继往开来 科学发展 开创民进工作新局面
——中国民主促进会第十二届中央常务委员会工作报告
严隽琪
各位委员、各位同志：
我代表中国民主促进会第十二届中央常务委员会，向大会报告工作，请予审议。
一
2008年是中华民族发展史上极不平凡的一年，是中共发布“五一口号”六十周年，是我国改革开放三十周年和北京奥运年，也是中国人首次漫步太空的圆梦之年。这一年中国也历尽艰辛与磨难，年初的低温雨雪灾害，随后汶川大地震成为国人的伤痛，金融危机在全球蔓延，世界经济增长减缓。中共中央、国务院沉着应对，坚强领导，科学决策，在复杂多变的形势下，带领全国人民齐心奋斗，我国经济保持平稳较快发展，改革开放迈出新步伐，民生改善取得了积极成效。
2008年是民进新一届中央委员会的开局之年。一年来，会中央认真贯彻中共十七大精神，努力学习贯彻科学发展观，落实民进十大提出的各项任务，坚持以政治交接为主线，以领导班子建设为重点，继承和发扬我会的优良传统，实事求是、开拓创新。按照“执政党建设和参政党建设相互促进”的要求，努力推动会中央工作和地方工作相互促进、高素质参政党建设与履行参政党职能相互促进，全会呈现出无懈无滞、有思有行，团结、务实、奋进的良好局面。
（一）深入开展中国特色社会主义主题教育活动，巩固我会的思想政治基础
深入开展中国特色社会主义主题教育活动，是民主党派在新时期搞好政治交接的体现，是民进沿着正确方向前进的保障，也是中共中央给民进十大贺词中提出的殷切希望。一年来，会中央坚持以中共十七大精神为指导，以主题教育为主线，以领导班子建设为重点，以纪念中共发布“五一口号”六十周年和改革开放三十周年为契机，精心筹划，切实推进。会中央领导集体以身作则，把中心组学习与主席会、常委会和全委会学习相结合，就中国特色社会主义理论、多党合作实践、领导班子建设、中共十七届三中全会精神等进行专题学习，扩大了学习的覆盖面和辐射效应。会中央还通过组织宣讲、召开网络会议、制作专题网页、发表理论文章等，带动全会深入学习。各级地方组织积极组织学习会、报告会、培训班，使广大会员接受了较为系统的中国特色社会主义理论教育，进一步认清了形势，明确了方向，坚定了在当前复杂多变的国际国内形势下，坚定不移地走中国特色社会主义道路的决心和信念。
今年适逢中共发布“五一口号”六十周年，这是我国统一战线政治生活中的大事。当年民进和兄弟党派积极响应“五一口号”，开创了中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的新局面。这是民主党派顺应历史的必然，也是民进的政治自觉。六十年来，我会老一辈领导人以坚定不移的政治信念、旗帜鲜明的政治态度和高尚磊落的人格品质团结带领全体会员，为坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商做出了历史性的贡献，为今天民进事业健康发展奠定了坚实的基础。为了进一步巩固和深化我会政治交接的成果，继承和发扬我会优良传统，会中央以纪念这一重大历史事件为契机，组织召开座谈会、研讨会和组织征文、知识竞赛等，积极推动各级组织开展丰富多样的纪念活动。会中央领导带头撰写纪念文章，引导全会把民进老一辈的历史选择转化为当代民进人的现实选择。会中央还加强会史工作和会史教育基地建设，编纂《中国民主促进会年鉴（试刊）》，举办纪念周建人同志和王绍鏊同志诞辰120周年座谈会，大力宣传和学习民进的光辉历史和前辈们的高尚情操。各级组织也通过举办座谈会、研讨会、图片展、文艺晚会，组织参观西柏坡和民进成立旧址等，回顾多党合作的光辉历程和伟大成就，总结多党合作的宝贵经验，使广大会员深刻认识到中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的历史必然性和现实优越性，进一步增强了走中国特色社会主义政治发展道路的自觉性和坚定性，进一步夯实了多党合作的政治基础。
今年是我国改革开放三十周年。这30年是我国社会主义现代化建设取得辉煌成就的30年，是中国共产党领导的多党合作事业健康发展的30年。在全国各族人民隆重纪念改革开放30周年之际，会中央组织召开了纪念改革开放三十周年座谈会、参政党理论研讨会、政府及司法机关实职人员座谈会、文化事业发展座谈会、义务教育发展座谈会，与中华职教社、中国民办教育协会、人民政协报共同举办“中国民办教育三十周年”纪念活动，组织“改革开放三十年回眸”专题网页观摩展等，深情回顾 30年来民进为改革开放做出的积极贡献，认真总结改革开放促进民进发展的重要经验，努力探讨新的历史条件下参政党建设的规律。各级组织也结合自身实际，开展了富有特色、形式多样的纪念活动，进一步坚定了继续解放思想、坚持改革开放的决心和信心，进一步增强了履行参政党职能的使命感和责任感。
在这次主题教育活动中，全会各级组织积极主动、因地制宜、调动资源、追求实效，创造了新时期搞好政治交接的宝贵经验。据统计，全会共举办各类学习宣讲活动313场次，各级领导干部带头宣讲300余人次，参加学习培训会员达20399人次，收到理论研究文章535篇。为了使这些宝贵经验及时得到总结、交流和推广，会中央专门召开主题教育活动经验交流会，并就我会政治交接、思想建设的长效机制建设进行有益的探索，进一步巩固和扩大了主题教育活动成果，全会形成了良好的精神风貌。
（二）以领导班子建设为重点，推进我会自身建设
加强参政党自身建设,是多党合作制度长期存在和发展的必然要求。根据不断发展的新形势和我会换届后的实际情况，会中央努力把高素质参政党建设与履行参政党职能相结合，以领导班子建设推动制度建设、作风建设，以理论创新促进工作实践，较好地推动了全会的自身建设。
去年以来，会中央和各级组织换届陆续完成，一批新一代代表人士走上各级领导岗位，加强领导班子建设显得十分重要和紧迫。根据中共中央的希望和我会的实际情况，会中央从自身做起，把领导班子建设作为今年自身建设的重点。中央采取的主要措施有，一是紧密结合主题教育活动，改进和坚持中心组学习制度，进一步加强理论学习，加强领导班子的思想建设。二是强调集体领导，从完善制度入手，克服和杜绝工作盲目性、随意性，切实贯彻民主集中制。制订了《民进中央主席、常务副主席、副主席工作规则》、《中央委员会会议制度》，建立了专题会议制度，扩大了主席会议和主席办公会议的出席范围，明确了领导集体和个人分工负责相结合的原则，明确了领导班子成员岗位责任，明确了主席办公会议、主席会议、中常会、中央全会的职责和组成，以及议事规则和程序，形成了以主席会议、中常会和中央全会为主要形式的重大事项决策体系，以部门负责人会议、专题会议和主席办公会议为主要形式的重大事项研究机制，并严格要求对重大事项的决定必须放到决策体系中来，必须经过“研究机制”进行充分深入的研究，有效地提高了决策的效率和质量。为使中央决策更加科学有效，建立更好的群众基础，形成全会合力，会中央加强了专兼职主席、副主席和中央常委的沟通协商，及时报告重大事项和征询各方面的意见。三是进一步加强领导班子作风建设，大力倡导求真务实的工作作风，大兴调查研究之风。制定了《民进中央领导下基层试行办法》、《民进中央机关关于信访工作的规定（试行）》、《关于民进中央领导人生日祝贺、纪念活动的规定（试行）》，《民进中央关于举办已故领导同志诞辰纪念活动实施办法》，明确了主要原则和内容，规范了工作程序和标准。四是努力在领导班子中营造民主务实、团结和谐的氛围。会中央领导班子成员定期开展集体谈心，适时进行个别谈心，还与中央常委、地方组织领导班子成员开展谈心，使会中央在民主决策、联系基层、搞好服务、有效指导工作等方面取得了可喜的进步。
为了进一步加强对领导班子新成员和后备干部的培养，会中央积极推荐地方新任领导班子成员参加中共中央组织部、统战部、中央社会主义学院举办的各种培训班、研讨班，举办了“民进新任中央委员、省级组织副主委培训班”，基本实现了对新任中央委员和省级领导班子成员的轮训，使班子新成员较系统地了解了统一战线和多党合作的历史经验、政策理论、面临的形势、任务与新岗位的要求，帮助他们提高认识，加强责任感，尽快进入角色开展工作。各级地方组织也采取了切实有效的办法，加强领导班子建设和骨干队伍建设，对促进全会各项工作的开展，形成团结务实的新局面，起到了积极的作用。
按照建设高素质参政党的要求，会中央就会内监督进行了认真的研究和探索。会中央领导有计划地分赴全国29个省级组织和数十个市级组织进行调查研究，听取基层组织和会员的呼声，并经过中常会的讨论，形成集体经验和智慧，在各民主党派统一协商意见的基础上，提出了开展会内监督的工作方案，筹备成立民进中央监督委员会，制定《中国民主促进会中央监督委员会工作条例（试行）》（草案），为推动全会开展会内监督迈出了坚实的一步。
新形势新任务新实践，呼唤理论的创新和发展。会中央立足参政党建设和履行职能的实际需要，把学习理论、实践理论、开展参政党理论研究作为加强自身建设的重要任务。明确提出要以中国特色社会主义理论体系为指导，密切联系实际，围绕解决工作中的实际问题开展理论研究。通过调整会中央统战理论研究会，成立参政党理论研究会，整合研究力量，建立骨干队伍，初步在会内建立起一支由团体会员和个人会员相结合、专兼职相结合的研究队伍。同时，积极利用社会资源，拓展研究平台，扩大与会外的合作，聘任特邀研究员，建立理论研究课题立项制度，结合形势积极开展理论研讨，编辑出版理论研究文集等，较好地促进了全会理论研究工作的开展。在会中央带动下，许多地方组织相继成立了理论研究会，组织召开区域性的理论研讨会，取得了一定的研究成果。
会中央高度重视机关建设，积极营造“鼓励干事业、支持干成事业”的环境。进一步完善了中央机关的各项规章制度和工作流程，增强制度可操作性和实效性，增进部门间的相互配合，较好地适应了集体领导、贯彻民主集中制的要求，进一步调动了机关各部门和工作人员的积极性，提高了机关工作的效率和质量。为扩大机关干部视野，进一步提高政治思想水平和工作能力，会中央机关开展多种形式的学习交流、专题研讨和业务培训，推行机关专职干部会内轮岗交流和会外挂职锻炼，拓宽干部引进渠道，进一步优化了机关干部队伍的结构。会中央机关大力推进信息化建设，新建了信息资源平台、网络安全系统、参政议政网站平台，实现了电子文档一体化，进一步加大了与地方组织机关的交流合作，对全会机关建设起到了示范带动作用。
（三）发挥整体优势，积极履行参政党职能
我国改革开放的深入、社会主义民主政治进程的加快和多党合作事业的发展，对我会履行参政党职能的要求越来越高。会中央紧紧围绕国家的中心任务，努力把握改革与发展的大局，不断创新履行职能的工作体制和机制，提出“举全会之力、集全会之智”、“以新作为巩固老阵地，在顺势中开拓新领域”的要求，较好地发挥了我会的特色与优势，较好地整合了全会的智慧与力量，较好地履行了参政党职能。
参政议政是参政党的重要职能，体现了参政党存在的价值。为进一步提升我会参政议政的能力和水平，提升全会的整体知识结构，优化参政议政人才队伍，发挥人才优势，会中央进一步加强了参政议政骨干队伍建设，成立了新一届专门委员会，聘请了新一届特邀研究员，把一批学识渊博、参政议政能力强、社会影响大的会员和民进之友充实到参政议政骨干队伍之中。在会中央的领导和支持下，各专门委员会深入基层，自主工作，广泛调研，在参政议政工作中的积极性和主动性有更大的提高，发挥着越来越大的作用；特邀研究员也能够发挥专业优势，提出独到的和前瞻性的意见，为我会的参政议政提供了有力的支持。
随着形势的发展和任务加重，参政党在履行职能时迫切需要发挥党派的整体优势。为此，会中央建立了面向全会的中央参政议政课题的申报立项、提案形成和成果奖励机制，向各专门委员会和省级组织广泛征集课题建议，经过评审确定重点课题立项，课题成果再经过评审和转化，形成会中央在全国政协大会的发言和提案。会中央对确定的重点调研课题给予经费资助和其他形式的支持，对做出突出贡献、发挥较大作用的参政议政提案进行表彰和奖励。这一机制得到了各省级组织和会中央专门委员会的积极响应与密切配合，先后向会中央提交课题51个，其中11个被确定为重点立项课题，还提交了100余篇调研成果，有力地支持了会中央的参政议政工作。为配合新机制的有效运行，会中央开设了网上参政议政平台，与各省级组织和专门委员会、特邀研究员积极互动，利用平台申报评选课题，组织专家评议，征求重要文件意见，提供相关素材，召开网上专题会议，沟通调研进展情况，共享成果，交流经验等，有效地促进了全会参政议政资源的整合，进一步提升了参政议政的效率和质量。在全国政协十一届一次会议期间，会中央向大会提交党派发言5件，党派提案17件，民进组提案6件，内容涉及社区文化建设、教师队伍建设、生态环境综合治理、中小企业发展等多个领域。其中，3件党派提案被列为重点办案，3件党派提案被全国政协列入《重要提案摘报》，得到了中共中央、国务院领导同志的高度重视。在中共中央、国务院召开的座谈会、情况通报会、全国政协常委会、专题协商会之前，会中央高度重视，充分准备，在广泛调研的基础上，及时启动参政议政快速反应机制，广泛征集各级组织、专家学者的意见和建议，形成我会意见，得到重视和采纳。
会中央深入开展调查研究，积极反映社情民意，取得了参政议政与民主监督的积极成效。会中央领导分赴各地，就农村改革与发展、经济形势发展、完善教育系统突发公共事件应急预案、推进农村金融创新和农科教一体化建设、教师培训管理体制改革、农村教师专业发展的长效机制、基层职业教育、农村教师队伍建设、养成教育等专题开展调研；会中央把“完善文化投入机制、保障人民文化权益”作为重点调研，在江苏、宁夏两地进行实地调研，协调上海、广东、浙江、四川等省级组织开展同步调研，并联合云南、甘肃、内蒙古三省区就“中国西部农村义务教育教师培训能力建设”进行研讨，在综合各方调研成果的基础上，形成多份调研报告，为中共中央、国务院制定和调整政策，提供了重要的参考依据。会中央还围绕事关全局的瓶颈问题和事关民生的热点难点问题，收集、整理、反映社情民意，通过多种形式向中共中央、国务院和有关部门提出建议。今年全会各级组织反映社情民意信息2475篇，会中央编报505期，其中关于边远地区学校建设、宣传表彰抗震救灾教师、城市流动人口计划生育工作、灾区高校救灾和重建工作、基层粮食安全问题等多篇信息，得到了国家领导人的高度重视，已被批转有关部门办理。
为了进一步扩大参政议政资源，提高参政议政工作能力，会中央还加强了与政府有关部门、研究机构和社会团体的合作。会中央领导先后走访教育部、文化部等12个部委局办，了解情况，交流信息，密切合作，取得了积极的效果；会中央分别与中央社会主义学院、上海社会科学院、中国教育学会、中国民办教育协会等单位建立了合作关系，成立了“民进中央—上海社科院合作中心”，形成了会内与会外合作的新机制，发挥了积极的作用。
社会服务是我会为全面建设小康社会和促进祖国完全统一贡献力量的重要途径，也是拓展参政议政思路、发现人才、培养人才的重要渠道。会中央提倡把社会服务和参政议政相结合，按照“体现党派特色、发挥民进优势、继承优良传统、创新服务机制”的工作思路，努力推进智力支边，不断拓展工作渠道，积极促进海峡两岸民间交流，取得了良好的政治效益、社会效益和经济效益。会中央与国家林业局、贵州省人民政府共同主办了“中国（毕节）石漠化治理与生态文明高层论坛”，就石漠化治理政策和技术措施进行研讨，组织开展面向毕节石漠化治理试点地区的咨询服务活动，提出了可供决策参考的意见和建议，进一步推动了西南地区石漠化综合治理。启动了金沙县“民心有机农业试验示范园”项目，对促进当地农民脱贫致富起到了积极的辐射作用。会中央加强对西部教师培训活动的指导和引导，推动和带动地方组织为西部教师培训献计出力，帮助西部地区培训教师3105名，对西部教育事业的发展做出了应有的贡献。
本着“教育、引导、支持、服务”的方针，会中央积极引导企业界会员把企业发展与国家发展结合起来，把个人富裕与共同富裕结合起来，建立了企业界会员联谊会联席会议制度，促进地方组织企业家联谊会的交流，为会员成长和会员企业发展提供服务，有效地促进了社会服务工作的开展。据统计，今年以来，经会中央牵线搭桥，除抗震救灾外，我会企业界会员向西部贫困地区捐款捐物415万元，向贫困地区捐建了5所希望小学。会中央在充分发挥叶圣陶研究会、民进企业家联谊会等工作平台作用的同时，推动成立了中国民办教育协会，为开辟我会社会服务工作的新渠道、拓展工作平台进行了新的探索。
在连续数年积极开展促进海峡两岸民间交流活动，取得了良好社会影响的基础上，会中央根据今年对台工作的新形势，积极与地方政府和有关部门合作，成功举办了“第三届海峡两岸企业发展与合作暨天津滨海新区开发开放高层论坛”和“第六届海峡两岸中华传统文化与现代化研讨会”，吸引了海峡两岸政界、学界和企业界人士的积极参与，促进了两岸学术交流、经贸合作和文化认同。会中央领导还利用全国“两会”和北京奥运会之机，邀请来自香港特区的部分代表和委员座谈，接待来自台湾的政要
（四）主动部署，指导全会为抗震救灾多做贡献
今年5月12日，汶川发生了新中国成立以来最严重的特大地震灾害，给人民群众生命财产造成了重大损失。灾难是特殊的教育，也是严峻的考验；抗震救灾是坚定理想信念的课堂，是锤炼班子和队伍的熔炉，也是深刻的中国特色社会主义主题教育活动。会中央第一时间做出反应，紧急行动，精心部署，有效指导全会抗震救灾工作。地震发生当晚，就向民进四川省委会等遭受地震灾害影响的民进组织和会员发出了慰问信，之后又四次发出通知，动员全会力量支援灾区。会中央领导亲赴四川灾区，实地查看灾情，慰问受灾群众，看望民进组织和会员，指导抗震救灾和灾后重建工作。地处灾区的四川、甘肃、陕西、重庆等地民进组织，临危不乱，挺身而出，自觉行动，勇于担当，主动投身抗震救灾。一批省市委员会领导和担任政府实职的干部，忠于职守、指挥有力、不辱使命、英勇战斗在抢险救灾的第一线；众多民进会员和干部群众，不怕牺牲、不怕疲劳、舍己为人、奋勇争先，涌现出许多令人感动和钦佩的人物与事迹。
按照中共中央、国务院的统一部署，全会各级组织和广大会员，齐心协力，扎实工作，充分发挥自身的特点和优势，广泛调动各方面力量，在抗震救灾中发挥了积极作用。会中央及时发动各级组织和广大会员，围绕抗震救灾和恢复重建积极建言献策，反映社情民意，先后就对口支援和灾区重建规划、兴建汶川地震博物馆、抢救羌族文化遗产等问题，提出意见和建议，受到有关部门的重视。全会开展了“为了灾区的孩子们”系列爱心捐助活动，向灾区捐款捐物，深入灾区开展心理咨询服务，承担灾区教师培训，取得了良好的成效。我会成员在震后羌族非物质文化遗产保护等方面，做出了突出贡献，被中共中央、国务院、中央军委授予“全国抗震救灾模范”荣誉称号；在“民进抗震救灾表彰活动”中，全会有12个单位被授予先进集体，113名个人被授予优秀会员，24个单位受到表扬。会中央还相继开展了一系列活动，大力宣传报道抗震救灾先进事迹，弘扬抗震救灾精神，会员们纷纷抒写抗震救灾“真情感言”，生动地体会到社会主义制度的优越性，体会到中共中央的坚强领导，体会到改革开放极大地提升了我国的综合实力，抗震救灾成为主题教育活动的重要组成部分。
在特大地震灾害面前，民进经受了考验，履行了应尽的责任。全会通过多种形式，向灾区人民捐助款物1.4亿元，其中有800万元“特殊会费”。在抗震救灾中，民进组织和会员体现了立会为公、心系人民、奋力拼搏、无私奉献的高尚品格和强烈的爱国主义精神。这是我会多年来加强自身建设的成果，也是新时期民进人宝贵的精神财富。
各位委员，我们顺利完成了2008年的工作任务，取得了一定的成绩，也积累了一定的经验。这是各级组织和广大会员共同努力的结果。在此，我代表常委会向大家表示衷心的感谢！
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，虽然开局良好，工作进展顺利，但面对复杂多变的国际形势和我国改革发展不断遇到的困难与挑战，我们在工作思考上还需要进一步提高前瞻性和预见性；面对执政党与社会各界对参政党履行职责的高度期待，我们在工作安排上还需要进一步改善统筹性和协调性；面对有限的资源和各地情况的差异，我们在工作机制上还应该进一步激发全会各级组织的活力和集成大家的智慧；面对多党合作事业的丰富实践，已迈开步伐的参政党理论研究尚需进一步展开；新一届领导班子建设有了良好的开局，还需进一步的磨合与提高等。我们要高度重视这些问题，认真思考和总结，切实采取措施，进一步改进工作。真诚地希望各位委员提出批评和意见。
二
当今世界正处在大变革大调整之中，国际国内形势继续发生深刻变化。世界金融危机的蔓延对我国经济发展已经产生了严重的影响，造成了新的困难，我们面临着前所未有的压力和挑战。但是，机遇和挑战同在，压力面前更需要坚定信心，困难面前更需要同心同德。中共十七届三中全会的召开，向我们提出了新要求，中共中央、国务院为应对金融危机、加强宏观调控出台一系列政策，对我们履行参政党职能提出了新任务。全会必须认清形势，保持清醒头脑，按照科学发展观的要求，巩固和扩大开局之年的工作成果。在新的一年里，要继续坚持高举中国特色社会主义伟大旗帜，以中国特色社会主义理论为指导，坚定不移地走中国特色社会主义政治发展道路；坚持继承和发扬我会自觉接受中国共产党的领导，爱国、民主、团结、求实，立会为公、参政为民的优良传统与作风；坚持按照执政党建设和参政党建设相互促进的要求，把高素质参政党建设与履行参政党职能相结合，形成会中央工作和地方工作相互促进的局面；坚持以科学发展观为统领，有思有行、集智聚力、顺势而为，创新工作机制，进一步提高工作水平。把组织工作和后备干部队伍建设作为2009年工作的重点，进一步抓好思想建设、制度建设、作风建设和理论建设，认真履行参政党职能，以更好的工作成绩，最佳的精神状态，迎接人民政协成立六十周年和我们伟大的社会主义祖国建国六十周年。
（一）深入学习贯彻科学发展观，切实加强全会的思想政治工作
科学发展观是马克思主义中国化的最新成果，是我国经济社会发展的重要指导方针。当前，中国共产党正在开展学习实践科学发展观活动，这是执政党在新形势下加强自身建设的又一项重大举措。深入学习贯彻科学发展观，也是民进更好地履行职能、发挥作用的迫切需要。各级组织和广大会员要提高对学习贯彻科学发展观重大意义的认识，努力把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，坚持用科学发展观武装头脑、指导实践，努力增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，推动全会各项工作更加符合科学发展观的要求。
中共十七届三中全会决定加快推进社会主义新农村建设，大力推动城乡统筹发展，这对于全面贯彻中共十七大精神，学习贯彻落实科学发展观，夺取全面建设小康社会新胜利，开创中国特色社会主义事业新局面，具有重大而深远的意义。全会要在明年的工作中贯彻好会议的精神。
2009年是中华人民共和国成立六十周年，也是人民政协成立六十周年。全会要大力弘扬以爱国主义为主题的民族精神，以改革创新为主题的时代精神，开展生动活泼、丰富多彩的庆祝活动，讴歌新中国成立60年来取得的辉煌成就，宣传人民政协成立60年来在政治协商、民主监督和参政议政等方面发挥的重要作用，激励广大会员更加自觉地接受中国共产党的领导，更加坚定地走中国特色社会主义政治发展道路，在中国共产党领导的多党合作事业中做出新贡献。
要在深入学习中国特色社会主义理论体系的基础上，加强理论研究，探索新形势下参政党建设和履行职能的规律和方法，促进理论研究的成果为创新工作思路、解决实际问题服务；推动主题教育活动更加深入开展，把具体经验系统化、成功做法制度化、政治交接长效化，使我会的思想政治工作更加深入扎实有效，多党合作的思想政治基础更加巩固。
（二）大力加强组织建设，推动组织健康发展
根据新形势新任务和我会组织现状，全会要进一步加强组织建设，巩固和扩大领导班子建设成果，抓好队伍建设，加强会内监督，有序推进会内民主，增强基层组织活力，使全会的组织工作上一个新台阶。
各级领导班子和领导干部以身作则，率先垂范，奋发努力，是我们完成各项任务的重要保证。要不断提高领导班子成员的大局意识、政治觉悟、理论水平和工作能力。在班子中要切实贯彻民主集中制原则，增进班子的团结与互相配合，完善并认真执行领导班子的工作制度和谈心制度，增强群众观念，提倡实事求是和深入基层，进一步改进工作作风。
加强后备干部队伍建设是保持我会充满生机与活力的重要保障。各级组织领导班子要以高度的政治责任感，从多党合作事业和参政党建设的大局出发，积极培养一支政治素质高、代表性强、结构合理、数量充足、体现民进特色的领导班子后备干部队伍。要认真贯彻落实《民进中央关于加强省级组织领导班子后备干部队伍建设的意见》，制定制度化、规范化的工作程序，进一步完善后备干部培养、选拔、推荐、任用机制。要把后备干部队伍建设和组织发展工作、履行职能结合起来，不断充实后备人才库，夯实我会建设高素质参政党的人才基础。
推进会内监督是新时期参政党建设的一项重要工作，要在实践中探索，在探索中完善。在实施《中国民主促进会中央监督委员会工作条例（试行）》中，及时总结经验，逐步开展对领导班子履职情况的监督检查，逐步制定与条例相配套的实施细则和制度；要在学习和实践的基础上，逐步完善监督条例和制度，使之在促进我会的自身建设中发挥实效。
基层组织建设是全会各项工作的基础。要进一步加强对基层组织的指导，切实搞好基层组织建设，加强对基层组织负责人的培养和培训，充分发挥会员的积极性，进一步增强基层组织活力，促进基层工作的制度化和规范化。
（三）围绕国家中心工作，积极建言献策
全会要紧紧围绕中共十七大和十七届三中全会提出的各项任务，结合当前形势，坚持“以新作为巩固老阵地，在顺势中开拓新领域”的方针，充分发挥自身优势，积极围绕推进农村改革与发展、灾区生产自救和恢复重建、防范和应对金融危机，以及民生改善等问题，深入调查研究，积极建言献策，反映社情民意。
要继续巩固与扩大参政议政体制和机制的创新成果，不断提高参政议政的能力和水平。继续加强中央与地方的合作联动，发挥各专门委员会和参政议政特邀研究员的积极性，扩大和用好会外的参政议政资源，健全全会参政议政工作网络和工作机制，搞好网上参政议政平台建设，加强和改进反映社情民意的信息工作。
（四）探索社会服务新渠道新领域，为构建社会主义和谐社会做实事
全会要以为国为民的情怀和求真务实的态度，努力服务社会。要着力为农村的改革与发展服务，找准民进特色、优势与当地需求的结合点，以智力为主要的服务资源，以发挥地方组织的积极性为重要原则，以项目形式为扶贫工作的主要依托，继续做好科技扶贫、智力支边、兴教助学、医疗文化下乡、灾区重建的工作。要善于把社会服务工作中发现的带有政策性、全局性的问题，转化成参政议政的成果，善于把维护新阶层会员的合法权益与提高他们的思想政治素质相结合，积极开拓社会服务的新渠道，为民进会员和民进之友参与社会服务搭建平台。对台工作是我会已形成特色和较大社会影响的社会服务项目，要根据海峡两岸关系的新发展，以中华传统文化和教育、经贸合作为纽带，以内容丰富、灵活多样的活动为载体，积极推进两岸民间交流，为促进祖国和平统一大业做出新贡献。
（五）坚持以人为本，切实加强机关建设
参政党机关在全会工作中发挥着纽带和枢纽作用。全会各级组织要切实加强机关建设，高度重视机关干部队伍建设，加强和改善干部选拔、交流和任用的机制；切实加大干部业务培训、轮岗和挂职锻炼的力度；重视机关干部政治理论学习，不断提高理论政策水平，增强全局意识、公务员意识和服务意识，努力造就一支政治坚定、作风优良、学识丰富、业务熟练的高素质干部队伍。要进一步加强机关文化建设，坚持以人为本，解决实际问题，增强机关活力，营造务实高效、团结和谐的机关氛围。
同志们！伟大的祖国前程似锦，多党合作充满生机，民进的事业大有可为。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的中共中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习贯彻科学发展观，团结带领全会各级组织和广大会员，继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，继往开来，努力奋斗，同心同德，开拓进取，为把民进建设成为适应时代要求的高素质参政党，为全面建设小康社会做出新的贡献！
（网络编辑：李媛）
