吕梁影剧院内,华灯璀璨,花团锦簇,主席台帷幕正中国徽高悬,10面鲜艳的红旗分立两侧。会场内,“充分发扬民主、依法履行职权,为建设富裕、生态、特色新吕梁而努力奋斗”的巨幅横标格外引人注目。
大会由执行主席、主席团常务主席、市人大常委会主任刘明勇主持。
大会执行主席聂春玉、丁雪峰、张保福、梁瑞林、张翠兰、张国彪、韩明瑞、李殿育、丁清泉、石保平、史建春、孙卫东在主席台前排就座。
市委副书记、市长张九萍,市政协主席朱锦平,市领导吴志国、牛社威、张中生、刘保明、吕改莲、张效彪、曾广超、李良森、刘云晨、成锡锋、王盛章、李润林、师百韧、王侯党、刘本旺、曹牛、梁来茂、李俊平,市中级人民法院院长张远光,市人民检察院检察长张仲马,市政府秘书长李月勤,吕梁教育学院院长白荣欣,市长助理武尚芾、杨巨才,市政协秘书长李永民参加会议并在主席台就坐。
原市级领导段丽卿、岳培民、郝有亮、薛万明、栾继由、刘振华、赵光中、曹兴仁、牛宝明、李守智、王全海、董宗祥、郭玉玺、解金亭、李秀峰、白礼春、王初颂、程玉珍、王立安、张根成、马玉保、成久生、李德芳、郝百耀应邀参加会议并在主席台就坐。
在热烈的掌声中,张九萍代表市人民政府向大会作政府工作报告。报告共分两大部分:一、2009年工作回顾;二、2010年主要任务。
张九萍指出,2009年是吕梁经济发展进程中极不平凡的一年。受国际金融危机的严重冲击,加之长期积累的体制性、结构性矛盾的集中显现,市域经济持续下滑,企业普遍经营困难,财政收支矛盾加剧。面对严峻挑战,我们在市委的坚强领导下在市人大、市政协的监督支持下,团结带领全市人民,按照“三三战略”总体部署,以保增长、保民生、保稳定为主线,以调结构、促改革、强基础为支撑,坚定信心,团结拼搏,攻坚克难,积极应对,在逆境中保持了全市经济社会健康平稳发展的良好势头。地区生产总值完成611.3亿元,同比增长2.5%;全社会固定资产投资完成388.8亿元,增长3.5%;工业增加值完成343.7亿元,增长0.1%;财政总收入、一般预算收入分别完成165.4亿元、59.7亿元,增长0.6%、8.4%;社会消费品零售总额完成197亿元,增长22.4%;城镇居民人均可支配收入达到13795元,增长8%;农民人均纯收入达到3426元,增长7.1%;居民消费价格总水平下降0.06;城镇登记失业率控制在3%以内。这一组数据表明,我市发展态势向好,有的已经提前实现了“十一五”规划目标。成绩的取得是令人鼓舞的。
张九萍从千方百计保增长,全力推动经济平稳较快发展;多措并举调结构,着力推动经济发展方式转变;全力以赴保民生,着力加快和谐社会建设步伐;坚持不懈保稳定,着力改善经济社会发展环境;持续推进改革开放和政府自身建设,着力增强经济社会发展活力和动力等五个方面,对过去一年的工作进行了全面回顾,并向大会郑重报告,市人民政府去年任期的各项目标任务全部完成。
在报告2010年的主要任务时,张九萍指出,今年是实现“十一五”规划目标的决战之年,是启动“十二五”发展规划的基础之年,做好今年的政府工作,意义重大。今年政府工作的总体要求是:以科学发展观为统领,全面贯彻落实市委二届六次全委会议精神,紧紧围绕“三三战略”的总体部署,以保持经济平稳较快发展和加快转变发展方式为重点,全面实施新一轮重点项目攻坚,着力夯实“三农”发展基础,继续加快经济结构战略性调整,积极探索经济发展低碳化路径,加强城乡建设和城市管理,推进教育振兴和科技创新,强化社会建设和民生工作,切实维护社会和谐稳定,不断加快富裕、生态、特色新吕梁建设进程。今年全市经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长8%,全社会固定资产投资增长23.5%,工业增加值增长16.4%,财政总收入和一般预算收入分别增长8.8%、13.8%,社会消费品零售总额增长16.8%,城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长9%、10%,居民消费价格涨幅控制在3%以内。主要约束性指标是:万元生产总值综合能耗下降4.6%,二氧化硫、化学需氧量排放总量控制在8.4万吨、3.08万吨之内,大气综合污染指数控制在1.9以内,城镇新增就业岗位3万个,城镇登记失业率控制在3%以内。
张九萍强调,完成上述目标,要重点做好以下七方面的工作:一是要全面启动“343”项目建设,夯实经济平稳较快发展基础。要高标准确定攻坚项目。重点抓好119个总投资587.4亿元的煤炭提升项目,改扩建、新建一批以综采为主的机械化矿井,提高产业集中度;抓好125个总投资1113.2亿元的工业转型项目,以大型焦化、冶炼、电力、化工、制造项目为重点,切实加快新型能源化工基地建设步伐;抓好81个总投资86.2亿元的农业龙头项目,以龙头企业为引擎,辐射和带动特色农业和农副产品加工业快速发展;抓好50个总投资108.9亿元的三产牵动项目,加快建设一批以物流、商贸、酒店餐饮、旅游为重点的产业项目,努力使服务业发展水平与工业化水平相适应;抓好111个总投资1117.2亿元的基础设施及惠民项目,着力缓解基础设施、社会事业滞后的问题。要宽视野拓展融资渠道,着力打造政府融资新平台,逐步规范城投公司运行,积极引导从煤炭资源整合中剥离出的资金投向“三四三”项目建设。要严要求推进项目建设。坚持把项目建设作为保持增长的主要载体和改善民生的直接抓手。要大力度抓好旗舰项目。突出重点,集中力量抓好35个投资过10亿元以上的在建项目。二是要切实加强“三农”工作,促进农业增效农民增收农村繁荣。要全面落实强农惠农政策;继续加强农业基础建设;积极发展特色现代农业;不断深化农村综合改革;进一步加快扶贫开发进程。三是要深入实施产业调整振兴规划,加快市域经济转型发展步伐。要继续帮扶优势骨干企业;积极支持民营经济发展。要全面实施产业调整振兴规划。煤炭行业要继续抓好煤矿兼并重组整合。冶金行业要围绕“双千万吨级”吕梁钢铁基地建设目标,提高行业集中度和竞争力。焦化行业要按照“控制总量、置换提升、联合重组、做大做强”的思路,改造和新建一批项目,构建部分重点焦化生产基地。煤化工行业要大力发展焦油加工、粗苯精制等七大特色产品。电力行业要以“变输煤为输电、构建环网架构”为方向,加快重点电源项目的立项及开工建设步伐。食品行业要把杏花村酒业集中发展区建设作为全市产业转型的“一号工程”,着力推动区域白酒资源整合。同时尽快上马一批风能发电和天然气、煤层气综合利用项目,推动新能源产业加快发展。深入实施服务业发展“1+10”工程,促进第三产业健康快速发展。要深入推进产业布局调整,促进后发展地区与先发展地区一道走上统筹协调可持续的科学发展之路。四是要大力推进节能减排和生态建设,探索低碳化发展路径。要深入开展环境质量提升年活动;切实加大节能降耗力度;继续实施造林绿化工程;稳步推进生态环境治理修复。五是要着力提高城市建设与管理水平,加快城乡统筹发展进程。要搞好城市规划和建设;要加强城市管理和城乡环境整治;要加快特色城镇和新农村建设,力争通过3—5年的努力,让全市农村面貌发生根本改观。六是要积极推动社会事业发展,提高基本公共服务均等化水平。要优先发展教育事业,大力实施校舍安全工程,全面完成校舍安全“全覆盖”任务;要大力发展卫生计生事业,确保人民群众吃上放心食品,用上放心药品;要切实加强科技与人力资源建设,积极探索和加快构建人力资本与项目相结合的引才渠道、用才机制和留才途径,努力为各类人才充分展示才华搭建平台;要加快发展文化旅游等社会事业。七是要更加注重保障和改善民生,开创和谐社会建设新局面。要深入实施“九个全覆盖”工程;不断完善就业社保体系;切实加强安全生产工作;努力提高社会管理水平。
张九萍代表市政府承诺,今年将继续为广大群众办好涉及老百姓切身利益的“十件实事”。
张九萍最后指出,保持经济平稳较快发展、转变经济发展方式,必须要有切实的抓手和具体的支撑。从吕梁目前的实际出发,市政府将在今后的工作中突出抓好以下四个关键环节:一是紧紧扭住项目建设不松手,不动摇;二是以经济开发区和工农业园区为载体,高效利用基础设施和发展要素,集约发展,循环发展;三是强化科技创新,讲适用,抓引进,不断提高核心竞争力;四是突出企业的主体作用,严格按照经济规律办事,尽最大努力支持各类市场主体,让一切财富源泉在吕梁大地充分涌流。为此,各级政府及其工作人员,要加快转变发展观念,大力弘扬进取精神,继续加强行政效能建设,切实改进工作作风,着力推进依法行政。自觉接受市人大及其常委会的法律和工作监督,主动接受市政协的民主监督,认真听取各方意见,努力开创全市上下群策群力抓工作,一心一意谋发展的生动局面。为全面完成“十一五”规划的各项任务,不断开创“三新”吕梁的新局面而努力奋斗!
(网络编辑:贺立辉)