中共吕梁市委书记 聂春玉（2010年4月29日）
时间:2010-5-12 9:33:39 作者: 来源: 吕梁新闻网
吕梁市第二届人民代表大会第三次会议，在大会主席团的精心组织和领导下，经过全体代表和与会同志的共同努力，已经圆满完成了各项议程，今天就要胜利闭幕了。这次会议以科学发展观为统领，全面贯彻落实市委二届六次全会部署，进一步明确了今年全市经济社会发展主要任务，审议通过了有关工作报告，是一次民主和谐、求真务实、催人奋进的大会。会议期间，全体代表以高度负责的精神和饱满的政治热情，忠实履行职责，认真行使权力，积极建言献策，共商发展大计，展现出较高的政治素质和良好的精神风貌。在此，我代表中共吕梁市委，向各位代表、各位同志表示衷心的感谢！过去的一年，是我市面临困难和挑战较多的一年。面对国际金融危机的严重冲击，全市上下团结拼搏、共破难题，在迎难奋进的实践中逆势而为、赢得转机，不仅渡过了眼前的难关，而且办了许多利长远、打基础、惠民生的实事。在保增长上，思路清、措施实，通过调整结构、落实项目、帮企解困等一系列举措，经济实现转暖回升、逐季增长；在保民生上，投入大、工作实社会事业长足发展，全市人民得到更多实惠；在保稳定上，力度大、作风实，安全生产、信访稳定形势明显好转，保持了社会的和谐稳定。这些成绩是在十分困难的情况下取得的，实属来之不易。一年来，市人大及其常委会紧紧围绕市委工作大局，始终把推进“三三战略”、建设“三新”吕梁作为主要职责，把加强社会主义民主法制建设作为根本任务，充分发挥人大职能和代表作用，认真履行宪法法律赋予的职责，不断加强法律监督和工作监督，在促进经济健康发展、保障社会和谐稳定、加快依法治市进程、增强依法履职实效等方面，做了大量卓有成效的工作。市委对大家的工作是充分肯定的。
今年是实施“十一五”规划的最后一年，也是夺取应对国际金融危机冲击全面胜利、保持经济平稳较快发展、为“十二五”规划奠基启航的关键之年，做好今年的各项工作意义十分重大。这几年我市经济发展的新跨越、重点工作的新突破，为我们乘势推进“三新”吕梁建设奠定了坚实基础，全市人民的发展信心更加增强，发展理念不断提升，特别是事关我市经济社会发展全局的“343”重点项目攻坚战已在全市范围内全面打响，吕梁又将迎来大转型、大提升、大发展的重大机遇。我们一定要倍加珍惜来之不易的大好局面，清醒认识发展的有利条件和面临的困难问题，有效应对来自各方面的挑战和考验，进一步把思想和行动统一到科学发展观的要求上来，统一到这次会议的精神上来，团结奋进，乘势而上，奋力开创各项事业新局面。
要紧紧扭住“343”重点项目建设不放松，快速提升市域经济整体素质和竞争力。市委二届六次全体扩大 会议和这次人代会上，我们按照“三三战略”的要求，着眼于实现“转型发展、安全发展、和谐发展”的目标，提出要突出绿色、循环、低碳三大特征，集中3年时间重点推进486个总投资3013亿元的项目建设，简称为“343”重点项目。我们一定要深刻认识到，“343”重点项目攻坚是今后三年我市整体工作的总抓手，是加快我市经济发展方式转变和经济结构调整的着力点，是推进“三三战略”、建设“三新”吕梁的必然选择，对我市经济社会又好又快发展发挥总牵引、总带动作用。我们一定要以更加强烈的责任感和紧迫感，认识再提高，责任再明确，措施再加强，力度再加大，坚定不移地打好打胜“343”重点项目攻坚战，推动全市经济社会又好又快发展。
要坚持城乡统筹发展，加快推进特色城镇化。加快推进特色城镇化，要求我们必须坚持特色城镇化与新型工业化并重，坚持扶贫开发、新农村建设与特色城镇建设并重，坚持集聚人口与集聚生产要素并重，坚持突出特色与完善功能并重。吕梁的特色城镇化建设，要以县城建设为重点，城镇结合稳步推进。要统筹旧城改造与新区开发，提高城市的综合承载和辐射带动能力。要提高城镇管理水平，坚持以人为本、服务至上的理念，切实改进管理方式，进一步提高城镇品位。要紧紧围绕“全国卫生城市”和“省级文明城市”创建，突出抓好城乡重点部位环境卫生整治、城市垃圾污水集中处理、沟河整治、饮用水源保护，着力构建城乡保洁、保畅长效机制。
要大力实施生态文明建设，统筹推进环境治理、节能减排、造林绿化。树立生态文明理念，走生态型统筹发展之路，是转变经济发展方式的题中要义，是资源型后发地区实现又好又快发展的必然选择。今年我市生态文明建设要着力在以下几个方面取得突破。一是深入实施“环境质量提升年”活动。全面启动重点流域、主要交通干线污染源、“三同时”制度执行情况、饮用水水源地保护、城乡重点部位环境卫生综合整治与悬浮颗粒物、城市污水垃圾处理等设施建设和运行情况等“六项巡查整治行动”，确保“十一五”环保目标任务全面完成。二是强力推进节能降耗。加大对各县市区和重点用能企业的节能目标责任评价考核力度，严格执行区域能耗总量控制和新上项目节能总量前置审批，创建“节能型城市”。三是大力开展碳汇造林。以构建完备的森林生态体系、发达的林业产业体系和繁荣的森林文化体系为目标，继续扎实抓好“六大造林绿化”工程，持续增加碳汇储备。四是积极推进生态环境治理修复。切实加快重点流域干流堤防加固、调蓄工程清淤、沿岸绿化等配套工程建设步伐，精心打造吕梁的花园、城市的绿肺。
要坚持把发展社会事业和改善民生作为转变经济发展方式的重要着力点，推动经济社会协调发展。社会事业历史欠账过多一直是制约我市又好又快发展的瓶颈，大力发展社会事业、让全市人民共享改革发展成果，始终是市委、市政府全部工作的重中之重。要坚持把一切工作的出发点和落脚点放在让人民群众过好日子上，对群众的疾苦深刻体察，对群众的诉求真心倾听，对群众的利益竭力维护。要围绕“八大民心工程”、“九个全覆盖”以及这次会议承诺的“十件实事”，加大投入、多办实事，着力解决好困难群众的生产生活问题。以富民为重点，进一步健全以工补农、以财扶农、以城带乡长效机制，扎实推进新时期扶贫开发和社会主义新农村建设。加快依法治市进程，推进平安吕梁建设。坚持不懈地抓好安全生产，始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，警钟长鸣，常抓不懈，努力实现安全生产形势的根本好转。畅通社情民意渠道，健全重大决策和重大工程社会稳定风险评估机制，健全办理涉及群众切身利益事项听取群众意见机制，健全正确处理人民内部矛盾的工作机制，把人民群众的智慧和力量凝聚到“三新吕梁”建设上来。
要切实转变作风，为圆满完成各项任务提供保障。干部的工作作风如何，直接决定着我们的发展战略和目标任务能不能落到实处。今年我们要在转变作风上突出抓好以下几方面工作。一是充分发挥广大党员干部的模范带头作用。从市委常委、市四大班子领导做起，人人包县到事，对这个县的大事、难事，包县领导都要牵起头来，具体负责，亲自研究部署，亲自抓点促面，亲自督办落实，以此带动全市各级干部专心谋事、勇于任事、踏实干事。二是切实加强机关效能建设。从市直机关做起，结合正在开展的“抓学风、正作风、树新风”活动，严格对照市委二届六次全会上提出的“十个深刻反思”，下决心狠抓机关作风建设，切实转变职能，提高办事效率，建树良好形象，全方位提高各级各部门的执行力和公信力，更好地服务人民群众，服务全社会。三是建立健全体现科学发展观和正确政绩观的考核、评价、激励机制。加快推进干部人事制度改革，不断建立健全与干部监督制约制度相配套的实绩考核机制、择优用人机制和惩戒激励机制，完善群众评议监督机关的科学评价体系和监督评议程序，以正确的用人导向推动作风转变。建立健全各项工作制度和工作职能落实情况内查机制，特别是抓好首问负责、服务承诺、一次性告知、限时办结、责任追究等制度的贯彻落实。要通过各级干部作风的大转变，推动各项工作的大落实。
各级人大及其常委会要围绕全市发展大局，认真履行宪法和法律赋予的职责。要通过履行宪法和法律赋予的职权，努力为全市经济社会发展营造公平正义的法制环境；要通过执法监督、组织视察、议案建议等活动，为促进项目落实、转变发展方式、推进环境治理、加快城市建设、构建和谐社会和建设新农村提供坚强有力的法制保障；要通过督促办理人民代表议案、意见建议，及时解决好人民群众关心关注的热点难点问题，理顺群众情绪，依法保护好人民群众的根本利益。各级党委要积极支持人大及其常委会依法履行职责，主动为人大及其常委会开展工作创造良好条件。各部门要充分认识人大工作的重要地位和作用，以实际行动营造关心支持人大工作的社会氛围。
各位代表要充分发挥模范带头作用，影响和带动广大人民群众为富民强市贡献力量。人民代表既是地方国家权力机关联系群众的桥梁和纽带，又是各条战线上的中坚力量，在广大群众中具有很强的影响力和号召力。一要带头加强学习，在贯彻执行党的路线方针政策，遵守国家宪法和法律上发挥表率作用。要针对事关全市大局的重点、热点、难点问题开展调查研究，提出高质量、有前瞻性和可操作性的意见建议，为市委政府决策提供依据。二要带头做好本职工作，在推进“三新吕梁”建设中发挥模范、骨干作用。要带头贯彻好会议通过的各项决议，落实好会议确定的各项任务，努力追求本职工作的高质量，做出比他人更大的贡献，创造出比他人更优秀的业绩。同时认真做好宣传发动和组织引导群众的工作，集中民智，凝聚民心，整合民力，更好更快地促进全市经济社会发展。三要带头为群众办实事、办好事。要不负人民重托，帮助解决好人民群众生产生活中的实际困难，积极协调化解好各类矛盾纠纷，维护好安定团结的政治局面。
各位代表、同志们，新成就、新机遇，令人振奋；新目标、新任务，催人奋进。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，开拓创新、不懈努力，在推进“三三战略”、建设“三新吕梁”的伟大实践中，做出无愧于时代、无愧于历史、无愧于人民的新业绩！
(网络编辑：贺立辉)
