（2013年3月30日）中共吕梁市委书记高卫东
时间:2013-4-2 11:41:54 作者:高卫东 来源:吕梁新闻网
各位代表、同志们：
吕梁市第二届人民代表大会第七次会议，经过全体代表和与会同志的共同努力，圆满完成了各项议程，今天就要闭幕了。会议期间，各位代
表以饱满的政治热情和认真负责的态度，忠实履行职责，依法行使权利，积极建言献策，展现了良好的政治素养、履职能力和精神风貌。
会议审议通过了市政府工作报告和其他各项报告，进一步明确了我市今年经济社会发展的目标任务，顺利完成了各项选举任务。这次大会深
入贯彻落实党的十八大和十二届全国人大一次会议精神，是一次务实简朴、风清气正的大会，是一次团结民主、凝心聚力的大会，是一次集中智慧、
共谋发展的大会！
在这次会议上，由于年龄关系和工作调整，梁瑞林、张中生、张仲马三名同志不再担任原领导职务，石保平等八名同志不再担任市人大常委
。这些同志在职期间，忠诚敬业，无私奉献，为吕梁经济社会发展和民主法制建设，做了大量卓有成效的工作。在这里，我代表市委，向他们表示衷
心感谢！同时，向补选担任新领导职务的郑明珠、刘永平、宁建新以及刘文海、张耀峰、樊立华等9名同志，表示热烈的祝贺！
刚刚过去的2012年，全市上下坚决贯彻中央和省委决策部署，牢牢把握“打基础、利长远、惠民生”总体要求，全力推动经济发展，深入开
展“三大活动”，各项工作取得了一系列新进展，呈现出政治安定、社会和谐、人心思进、干事创业的良好局面。这些成绩的取得，是全市377万人
民共同努力的结果，也凝聚着市人大及其常委会和全体代表的智慧、心血、汗水。一年来，市人大及其常委会围绕中心、服务大局，认真履行宪法和
法律赋予的职责，做了大量卓有成效的工作，为促进全市经济发展、民主法制建设与社会和谐稳定作出了重要贡献。
各位代表、同志们，今年是深入学习贯彻党的十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键一年，也是为全面建成小康社
会奠定坚实基础的重要一年。我们要认真贯彻落实党的十八大和十二届全国人大一次会议精神，按照本次人代会的安排部署，围绕已经确定的宏伟目
标，团结一致、再鼓斗志、埋头苦干、狠抓落实，不断开创我市转型跨越发展新局面。
下面，我围绕转变干部作风问题，讲几点意见。
一、充分认识转变作风的重大意义。干部是一个地方最重要的资源，干部作风是一个地方最重要的环境。目前，我市正处在转型跨越的关键
时期，面对新形势、新任务，转变作风对于加快我市经济社会持续健康发展具有重要意义。我们应该看到，推进吕梁发展的有利因素越来越多，支撑
条件越来越好。如何把这些优势和条件整合发挥出来，取决于我们怎么干，取决于用什么样的作风干。这无疑对各级干部的作风提出更高要求。目前
，区域竞争十分激烈，这种竞争已超越了比资源、比政策的阶段，更多的是比环境、比服务。可以说，过硬的干部作风是实现转型跨越的希望，是克
服困难的利器，是赢得竞争的“法宝”。我们应该看到，广大群众对发展的期望越来越高，对各级干部充满了更多的期待。群众不仅希望干部有本事
，还希望干部办实事；不仅要求干部有公心，还希望干部能贴心。这些无一不落脚到干部的境界、能力和作风上。干部作风也很容易成为社会敏感问
题。一言不慎，可能会引起干群对立；一事不周，可能会酿成事端；一时拖拉，可能会导致民怨民愤。我们必须把群众满意作为自觉追求，保持对群
众的敬畏之心和敬重之情，以好的作风赢得群众的信赖和支持。我们应该看到，作风建设有其自身的规律和特点，不良作风往往表现出一种较强顽固
性、反复性。客观地讲，我市干部队伍中存在一些不容忽视的问题，有的干部唱功好、做功差，对上汇报“一枝花”、实际工作“一包渣”；有的干
部心态不正，不是心系基层分忧解难，而是盯着上级邀功请赏；有的干部功利思想严重，有利的事抢着干，没利的事躲着看，不给好处不办事、给了
好处乱办事；有的干部拘泥于取得的成绩，因循守旧，夜郎自大，等等。这些问题虽然发生在个别干部身上，但影响极为恶劣，如果听任其蔓延，必
然涣散人心，损害环境，贻误发展。我们每一位干部都要充分认识作风建设的重要性和紧迫性，把转变作风作为自觉追求，把优化环境作为应尽义务
，以更高的标准、更严的要求，努力实现作风的新提升。
二、以求真务实的精神实干兴市。“空谈误国、实干兴邦”。办好吕梁的事情，干部作风是保障，真抓实干是关键。要紧紧围绕今年工作的
总部署，从严抓作风、从严抓落实，努力实现“三个新突破”。一要在攻坚克难上有新突破。今年我市经济形势不确定因素增多，经济下行压力加大
，广大干部在思想、作风、能力等方面仍存在诸多不适应。面对困难，我们要正视问题、直面挑战，以干大事、创大业、求大发展的雄心壮志，敢作
敢为、愈难愈进、愈挫愈勇，不断开拓工作的新局面。要紧紧盯住转型发展中面临的困难、制约的因素，放开手脚，大胆实践，积极开拓别人未曾涉
足的“盲区”，勇于探索令人望而生畏的“难区”，奋力突破阻碍发展的“禁区”。二要在狠抓落实上有新突破。狠抓落实就是要言必信、行必果，
对确定的目标、议定的事项、明确的重点，雷厉风行，一抓到底，务求实效。要强化责任。把今年经济社会发展的各项目标任务进行层层分解，层层
落实责任人，一件一件抓落实，一项一项抓推进，使领导干部进一步把思想统一到干事业上，把精力集中到干实事上，把功夫下到抓落实上，把本领
用在促发展上。要突出重点。始终把产业转型、项目建设、招商引资、扶贫攻坚、城镇化推进作为今年工作的重中之重，抓住关键环节，明确主攻方
向，花大力气攻坚克难，以重点突破促进目标任务的圆满实现。要求真务实。严格执行市委、市政府关于转变作风的有关规定，努力做到开会和发文
“数量少、质量高、效果好”，把各级干部的时间、精力集中到抓落实上来，切实把各项工作做实做好。三要在提高效率上有新突破。办事效率是干
部作风的集中体现。我们必须采取综合性的措施，从效能建设着手，防止“梗阻”现象，努力提高办事效率。要继续深化审批制度改革，积极倡导“
马上就办”工作理念，推行“马上就办”工作方法，进一步简化办事环节，压缩服务承诺时限，提高工作效率，形成良好的办事风气。要加快政府职
能转变，精简审批手续，减少审批环节，下放审批权力，不断优化发展环境。
三、领导干部要做转变作风的表率。风成于上，习化于下。领导干部是作风建设的风向标，转变作风关键在领导带头。只有各级领导干部带
头改作风、带头抓作风，真正做到思想上高度重视、行动上高度自觉，才能汇聚成戮力同心抓作风转变的强大力量。中央抓作风建设，从中央政治局
做起，带头执行“八项规定”，带头厉行勤俭节约，为我们作出了表率。各级领导干部要带头执行中央、省、市有关规定，率先垂范、身体力行，时
时处处用规定对照自己、检查自己、修正自己，要求别人做到的，自己首先做到。要带头加强对亲属和身边工作人员的教育和约束，决不允许搞特殊
、耍特权，要求党员做到的，自己首先做到。要带头担负起抓班子、带队伍的职责，切实抓好本地、本单位和分管领域的作风转变，要求下级做到的
，自己首先做到，形成一级带一级、一级抓一级的良好局面。各级党委、政府班子成员，既要立言、又要立行，要通过公开途径和方式，向社会作出
承诺，自觉接受广大群众和人大代表监督。
四、以踏石留印抓铁有痕的劲头抓作风转变。作风转变是一项长期任务、系统工程，不可能一蹴而就、一劳永逸，必须长期抓、反复抓，多
措并举，抓出成效。一要开展专项整治活动。继续整治吃拿卡要等恶劣风气，加大治庸治懒治散治奢力度，坚决查处执法不力、执法违法、执法扰民
、执法寻租等行为，切实纠正“门难进、脸难看、事难办”的衙门风气，以作风大转变推动工作效率和服务水平大提升。二要加大督查问责力度。由
纪检部门牵头，成立专门督查队伍，对干部作风转变情况进行明查暗访、督促检查。建立严格的责任追究机制，动真碰硬，严肃查处，对任何违反作
风规定的人和事，发现一起、查处一起，决不姑息迁就。三要扎实开展群众评议。邀请群众代表、服务对象、人大代表等参与，通过召开群众评议会
、发放征求意见函、开设建言献策栏目和面对面交流等方式，广泛征求意见建议，真诚接受群众评议，评议结果要作为检验干部作风和责任制考核的
重要内容。四要增强综合监督实效。充分发挥人大依法监督、政协民主监督、媒体舆论监督、公众社会监督等各方面的作用，曝光一批工作部署不力
、作风转变迟缓等方面的典型，真正把干部作风置于阳光底下，营造浓厚的“转变作风光荣，败坏作风可耻”的社会氛围。
五、以作风转变的实际成效取信于民。检验作风转变的成效，最关键看群众是否满意。愿不愿做群众工作，敢不敢做群众工作，会不会做群
众工作，能不能做好群众工作，是素质、能力和水平的“试金石”。各级干部要把个人利益看得轻一些，把群众安危冷暖看得重一些，不断增进同人
民群众的感情。要深入开展领导干部驻村包村和“访民生、知民情、解民事”集中走访活动，主动访民生、察民情、理民事、排民忧、解民困。要畅
通群众诉求反映渠道，倾听群众呼声、体察群众疾苦、关心群众冷暖。进一步做好信访工作，及时受理群众反映的热点问题。要集中有限财力、物力
，兴办一批惠民实事、好事，加大对困难群众和弱势群体帮扶救助力度，解决好群众生产生活中遇到的困难问题。特别是对省、市出台的一系列惠民
举措，如全省“五件实事”，全市“5+1”六件实事等，要确保件件落到实处。对群众急需解决的问题，决不能以“调查”来敷衍、以“研究”来拖
延。要围绕将要开展的以“为民、务实、清廉”的主要内容的党的群众路线教育实践活动，着力解决群众反映强烈的突出问题。坚决查处各类损害群
众利益的违纪违法案件，以作风转变和反腐倡廉的实际成效取信于民。
各位代表、各位同志，人民代表大会制度是我国的根本政治制度，人大工作是党的工作重要组成部分。各级党委要切实加强对人大工作的领
导，支持和保证人大及其常委会依法行使监督权、重大事项决定权和选举任免权，为人大及其常委会开展工作创造良好条件。各级人大及其常委会要
积极适应新形势、新任务的要求，更加自觉地在党委领导下，围绕中心，服务大局，加强自身建设，认真履行宪法和法律赋予的职责，不断推动人大
工作迈上新台阶。人大代表是人大工作的主体，要进一步加强与人民群众的联系，认真履行代表职责，要带头传达、宣传、贯彻好本次会议精神，充
分调动全市人民投身吕梁发展的积极性和创造性，团结引领全市人民共建美丽家园，共创幸福生活。
各位代表、同志们，让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表
”重要思想、科学发展观为指导，解放思想，胸怀全局，开拓创新，砥砺奋进，为加快吕梁转型跨越发展、全面建成小康社会而努力奋斗！
