□ 中共吕梁市委宣传部 中共吕梁市委讲师团
市第三次党代会，是在我市推进转型跨越发展的关键时期召开的一次承前启后、继往开来的重要会议。杜善学同志代表中共吕梁市第二届委员会向大会所作的《坚持科学发展，推进转型跨越，为加快全面建设小康社会而努力奋斗》报告认真总结过去，科学规划未来，对我市今后五年经济社会发展作出全面部署，是团结和带领全市人民加快转型跨越发展，向新的目标迈进的政治宣言和行动纲领。
认真学习宣传和贯彻落实这次会议精神，把全市上下的智慧和力量凝聚到实现党代会确定的奋斗目标上来，是摆在我们面前的首要任务。
一、《报告》起草过程、概况及主题
（一）起草过程。今年是换届之年，开好一个党代会要办好两件大事，即：起草好一个报告，选好一个班子。按照省委要求，全省11个市党代会8月底前完成，省党代会10月召开。市委对《报告》的起草工作非常重视，成立了专门的《报告》起草小组，市委书记杜善学同志亲任组长，亲自确定报告主题，制定奋斗目标，订制报告框架，亲自修改，数易其稿。《报告》从起草的2．8万字压到现在的1．7万字，集中体现了中央、省委和市委的精神和意图，是中央、省委精神和吕梁实际相结合的产物，是全市各级党组织和17万党员集体智慧的结晶。
（二）大会概况。中国共产党吕梁市第三次代表大会，于2011年8月23日至25日在离石举行。大会审议通过了二届市委和市纪委工作报告，选举产生了中共吕梁市第三届委员会、市纪律检查委员会以及出席中共山西省第十次代表大会的代表。这次大会是在我市推进转型跨越发展的关键时期召开的一次承前启后、继往开来的重要会议。在大会闭幕后的三届一次全会上，杜书记代表市委，给各县（市、区）委书记下发了《任务书》，安排了卫生体制改革，保障性住房建设，植树造林，引深“三项整治”、解决信访积案，排查煤矿、非煤矿山、交通、消防、特种容器等安全隐患六项任务。
（三）大会的主题：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，动员全市广大党员干部和人民群众，全面实施“五三发展战略”，为推进转型跨越发展、加快全面建设小康社会而努力奋斗。
二、报告的主要内容
（一）过去五年工作的主要成绩和基本经验
1、取得的成绩
市二次党代会以来，全市呈现出了政治进步、经济发展、社会稳定的良好局面。成绩主要表现在六个方面：
一是综合经济实力大幅提升，全市地区生产总值从2005年的328．2亿元增加到2010年的845．5亿元，年均增长14％；财政总收入从60亿元增加到196．2亿元，年均增长27％城镇居民人均可支配收入从8130元增加到15278元年均增长13．5％；农民人均纯收入从1973元增加到3890元年均增长14．5％。吕梁由贫困大市成为全省关注的经济发展新市。二是经济发展方式转变初见成效，经济增长方式正在由粗放高耗向集约节能转变。三是基础设施建设取得重大突破。“三项整治”活动深入开展，创建国家级和省级卫生城市、园林城市、文明城市活动全面启动，城市管理制度体系不断完善，城乡环境面貌焕然一新。四是社会各项事业全面进步。扶贫开发、新农村建设和小康建设协调推进，绝对贫困人口温饱问题全部解决，新农村建设迈出重大步伐，小康社会建设进程明显加快。五是民主政治建设迈出坚实步伐。“法治吕梁”建设成效明显，“平安吕梁”建设扎实推进。安全生产形势稳定好转。市县两级书记、市（县）长公开电话开通运行，信访工作长效机制初步建立，非正常上访明显下降。六是党的建设得到新的加强。保持共产党员先进性教育、深入学习实践科学发展观活动取得扎实成效，学习型党组织建设和创先争优活动深入开展。县乡换届工作圆满完成，干部作风和精神状态明显转变。党员干部下乡包村活动扎实开展。党风廉政建设全面加强，反腐倡廉建设不断取得新成效。
实践证明，过去的五年，是我市经受严峻考验、极不平凡的五年，是我市综合实力显著增强、城乡面貌深刻变化的五年，是我市各项事业跨越发展、人民群众得到实惠最多的五年。这五年，最显著的成就是提高了生产力，吕梁发展速度加快、实力趋强；最突出的优势是提升了支撑力，吕梁产业基础形成、交通瓶颈突破；最鲜明的标志是扩大了影响力，吕梁从封闭保守向全面开放迈出重大一步。五年的巨变，为吕梁转型跨越发展打下了坚实基础。
2、基本经验
五年的奋斗，为我们今后发展留下了宝贵的精神财富：一是必须始终坚持以科学发展观为指导，努力在实践中不断完善发展思路；二是必须始终坚持发展这个第一要务，全力推进转型跨越发展；三是必须始终坚持改革开放，不断增强科学发展的动力；四是必须始终坚持以人为本，实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益；五是必须始终坚持党要管党、从严治党，全面加强和改进党的建设。
3、存在的主要问题
一是有些干部思想不够解放，“等、靠、怕、慢”思想严重，思维仍停留在计划经济、内陆经济的束缚中，观念仍禁锢在依赖政府、依赖资源的模式中，小富即安、守成求稳的心态比较严重；二是产业结构单一化、重型化、初级化问题突出，新兴产业和资源转型项目储备不足；三是城镇化水平严重滞后，规划建设管理水平低，集聚辐射带动功能弱，严重制约着工业化与城镇化协调发展；四是城乡发展不协调，低收入贫困人口多，连片贫困面积大，农民持续增收能力低，稳定脱贫的任务仍然十分繁重；五是全面建设小康社会历史欠帐多，提升速度慢，实现程度低，与全省平均水平还有很大差距；六是发展软环境差，服务意识淡薄，管理方式陈旧，行政效能不高；七是安全生产的基础还不牢固，事故防控的形势仍不稳定，社会管理机制还不够完善，影响社会和谐的因素依然存在；八是腐败现象在某些领域还比较突出，党风廉政建设有待进一步加强。
（二）今后五年的发展思路和奋斗目标
1、主要依据。我市制定今后五年发展思路和奋斗目标是根据全国、全省的大环境而制定的。
综观全国，今后五年，是我国继续全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的重要发展阶段。目前，全国各地一个率先全面建成小康社会，率先基本实现社会主义现代化的竞相发展大势已经形成。
立足全省，省委提出的转型跨越发展总体思路，已经成为全省干部群众的高度共识和自觉行动，各市在转型跨越发展中争先晋位，随着转型综改试验区建设推进，一个加快走出资源型地区转型发展新路子、加快全面建设小康社会进程的奋力赶超局面已经形成。
审视吕梁，我们既面临着资源型经济转型压力和全面小康实现程度落后的严峻挑战，也面临着国内外产业加快转移重组、能源市场需求日趋旺盛、转型综改试验区建设先行先试的发展机遇。同时，我们拥有矿产资源初始开发、交通瓶颈全面突破、大企业大集团引领带动、吕梁精神哺育我们团结奋斗的发展新优势。我们正处于机遇大于挑战，优势胜于困难的关键时期。
2、指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕转型跨越发展总体部署，抓住国家资源型经济转型综合配套改革试验区政策机遇，全面实施“五三发展战略”，大力推进工业新型化、农业现代化、市域城镇化、城乡生态化，着力提高资源型经济发展水平，着力提高和谐社会建设水平，着力提高党的建设科学化水平，团结带领全市人民，进一步弘扬吕梁精神，培育吕梁英雄，打造吕梁速度，创新吕梁模式，展示吕梁形象，加快走出资源型地区转型发展新路子，加快实现全面建设小康社会目标，建设一个科学发展的新吕梁。
3、基本工作思路：全面实施“五三发展战略”，建设科学发展的新吕梁。
“五三发展战略”就是推进观念、经济、城镇、生态、管理“五个转型”，实现经济总量、固定资产投资、城乡居民收入“三大跨越”。
具体来说“五个转型”要求我们树立改革创新、先行先试、率先发展意识，推进观念转型；加快采掘文明向制造文明转变、资源依赖向创新驱动转变、粗放增长向绿色发展转变，推进经济转型；以工业化推动城镇化，以城镇化引领工业化，推进城镇转型；加快建设资源节约型、环境友好型社会，推进生态转型；创新社会管理，维护公平正义，促进社会和谐，推进管理转型。“三大跨越”要求我们立足建设全省经济强市，实现经济总量大跨越；立足经济平稳快速可持续增长，实现固定资产投资大跨越；立足“富市”与“富民”同步推进，实现城乡居民收入大跨越。
“五三发展战略”是中央和省委精神与吕梁实际相结合的产物。“五个转型”强调的是“好”的要求，“三大跨越”体现了“快”的发展，符合科学发展观和转型跨越发展的本质要求，符合吕梁基本市情和发展阶段特征。是对过去历届市委探索吕梁发展道路成果的继承和发展，从过去的“一主三化”、到“三大工程”、“三三发展战略”、再到现在的“五三发展战略”都是历届市委对吕梁发展道路不断的努力探索的结果，并使之不断创新和完善，同时，也是对改革开放特别是进入新世纪以来实践经验的总结和借鉴。实施“五三发展战略”，需要我们调动一切积极因素，创造一切有利条件，举全市之力全面建设科学发展的新吕梁。
建设科学发展的新吕梁，做到“五个必须”：
建设新吕梁，必须大力弘扬“吕梁精神”。要把吕梁人民在革命、建设和改革开放进程中凝结成的以“不屈不挠、开放包容、顾全大局、勇于创新”为核心的吕梁精神进一步发扬光大。市委对吕梁精神的研究非常重视，成立了专门的课题组进行研究，初步形成以“不屈不挠、勤劳淳朴、艰苦奋斗、甘于奉献、自强不息、勇于创新”的内涵。我们要大力弘扬吕梁精神，使它在转型跨越的伟大实践中赋予新的内涵和时代意义，激励人民，奋发图强，并将成为全市人民转型跨越的强大的精神支柱。
建设新吕梁，必须大力培育“吕梁英雄”。要以吕梁大地曾经涌现出的贺昌、刘胡兰等革命英雄为榜样，培育一大批各条战线有新时代特征的吕梁英雄，用英雄的行为、英雄的业绩、英雄的精神，带动和激励群众积极投身转型跨越发展，谱写新的吕梁英雄传。
建设新吕梁，必须大力打造“吕梁速度”。要充分发挥资源型经济后发优势，以资源换资本、换项目、换技术、换市场，牢牢抓住投资这个经济工作的龙头，把资源优势最大化地转化为经济优势，保持地区生产总值和财政收入增速稳居全省前列，创造又好又快发展的吕梁速度。
建设新吕梁，必须大力创新“吕梁模式”。要把科学发展主题、转变经济发展方式主线和转型跨越发展主旋律，贯穿于吕梁经济社会发展的全过程，创造科学发展的体制机制，形成资源经济结构快速转型、城乡生态环境明显改善、安全稳定形势持续好转、经济发展与居民收入同步增长的吕梁模式。
建设新吕梁，必须大力展示“吕梁形象”。要展示吕梁人民文明开放、乐观向上、勇于创新的新形象，展示吕梁干部认真务实、立说立行、团结奋斗的新形象，展示吕梁城乡山青水秀、整洁有序、生机勃勃的新形象，展示吕梁企业绿色发展、安全发展、诚信发展的新形象，展示吕梁社会繁荣富裕、政通人和、幸福和谐的新形象。
4、主要奋斗目标：
一是加快走出资源型地区转型发展的新路子。在工业新型化方面，构建起以煤为基、多元发展的产业体系。农业现代化方面，农业综合生产能力稳步提高。市域城镇化方面，“一市四区”和“两个城镇带”建设加快推进，城镇化率达到50％以上。城乡生态化方面，初步形成节约能源资源和保护生态环境的增长方式。
二是加快实现全面建设小康社会奋斗目标，就是要实现经济实力大幅跃升。实现全市地区生产总值、财政收入、社会固定资产投资翻番，人均GDP达到全省平均水平。社会更加和谐稳定。城乡、区域发展差距逐步缩小，群众“上学难、看病难、住房难”的问题基本解决。人民生活显著改善。城乡居民收入实现翻番，达到全省平均水平，绝对贫困现象基本消除。民主法制更加健全。基层民主进一步扩大，依法治市工作扎实推进，社会治安状况不断改善，安全生产形势实现持续好转。文化教育全面进步。基础教育布局更加合理，文化事业和文化产业快速发展，努力建成山西省文明城市、国家卫生城市、国家园林城市。资源环境有效保护，资源综合利用率大幅提升。
总之，我们的发展战略和奋斗目标，非常鼓舞人心。顺应了全省转型跨越发展的大趋势，反映了全市人民过上美好生活的新期待，体现了全市各级党组织执政为民、执政兴市的根本要求。
（三）全力推进国民经济又好又快发展
《报告》对未来经济建设从工业新型化、农业现代化、市域城镇化、城乡生态化等4个方面提出了新要求，并着重提出要以以园区和项目建设为重点，努力创造科学发展的“吕梁速度”和“吕梁模式”。我们应当重点把握以下几个方面。
1、以园区和项目建设为载体推进工业新型化。
吕梁的资源禀赋和产业特征要求，工业新型化的产业布局必须围绕工业园区建设来展开，路径必须围绕循环经济技术来选择，项目必须围绕可持续发展来设计，终端产品必须围绕新兴市场需求来打造。
一要加大园区建设力度。大力提升七大工业园区发展水平，加快推进在建九大工业园区进度。要着力提高传统产业循环率，把循环经济的理念创意落实到园区建设的各个领域，用五年时间基本完成传统产业的循环化生产改造。把循环经济作为资源配置的优先原则，建设一批标志性的引导项目，重点抓好交城宏特、文水金地等等环工业园区等项目建设，使循环经济成为吕梁的基本经济形态和产业模式。
二要着力提高资源就地转化率。坚持以煤为基，多元发展，做好煤炭这篇大文章。巩固煤矿整合兼并重组成果，提高煤炭产业规模化、集约化、机械化、信息化水平，走高端化发展的路子。全市原煤增量就地加工转化率达到50％以上，骨干煤企非煤产业达到50％以上。
三要着力提高新兴产业占有率。要以科技创新为根本动力，把新兴产业作为园区招商引资的着力点，作为经济转型发展的增长点。离石、孝义等有条件的地方要建立以服务业、高新技术产业为主的产业体系，使新兴产业成为吕梁产业多元化的战略性板块。
四要围绕转型综改试验区建设，加大改革创新力度。结合吕梁实际，建设综改试验区，我们要找准政策创新、先行先试的抓手，借鉴浦东新区、滨海新区等试验区现代管理、产业发展的经验，在综合配套改革上下功夫。要以扩权强县为突破口，提升县域发展活力；要以打破土地、资金瓶颈为突破口，促进转型项目落地上马；要以招商引资为突破口，进一步扩大对外开放；要以优化出口商品结构为突破口，转变对外贸易发展方式。
2、以农业示范园区建设为重点推进农业现代化。农业现代化的特征，就是农业的企业化经营、园区化生产、市场化引领、龙头企业牵动。
一要把发展农业现代化的重点落实到农业示范园区建设上，实现土地、劳动力、资金、市场等生产要素的优化配置。要用企业化思维经营农业，用工业化理念谋划农业，用现代物质技术条件装备农业。以建设6个“一县一业”示范县和1000个“一村一品”专业村为目标，推动农业向专业化、标准化、产业化方向发展。
二要把培育农业龙头企业作为推进农业示范园区建设的重点。通过重点扶持文水大象禽业、汾阳裕源土特产等龙头企业，加快吕梁现代农业建设步伐。要大力发展农民生产合作社，通过合作社把农民引入现代农业体系。
三要深化农村改革，落实惠农政策，引导资源型企业转产农业，鼓励农民土地经营权流转。要把增加农民收入作为“三农”工作的根本任务。大力发展粮食、林果、畜牧、蔬菜、劳务五大特色富民产业。要重点发展特色高效农业、乡村旅游和农村服务业，提高农民经营性收入；要抓好农村劳动力转移培训，要抓好农田水利基本建设、农业科技推广和设施农业，要积极创造条件，促进农民通过出让财产使用权增加利息、租金等财产性收入。创新以工补农、以城带乡、以煤补农、以企帮村模式，大力推进“千企扶千村”行动，实现农民收入翻番目标。
四要从经济发展、基础设施建设、社会事业发展、投入机制和发展动力五个方面推进新农村建设。全面推进“百村行动计划”，力争用五年时间建成600个高标准、有特色、有带动力的新农村示范村。
五要加大扶贫开发力度。按照以片规划、集中投入、分步实施、整体推进的扶贫工作思路，扎实推进开发式扶贫。把扶贫工作的重点向培育主导产业、开拓市场、引进资金、培育人才方面转变。实施整村推进，实施产业扶贫，抓好核桃、红枣、马铃薯、设施农业、畜牧业、小杂粮、油松育苗产业发展，实施教育扶贫，增强脱贫致富能力，实施社会帮扶，抓好市县乡三级领导干部下乡包村扶贫，努力实现脱贫致富目标。
3、以县城新区建设为重点推进市域城镇化。推进城镇化是缩小工农差别、城乡差别，加快全面建设小康社会进程的重要途径。今后五年，要把市域城镇化的重点放到县城新区建设上，力争城镇化率提高到50％以上。
一要全面实施“大县城、大集镇”战略，形成中小城市、中心集镇集约发展模式。把吕梁市区作为推进市域城镇化的战略突破口，着力推进离石、柳林、中阳、方山“一市四区”集群发展，形成太原都市圈西部区域中心和连接大西北的门户。围绕“两个城镇带”建设，以“一市四区”为龙头，积极推动临县、兴县、交口、石楼县城依托干线公路、铁路联动发展，建设主体功能完善的山区城镇带；以孝义市、汾阳市高端发展为龙头，推进文水、交城、岚县全面发展，打造服务功能完善的太原都市圈西部工业城镇带。以吕梁市区为中心，重点打造“一核两翼两带”物流产业新格局。
二要以县城新区建设为重点，形成统筹城镇发展的推进模式。13个县（市、区）都要依托老县城，规划建设一个以工业园区、教育园区、居民生活区等生产生活空间组成的县城新区。
三要进一步加强基础设施建设。加快吕梁民航机场、晋豫鲁铁路通道、西纵高速、环城高速等重点工程建设，尽快实现县县通铁路、县县通高速的目标。以保障电力供应为重点，加快规划和在建的电源项目建设步伐。抓住“山西大水网”建设机遇，全力推进纵贯兴县、临县、柳林、离石、中阳、交口、石楼、汾阳、孝义等九县（市、区的中部引黄工程建设。
4、以生态先导区建设重点推进城乡生态化。建设生态先导区对于推进城乡生态化具有示范引领作用，是走出吕梁转型跨越发展新路子的重要内容和途径。
一要创新城乡生态建设模式。坚持保护优先、自然恢复和人工促进相结合，围绕关帝山林区，黑茶山等等区规划建设生态先导区，使其中为可持续发展的重要支撑。
二要实施重大生态修复工程和建设工程。全力推进六大林业建设工程、蓝天碧水扩容提质工程，推进以汾河、三川河、湫水河、蔚汾河为重点的流域生态治理修复工程。加大节能减排力度，力争单位GDP能耗下降50％以上。大力推进资源节约型、环境友好型社会建设。
（四）着力构建社会主义和谐社会
保障和改善民生，促进社会和谐是加快全面建设小康社会的必然要求，也是吕梁今后五年奋斗目标的主要内容。《报告》从发展社会主义民主政治、繁荣社会主义先进文化、保障和改善民生及加强和创新社会管理四个方面提出了新要求。
1、发展社会主义民主政治。
必须坚持中国特色社会主义政治发展道路。坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一。坚持发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用。坚持人民代表大会这一根本政治制度。坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。围绕国防和军队建设，坚持走军民融合式发展路子，实现“富市”和“强军”的统一。
2、繁荣社会主义先进文化。
一要坚持社会主义先进文化前进方向，把社会主义核心价值体系建设融入国民教育、精神文明建设的全过程。坚持用马克思主义中国化最新成果教育人民。坚持用社会主义荣辱观引领社会风尚。积极开展“弘扬吕梁精神、推进转型跨越”主题实践活动，为建设新吕梁提供强大的精神动力。
二要围绕“展示吕梁形象”，坚持开展群众性精神文明创建活动，力争用五年时间创建山西省文明城市、国家卫生城市和园林城市。抓好舆论宣传工作，把握正确舆论导向，营造良好舆论环境。
三要继续深化文化体制改革，推进经营性文化单位转企改制，加快公益性文化事业单位改革步伐，构建统一开放竞争有序的现代文化市场体系。要加快建设市图书馆、新闻大厦等标志性文化设施，加快实现县级图书馆、文化馆、乡镇文化站和村级文化活动室全覆盖。实施文化惠民工程，广泛开展群众性文化活动，精心打造一批反映时代精神、体现吕梁特色的文化艺术精品。加大对文化遗产、历史文化名镇名村和文物单位的保护和开发力度，扩大对外文化交流。
四要大力发展文化旅游产业，依托吕梁黄河黄土风情文化、红色文化、汾酒文化、道教文化、民间民俗文化等品牌，建设一批具有示范效应和产业拉动作用的文化旅游项目，使文化旅游产业成为我市转型跨越发展的新亮点。
3、保障和改善民生。
坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，努力实现全市人民“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”。
一要千方百计扩大就业。实施积极的就业再就业政策，鼓励支持以创业带动就业。解决好高校毕业生、农村剩余劳动力、城市下岗职工、零就业家庭和退役军人就业问题。
二要坚持优先发展教育。重视发展学前教育，推进义务教育，加快普及高中教育，整合中等职业教育资源，强化职业教育服务经济建设和就业的功能。着力提升高等教育水平，支持吕梁学院提升质量、创优品牌，加快吕梁职业技术学院工程建设。
三要实施全民健康工程。坚持公共医疗卫生的公益性，加大基层医疗卫生建设力度，完善市级卫生服务网络，深化医疗卫生体制改革。市级要加快规划建设吕梁大医院，围绕每县（市、区）建一所二级甲等医院目标，加强县级医疗卫生服务体系建设。要加大社会保障力度。
四要建立健全社会保障体系。发展社会福利、社会救济、优抚安置和社会救助等事业，发展残疾人和老龄事业，保护妇女、未成年人合法权益。加大廉租房、经济适用房等保障性住房建设，切实解决好困难群众的住房问题。
4、加强和创新社会管理。
一要完善社会管理体系。成立市县两级社会工作部，有机整合人力物力资源，组织协调、指导督促社会管理工作。加大基层基础工作力度，发挥好群众组织和社会组织的作用，建立网格化服务管理模式，完善社区治理结构，实现各类社会管理资源的有效衔接和良性互动。
二要加强信访稳定工作。坚持领导干部接访包案制度，强化部门联合接访职能，办好书记、市（县）长公开电话，完善集中研判化解信访积案做法，探索建立协调处理信访案件工作新机制，推动信访形势稳定好转。加强社会治安综合治理，深入开展“平安吕梁”创建活动。
三要毫不放松地抓好安全生产工作。坚持以煤矿安全生产为重点，全面抓好各类矿山、道路交通、食品药品、防火防汛等方面安全工作，严格落实安全生产责任，完善安全生产管理体制机制，深入开展覆盖所有行业和领域的安全生产专项整治活动，坚决杜绝重特大事故发生，促进全市安全生产形势持续好转。
四要加强社会管理体制机制建设。建立健全群众诉求表达机制、利益协调和保障机制、矛盾纠纷排查调处机制、突发事件应急管理机制、“两新”组织管理服务机制，化解各类社会矛盾，促进社会和谐稳定，为加快实现全面建设小康社会目标创造更加良好的社会条件。
（五）提高党的建设科学化水平
实施“五三发展战略”，加快转型跨越发展，加快全面建设小康社会，关键在于提高党的建设科学化水平；学习贯彻落实市第三次党代会精神，关键在党。《报告》从思想政治建设、领导班子建设、组织建设、制度建设、作风建设及反腐倡廉建设六个提出了新要求。
1、推进学习型党组织建设，提高党员干部思想政治水平。通过解放思想、更新观念，把全市广大党员干部的思想和行动统一到“五三发展战略”上来，把各方面的力量凝聚到建设科学发展的新吕梁上来，形成团结奋斗的共同思想基础。
2、推进各级领导班子建设，建设高素质干部队伍。把那些在转型跨越发展上有真才实学、有突出业绩、有胆识魄力的优秀干部选拔到领导岗位上，把广大干部的心思和精力凝聚到转型跨越发展上。
3、推进基层党组织建设，充分发挥战斗堡垒作用。把基层党组织建设成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强战斗堡垒。
4、推进党内民主制度建设，增强党的团结和活力。
要以民主集中制为核心，坚持党内民主生活会制度，认真开展批评与自我批评，认真落实党员知情权、参与权、选举权和监督权，全面推行党代表大会代表任期制。
5、推进党的作风建设，密切党同人民群众血肉联系。坚持工作重心下移，深入开展干部下乡包村联户“六个一”活动，以增加群众收入为核心，切实为群众办实事、解难事、做好事。
6、推进惩治和预防腐败体系建设，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争。严格执行《廉政准则》和廉洁从政各项规定，坚决查办各类违纪违法案件，坚决依法依纪惩处腐败分子，赢得人民群众的支持和信任。
(网络编辑：贺立辉)
