聂春玉、张九萍作重要讲话 丁雪峰、刘明勇等市领导出席会议
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月27日上午，全市推进城镇化暨城市建设工作会议召开。市委书记聂春玉在会上强调指出，要准确把握城镇化发展的客观规律，加快具有吕梁特色的城镇化建设步伐。市委副书记、市长张九萍作了系统、全面的报告，就下一步推进城镇化建设以及做好今年城市建设工作提出了工作思路和总体目标，明确了工作重点和具体措施。市领导丁雪峰、刘明勇、张中生、李良森、张国彪、徐德、李润林、曹牛、梁来茂、李俊平，吕梁军分区司令员常泽春、政委陆崇相，市人民检察院检察长张仲马，市政府秘书长李月勤等出席会议。市委常委、常务副市长吴志国主持会议。会上，张九萍系统、全面地总结了去年我市在城镇化建设及城市建设方面所取得的成绩，安排部署了下一阶段的工作。张九萍就推进我市城镇化建设指出，城镇化建设事关吕梁长远发展大局，务必以非常之举大力推进。一要立足新形势，着眼新发展，充分认识推进城镇化的重要性和紧迫性。首先，城镇化是工业化的核心动力；其次，城镇化是扩大内需的重要载体；第三，城镇化是统筹城乡发展的有效途径；第四，城镇化是提升发展水平的根本举措。二要突破关键环节，狠抓措施落实，为加速推进城镇化创造条件。当前和今后一个时期我市推进城镇化的总体思路是：坚持以科学发展观为统领，围绕建设富裕、生态、特色新吕梁的总体目标，按照中心城市、次中心城市、县城、重点建制镇四位一体、整体推进的工作格局，以规划为先导以产业为支撑，以完善基础设施为重点，以体制创新为动力，加快推进城乡统筹，拓展城市发展空间，构建现代产业体系，规范城市执法管理，实施环境综合整治，逐步形成产业多元、功能完善、山川秀美、文明和谐的现代化城市和特色城镇互相促进、相得益彰的发展局面。按照这一思路，全市上下必须在工作中正确把握和切实处理好以下六个问题：关于我市城镇化阶段性目标的问题；关于把握推进城镇化原则的问题；关于构建城镇体系的问题；关于城市和城镇基础设施建设的问题；关于城镇化产业培育的问题；关于推进城镇化体制机制创新的问题。三要明确职责任务，加大考核力度，形成加速推进城镇化的工作合力。各级各部门要加强组织领导，量化细化责任，强化协调配合，形成工作合力；市委、市政府将制订考核评价办法，对工作扎实、成效明显的县（市、区）、重点镇，采取以奖代补的办法予以支持，对工作不力、建设任务未按期完成的县（市、区）、重点镇及市直相关部门的责任人，严格进行行政问责。
就做好今年的城建工作，张九萍强调，要高标准定位，高强度推进，扎实做好今年城市建设管理工作。今年是我市全力推进城镇化建设的起步之年，全市上下必须突出抓好以下“六项工作”一要加快完成“一市四区”规划编制工作。在规划编制工作中要突出前瞻性、协调性、体系性。二要扎实推进城市基础设施建设。今年，吕梁市区要重点做好北城区建设和东城区开发两篇大文章，进一步完善功能，提高品位，增强辐射带动能力。三要继续引深市民素质提升活动。市、县两级要继续引深“提升市民素质、创建卫生城市”专项活动，认真总结过去的工作经验，进一步细化创建活动的方案和措施，落实相关部门的职责任务，积极引导广大市民自觉遵守社会公德，积极参与到维护城市形象的实践中来。四要深入开展城乡环境卫生清洁整治行动。各县（市、区）要认真抓好设备配置、经费保障、制度执行、责任追究等措施的落实，以整治城区、中心镇、重点村、公路沿线、旅游景区等关键区域和地段的脏、乱、差为重点，坚持抓整治与防反弹并重，深入推进各项工作，务求取得明显成效。同时，要继续深入开展“环境保护巡查整治八项行动”，努力促进空气质量和水环境质量的持续改善。五要大力实施民生工程。各级各部门要把“注重改善民生、悉心体察民情、切实维护民权”作为各项工作的根本出发点和最终落脚点，今年要认真抓好市县两级的供水、供热、供气、住房保障等民生工程。六要大力整治和遏制违法违规建设。市、县两级要继续深入开展集中整治行动，对参与、支持违法建设，或者为违法建设提供便利、充当保护伞的党政机关干部，纪检监察部门一律按照相关规定严肃查处，触犯法律的要坚决移送司法部门处理。
张九萍要求各级各部门统一思想，提高认识，迅速掀起城镇化建设新高潮，为建设新吕梁再立新战功、再作新贡献。
聂春玉就准确把握城镇化发展的客观规律，加快具有吕梁特色的城镇化建设步伐提出十个“必须”：一是必须充分发挥规划的战略性、前瞻性和导向性作用，切实做到以科学规划指导城镇化和城镇建设。具体讲要搞好四个层次的规划，即远期规划、中期规划、近期规划、年度建设规划。各级各部门特别是纪检、城建、土地、公安等部门要密切配合、协同作战，依法严厉打击各种违反城市规划的行为，依法严肃查处各种违反城市规划的人和事，确保城市规划的严肃性和权威性。二是必须充分发挥工业化的要素聚集和产业支撑作用，大力增强城镇经济的整体实力。要坚定不移推进以工业化为核心的发展战略，进一步加快工业化和城镇化进程，壮大城镇经济整体实力。要突出抓好“一市四区”的规划建设，使其真正成为带动我市科学发展的“龙头”；要加快孝义、汾阳两个次中心城市的发展，培育壮大优势产业、特色产业，使这一区域成为引领我市科学发展的“引擎”；要着力抓好7个县城30个重点中心集镇的发展，使之成为推进我市城镇化建设的“骨干”。三是必须充分发挥基础设施和公共设施的功能性、配套性和服务性作用，
着力提升城镇综合承载能力。具体讲主要是五方面建设，即：高效便捷的交通基础设施；供水、供电、供气、通讯等公用设施；体现社会事业发展水平的公共服务设施；保障性住房等民生工程建设；城市防灾减灾的应急设施。四是必须充分发挥体制机制创新作用，着力构建加快推进城镇化的优良环境。要深化户籍制度改革，创新投、融资体制，创新土地管理机制。五是必须坚持生态文明、经济文明和社会文明有机统一，努力建设可持续发展的城镇。要始终把加强生态环境保护放在首位；要加强从源头上防止和控制污染排放，严格做好项目建设环境评价工作，加大环保执法力度，持续开展城乡环境卫生整治活动；要大力开展文明街道、社区、机关、行业、单位等创建活动，提升城镇文明程度。六是必须加强对城镇化的组织领导。各级党政要牢固树立抓城镇化就是抓先进生产力、抓经济社会全面协调可持续发展的思想；各有关部门要强化责任意识和大局意识，齐抓共管，统筹协调，形成政府主导、市场运作、社会广泛参与的格局。七是必须提高各级领导干部实施城镇化的工作本领。各级领导干部要解放思想、更新观念，以开阔的视野、发展的眼光、改革的思路、创新的办法谋划和推进城镇化；要建立健全科学、民主、依法决策的机制；要综合运用经济、法制、行政、道德、舆论的手段，协调各方力量，调动各方积极性，推进城镇化和城市建设的各项工作。八是必须培养、选拔、造就一批城镇化建设的人才。要坚持人才兴市、尊重人才、培养人才、引进人才，发现和重用善于建设城市、管理城市、经营城市的人才；要积极选送优秀人才外出学习培训；要通过实施人才战略提升我市城镇化发展水平。九是必须走具有吕梁特色的城镇化路子。要坚持求真务实的原则，从实际出发，既积极主动，又量力而行；既有大思路、大举措，又防止脱离实际、劳民伤财。十是必须保持奋发有为的进取精神。各级领导干部要防止和克服“等、靠、要”的思想和无所作为的畏难情绪，保持坚韧不拔、顽强拼搏的精神状态，带领广大群众把我们的城镇建设得富起来、强起来、美起来。
聂春玉要求全市上下以科学发展观为指导，与时俱进，开拓创新，众志成城，埋头苦干，全力推进我市城镇化进程，为建设“三新”吕梁作出新的贡献。
就贯彻会议精神及聂春玉、张九萍讲话精神，吴志国指出，要进一步把思想统一到市委、市政府的这一重大决策上来，努力开创吕梁经济社会发展的新阶段；要积极统筹全社会各类资源，努力解决好城镇化建设进程中出现的各类矛盾和问题；要坚持规划先行的原则，下功夫搞好全市城镇化建设的体系性规划；要解放思想，更新观念，以开放的姿态和理念推动城镇发展，在全市迅速掀起城镇化建设高潮。
会议期间，与会同志实地参观了孝义市城镇建设管理工作，听取了孝义市委、市政府的经验交流。（记者李雅萍）
