于操作，从而提高参政议政成果的采用率。
3、注重上下联动，广泛整合资源。注重统筹各方资源，集聚各方力量，在整合资源，借助力量，开展广泛深入的视察调研活动。一方面组织各专委会与各基层组织上下联动、左右联合，协同开展的广泛的视察调研活动。如2014年各专委会联合组成调研组，撰写的调研纪实文章《新农村建设需要啥》被民进中央网站和《民主》杂志刊发；与会省委上下联动，承接了会省委“转变工作作风、密切联系群众”“八项规定”落实情况的调研课题，形成的调研报告《转变工作作风务必坚持为人民服务这个根本》被省政协采用；与市政协及相关职能部门左右联合，开展了全市养老服务体系建设集中调研，撰写的大会发言材料《加快社会养老服务体系建设的建议》，被市委主要领导亲笔批示。近年来，会市委每年向会省委提交的调研报告都在10篇以上，连续三年参政议政工作居全省之首。
4、利用“两会”平台，掀起议政高潮。在每年省、市、县“两会”中，会市委集体提案和委员个人都坚持把“改革开放的难点、政府工作的重点、百姓关注的焦点”作为自己关注的焦点，踊跃参政议政，有“提案明星”“提案大户”，每年都有省、市、县主要领导批示或督办，部分建言内容在《人民日报》《人民政协报》《山西日报》《山西政协报》等高端媒体刊登。提案“关于构建城乡食品安全网络以保障农村食品安全的建议”，被确立为山西省“农村食品市场整顿年”；提案“山西省应建立数据灾害备份中心”，筹建了山西省信息数据容灾备份和恢复中心；提案《关于在临街小学校门口马路上搭建过街天桥》引发了吕梁市区各中小学门口天桥的规划建设落地；《关于尽快编写农村医疗卫生通俗读物的建议》促成《乡村医师实用手册》出版发行；《农村干部也应实行离任审计》，促成《吕梁市关于加强农村财务审计的意见》出台，全市当年就审计查出违纪单位215个，违纪金额395万元，为村集体挽回经济损失77万元。
6、深入社会服务，搜集社情民意。把参政议政与社会服务工作结合，利用开展社会服务活动，深入偏远山区，聚焦民生、服务群众，捕捉党政部门难以听见、不易看见或意想不到的新情况，并认真进行调查研究，掌握第一手材料，向党委和政府提出切实可行的建议意见，为参政议政工作积累了最基本的素材，为党委政府决策提供了最科学依据，最大限度地实现了成果转化。
三、强化创新意识，注重经验总结，善于借鉴积累，建立长效机制，不断完善参政议政工作的理论和方法
经过多年的实践探索和总结，民进吕梁市委形成了一些固定的工作理念和思路，有了一套行之有效的工作方法，在实际工作中有章可循，有法可依。如把组织发展和参政议政结合，把社会服务和参政议政结合夯实骨干队伍，确保参政议政的生机和活力；把坚持问题导向作为参政议政的着力点，找准角度，精选课题，精准把脉，有的放矢，跟踪督导，确保成果转化；把会员荣誉与会员职责结合，完善工作机制，把会员履职考核通报作为常态，以荣誉感激发主动性；把横向联合、纵向联动作为参政议政工作的主要方式，调动全体会员、整合社会力量，借梯登高，集智聚力，实现多赢；把吕梁民进网站、微信公众平台以及《吕梁民进信息》作为重要窗口，刊发各类参政议政成果，增强会员荣誉感和参政议政热情，也为全体会员学习提供方便；把历年的参政议政成果编印为《吕梁民进参政议政成果选编》，既提供了参政议政的现实范例，又是对会员成绩的认可，指导性和激励性一举两得等等，不断尝试，不断创新，不断提高。
2016.3.31
