杜善学主持会议并代表市委常委会作工作报告
时间:2011-3-1 10:13:49 作者:任昱 李雅萍 来源:吕梁新闻网
图为中共吕梁市委二届七次全体（扩大）会议会场。记者 刘三奴 摄
张九萍对《中共吕梁市委关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议（讨论稿）》作了说明，并就经济工作作重要讲话
丁雪峰 刘明勇 朱锦平等领导出席会议
本报讯 2月28日，备受全市人民关注的中共吕梁市委二届七次全体（扩大）会议在吕梁国际宾馆隆重举行。市委书记杜善学主持会议并作市委常委会工作报告。市委副书记、市长张九萍对《中共吕梁市委关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议（讨论稿）》作了说明，并就做好今年经济工作作重要讲话。市领导丁雪峰、刘明勇、朱锦平、吴志国、牛社威、张中生、刘保明、吕改莲、张效彪、李良森、刘云晨、常泽春出席会议并在主席台就坐。岳培民、薛万明、张国彪、韩明瑞、徐德、王盛章、李润林、王侯党、李月勤、赵毅、王武道、武尚芾等33名市委委员、7名市委候补委员出席会议。
非市委委员的市人大、市政府、市政协领导张保福、梁瑞林、张翠兰、师百韧、刘本旺、曹牛、梁来茂、李俊平，市中级人民法院院长张远光，市人民检察院检察长张仲马，吕梁教育学院院长白荣欣，市长助理杨巨才，市级离退休老领导段丽卿、郝有亮、栾继由、刘振华、赵光中、王全海、刘光彦、郭玉玺、解金亭、白礼春、王初颂、程玉珍、张弦、王立安、马玉保、成久生等列席了会议。
市委书记杜善学受市委常委会委托，向大会作了《中共吕梁市委常委会工作报告》。
杜善学在报告中首先回顾总结了过去一年的工作成绩。他说，2010年是吕梁发展史上具有重要意义的一年。一年来，市委常委会紧紧依靠全委会同志，团结带领全市干部群众，扎实推进“三三战略”，全面加强经济、政治、文化、社会建设以及生态文明建设和党的建设，圆满完成了市委二届六次全会提出的各项目标任务。一是市域经济整体实力跃上新台阶。全市地区生产总值达到845．5亿元，增长21％，增幅位居全省第一；财政总收入完成196．2亿元，增长18．6％城镇居民人均可支配收入15278元，增长10．7％；农民人均纯收入3890元，增长13．6％。“343”重点项目建设取得重大进展，开工484个，完工151个，完成投资753亿元。二是转变经济发展方式迈出新步伐。传统产业素质得到提升，新兴产业发展步伐加快。三是农业农村工作取得新成效。农业结构进一步优化，产业化、标准化、现代化水平有了新提升。扶贫开发扎实推进，全部解决剩余11．6万绝对贫困人口的温饱问题。四是民主法制建设取得新进展。五是文化建设掀起新高潮。六是和谐社会建设取得新成果。七是党的建设开创新局面。
杜善学在回顾总结过去一年的工作后指出，一年来，市委常委会高度重视自身建设，始终坚持加强党性锻炼、搞好理论武装、提高政治敏锐性和政治鉴别力，同党中央和省委保持了高度一致；在为民、务实、干事上为全市党员干部作出了表率；科学决策、民主决策水平得到不断提高；总揽全局，协调各方，形成了思想同心、目标同求、行动同步的良好局面；带头落实《廉政准则》，树立了领导班子和领导干部清正廉洁的良好形象。
就做好今年经济工作，杜善学强调，2011年是实施“十二五”规划的开局之年，综改试验区的起步之年，市县乡三级党委换届之年，也是推动转型跨越发展的关键之年，做好今年经济工作具有十分重要的意义。全市上下必须统一思想和行动，求实进取，发奋图强，努力在“十二五”开局之年取得经济社会发展新突破、新成就。
杜善学指出，按照中央和省委的部署要求，提交这次会议讨论的《中共吕梁市委关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，提出我市“十二五”发展的指导思想是：全面贯彻党的十七届五中全会和省委九届十一次全会精神，深入贯彻落实科学发展观，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以转型跨越发展为主旋律，以推进国家资源型经济转型综合配套改革实验区建设为统揽，更加注重资源型经济发展的质量和效益，更加注重经济结构调整，更加注重加快推进城镇化，更加注重安全生产和社会稳定，更加注重保障和改善民生，全面实施“五个转型、三大跨越”发展战略，创造一个科学发展的“吕梁模式”和“吕梁速度”，到“十二五”末跨入全省经济社会发展强市行列。
杜善学强调，做好今年经济工作要着力把握三项重点工作。一、保投资，要落实到项目建设上，努力创造“吕梁速度”。当前和今后一个时期，必须坚定不移地扩大有效投入，千方百计扩大增量、做大总量。要狠抓项目建设不松劲；要坚持强势招商不动摇；要大力发展民营经济不含糊。二、促转型，要落实到“转型综改试验区”这一大平台上，积极探索建立“吕梁模式”。要大胆先行先试，全面实施经济转型、城镇转型、生态转型、观念转型、管理转型，形成具有鲜明特色的“吕梁模式”。三、惠民生，要落实到为群众办实事上，全面实行民生工作承诺制。今年，市县两级新增财力要主要用于改善和保障民生，确保人民群众的生活水平和质量有一个大的跃升。要全力实施好省委、省政府确立的“新五大惠民工程”和“十件实事”，确保件件有着落、事事都兑现。
杜善学最后强调，市委常委会将在省委的正确领导下，带领团结全市干部群众，全面落实科学发展观，深入贯彻党的十七届五中全会和省委九届十一次全会精神，为做好“十二五”开局之年各项工作，加快我市转型跨越发展步伐，建设富裕、文明、生态新吕梁而努力奋斗。
在听取市委书记杜善学的工作报告后，市委副书记、市长张九萍对《中共吕梁市委关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议（讨论稿）》作了说明，《建议》最大的亮点是：提出了创造一个科学发展的“吕梁模式”和“吕梁速度”。《建议》的鲜明特点是：明确提出切合吕梁实际的“五大转型”，即经济转型、城镇转型、生态转型、观念转型、管理转型；明确提出体现吕梁增长速度的“三大跨越”，即经济总量大跨越、固定资产投入大跨越、城乡居民收入大跨越。这样以转型跨越为主旋律的“五三发展战略”，在“十二五”规划中明确提出，即将成为全市人民共同奋斗的目标。
张九萍就做好今年经济工作作了讲话。在回顾了过去一年全市经济工作取得的成绩后指出，去年以来，全市上下紧紧围绕转型跨越发展的总体要求，抓住扩大经济总量、转变发展方式“两个关键”，坚持工业新型化、农业现代化、市域城镇化、城乡生态化“四化并举”，深入实施“七大系统工程”，各项主要经济指标继续保持较快增长，圆满完成了“十一五”规划的各项目标任务。全市经济社会发展主要呈现出四方面的特点：一是发展速度明显加快；二是发展质量有所提高；三是发展后劲显著增强；四是发展优势日益凸显。
张九萍强调，市委确定我市今年全市经济工作的总体要求为：全面贯彻落实党的十七届五中全会、省委九届十一次全会及全省经济工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以转型跨越发展为主旋律，以推进国家资源型经济转型综合配套改革试验区建设为统揽，突出“保投资、促转型、惠民生”的基本要求，大力推进以现代煤化工基地建设为重点的工业新型化，大力推进以特色农产品加工基地建设为重点的农业现代化，大力推进以“两个城镇带”建设为重点的市域城镇化，大力推进以“生态吕梁”建设为重点的城乡生态化，促进全市经济平稳较快发展、社会事业全面进步和民生进一步改善，努力在全省转型跨越发展中走在前列。全年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值实现1000亿元，增长15％；财政总收入完成230亿元，增长17％，其中一般预算收入完成80亿元，增长10％；固定资产投资完成600亿元，增长28％；社会消费品零售总额完成270亿元，增长21％；城镇居民人均可支配收入增长14％；农民人均纯收入增长10％。万元GDP能耗、万元GDP二氧化碳排放量、二氧化硫与化学需氧量排放量以及氮氧化物、氨氮、烟尘、粉尘排放量等约束性指标确保完成省定任务。
张九萍在全面、科学分析当前面临的经济形势后说，要实现以上奋斗目标，必须完善思路，明确任务，努力推进全市经济社会实现转型跨越发展。要按照“五三”发展战略的总体部署，重点围绕“保投资、促转型、惠民生”这一基本要求，突出“七个抓手”，着眼“七新目标”，努力实现“十二五”开局之年新跨越。
张九萍强调，实现今年的经济目标，一要以项目建设为抓手保投资，培植吕梁经济发展的新支点。要高端遴选项目，合理布局项目，科学管理项目。二要以产业结构调整为抓手加快转型，谱写工业新型化发展的新篇章。要做精煤炭产业，做强焦化、钢铁、电力、水泥等传统产业，做大煤化工、材料加工业、制造业、酿造业、服务业、新能源产业等新兴产业。在推进工业新型化过程中，要全面实施“大集团引领、大项目带动、大园区建设、大企业承载、集群化推进”的产业发展战略，按照“多联产、全循环、抓高端”的思路，大力发展循环经济，特别是要充分发挥园区的辐射带动作用。三要以四轮驱动体系为抓手夯实基础，实现现代农业发展的新提升。落实惠农政策，培育现代产业强化基础支撑，加快新农村建设。四要以节能减排为抓手优化生态，开辟两型社会建设的新局面。扎实推进节能降耗工作，坚持不懈开展生态环境建设，继续提升环境质量。五要以特色城镇化建设为抓手促进统筹，展现吕梁城乡一体化发展的新面貌。要按照“一市四区、一片三群”的总体架构，大力推进“两个城镇带”建设，即太原都市圈特色城镇带和山上县区特色城镇带，要深度提升城镇品位，要着力推进精细管理。六要以六大工程为抓手惠泽民生，努力夺取和谐社会建设的新成果。今年要实施“富民惠民六大工程”即新的“五个全覆盖”工程、扶贫开发工程、就业体系完善工程、社会保障扩面工程、保障性住房建设工程、安全生产提质工程。七要以科教兴市、人才强市战略为抓手弥补短板，谋求社会事业发展的新突破。要继续坚持教育优先发展，大力推进科技创新与人才强市战略，大力发展其他社会事业。
张九萍还着重强调了两个方面的问题。首先是创优环境的问题。要着眼政府管理转型，大力营造良好的政务环境；要着眼民营企业发展，大力营造良好的经济运行环境；要着眼保障群众权益，大力营造良好的社会环境。其次是转型综改试验区建设的问题。总体要求是十六个字：“解放思想、不等不靠、先行先试、重点突破”。
张九萍最后指出，“十二五”蓝图已经绘就，开局之年的任务艰巨繁重。全市上下要在市委的正确领导下，认真务实、立说立行、团结奋斗，全力推进经济社会转型跨越发展，努力实现“十二五”开门红，以优异的成绩向建党90周年献礼！（记者 任昱 李雅萍）
(网络编辑：贺立辉)
