高卫东 丁雪峰作重要讲话 刘明勇 朱锦平等出席会议
本报讯 （记者李雅萍实习生郭羽田贺昀昀）2月8日下午，全市经济工作会议召开。会议全面贯彻落实中央和全省经济工作会议精神，总结了2011年经济工作，分析了当前形势，安排部署2012年经济工作。
市委书记高卫东，市委副书记、代市长丁雪峰作重要讲话。市委常委、常务副市长吴志国主持会议。市领导刘明勇、朱锦平、牛社威、雷建国、刘保明、吕改莲、张效彪、李良森、刘云晨、陆崇相、梁瑞林、张国彪、韩明瑞、徐德、王盛章、李润林、王侯党，市中级人民法院院长张远光，市人民检察院检察长张仲马，市政府秘书长李月勤，吕梁教育学院院长白荣欣，市委党校常务副校长郭长风，市长助理、市公安局长王武道，市长助理薛平等领导出席会议。
丁雪峰首先回顾总结了2011年全市经济工作的成绩与做法。2011年，我市市域经济保持高位运行，主要经济指标在全省排位进一步趋前；项目建设和结构调整力度加大，发展后劲进一步增强；“三农”工作全面加强，农业基础地位进一步巩固；社会事业和民生工作成效显著，人民群众生活水平进一步改善；安全生产和社会秩序持续好转，发展环境进一步优化。就2012年全市经济工作的目标与安排，丁雪峰指出，按照市委三届二次全会部署，今年全市经济工作的总体要求是：坚持科学发展主题、加快转变经济发展方式主线和稳中求进工作总基调，围绕转型跨越总体战略，在打基础、谋长远上下真功夫，在扶贫攻坚、资源转化上有大作为，在项目建设、民生改善、安全稳定上求新突破，保持全市经济平稳较快发展和社会和谐稳定。今年主要预期目标是：地区生产总值1400亿元，增长15%；财政总收入340亿元，增长23%； 一般预算收入125亿元，增长25%；固定资产投资700亿元，增长30%；社会消费品零售总额305亿元，增长17%；进出口总额10亿美元，增长11%； 城镇居民人均可支配收入20000元，增长12%；农民人均纯收入5454元，增长15%； 城镇新增就业岗位3.5万个，城镇登记失业率控制在4.2%以内；居民消费价格总水平涨幅控制在4%左右。
丁雪峰指出，今年经济社会发展的主要任务可以概括为“123”。
一是打好一个基础。他从我市自身发展、与先进地区比较等方面深刻剖析了我市经济发展面临的问题和存在的差距，指出全市各级领导干部要始终牢牢树立这种打基础、利长远、惠民生的思想，夯实根底，尽快把单一优势转化为复合优势，把资源优势转化为发展优势，以图今后更大的发展。
二是做好扶贫攻坚和资源转化“两篇文章”。在扶贫攻坚方面，重点要做好以下几方面的工作：要尽快对接新一轮扶贫政策，主动与上级有关部门对接，及早做好规划和争取工作；要把“一村一品”、“一县一业”落实到种养加项目上，切实增加农民收入；要增加移民数量，减少贫困面积；要大力输出劳务，增加有效收入。通过扶贫攻坚，最低要求就是要使贫困人口达到“两不愁三保障”，即不愁吃和不愁穿，在医疗、住房和义务教育上得到保障。在资源转化方面，第一，要把资源本身做好。煤炭是我们的支柱，今后相当长一段时间要上大矿、增产量、保税收；焦炭是我们的王牌。今年我们要开工建设500万吨焦炉3户，整合提升200至300万吨级焦化企业7户，巩固完善100万吨级焦化企业8户，使全市生产能力达到3000多万吨；铁铝是我们的双翼。钢铁上，要继续做大中钢，迅速扩张文水海威钢铁。同时尽快完成两个钢厂的联合，形成钢铁航母。此外，要确保太钢岚县项目今年投产；铝业上，要加快推进兴县百万吨氧化铝厂的建设及交口肥美铝业二期120万吨氧化铝等项目，
使全市氧化铝产量今年达到240万吨，氢氧化铝产量达到200万吨；电力是我们的保障。今年要大力上马柳电2×30万千瓦矸石发电、交城2×30万千瓦、文水2×60万千瓦等电力项目，同时，加大电网建设力度，进一步提高电力保障能力。第二，要把资源转化做好。首先是把资源转化好。今年市政府要求，所有在吕梁的煤矿都要实施“1+1”工程，即一个煤矿必须建一个非煤企业或延伸项目；其次是把资金转化好，引导煤炭企业业主们把资金投向非煤产业，投向转型项目；再次是以资源作为资本，拿出一定的资源去换项目、换技术、换人才，把资源转化成非资源项目。第三，要把新兴产业做好。重点做好装备制造业、新能源业、新材料业、白酒业、三产服务业、文化旅游业、现代物流业等产业。第四，要把园区建设好。从今年开始，要求每县建设好“两园”，即工业园区和农业园区。第五，要把综改试验区做好，特别是要在园区内先行先试。第六，要把民营经济搞好。今年要重点动员民企参与高速公路的购买和建设，参与新城的建设，参与旅游的开发。同时市政府要重点联系30户大企业，称为“市联企业”，扶持他们做得更强大、更雄厚。
三是抓住“三件大事”。第一，上项目。今年重点抓好几方面工作，即：再掀上项目新高潮；牵住大项目这个“牛鼻子”；狠抓项目的落地；严格考核奖惩。第二，厚民生。要认真落实惠民政策，确保民生政策不打折扣、不留尾巴；要抓好重点民生工作，今年继续推进新“五个全覆盖”工程；要完善社会保障体系；要发展社会事业，今年要在全市农村推动建设一批幼儿园，一批养老院，并加快组建职业技术学院和高等师范学院的步伐；要加快城镇化建设。第三，保安稳。安全生产今年要做到“五个加强”：加强企业主体责任落实；加强政府和部门的监管；加强基建矿的监管；加强对分管县（市、区）长的领导和监督；加强国、省企业的协调联系。在维护稳定方面，要按照党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，加强和创新社会管理，确保全市政治稳定和社会安定。
丁雪峰希望全市上下同心协力，共同开创我市社会经济发展的新局面。
高卫东在讲话中强调，一是对照省委、省政府转型跨越发展总体战略要求，准确把握吕梁经济发展的形势和任务。对照省委、省政府转型跨越发展的总体目标任务，对我市提出的转型发展的基本要求可以概括为两句话：一是着力提高资源就地转化率；二是坚决打好打胜扶贫攻坚战。对我市跨越发展的基本要求也可概括为两句话：一是保持经济增长的好势头，积极为全省经济社会发展做贡献；二是努力成为全省经济的一个增长极。走出一条资源型贫困地区转型跨越的新路子，是省委、省政府赋予我市各级党委政府的重大使命，是转型综改试验区建设的题中要义，是市第三次党代会向全市人民作出的庄严承诺。全市上下一定要把思想和行动统一到省委、省政府对今年经济工作的安排部署上来，统一到市委、市政府对今年经济工作的安排部署上来，切实增强大局意识、责任意识、忧患意识，充分利用有利条件，积极应对各种挑战，抓好用好发展机遇，努力推动我市转型跨越发展开创新局面。
二是紧紧抓住经济工作重点任务，着力在保持当前良好发展势头上狠下功夫。第一，抓好大项目建设。全市上下一定要牢固树立大项目大发展、多项目快发展的理念，以非常之策、非常之力、非常之举，着力在大项目建设上取得新突破。要充分发挥煤炭产业的基础作用，加快建设一批大型现代化矿井。在此基础上，要下决心做好煤炭资源就地转化这篇大文章，大力发展与煤炭紧密相关的煤电铝、煤焦化、煤物流、煤机械、煤洗选、煤环保、煤安全、煤建材等产业，延长产业链，提高附加值，真正做到以煤为基、以煤兴业，更好地发挥煤炭工业对全市经济社会发展的支撑和带动作用。第二，抓好农业项目建设。各级各部门要在全面抓好农业经济结构调整、新农村建设、农业产业化经营、农民技术培训和扶贫攻坚等各项工作的同时，把制约吕梁农业增产、农民增收、农村发展根本问题的农村水利设施建设作为农业农村工作重中之重的任务来抓。第三，抓好基础设施建设。着力构建与大发展相匹配的大交通、大水利、大电力、大生态支撑体系。第四，抓好城镇化建设。要坚持规划先行，紧紧围绕“一市四区”和“两个城镇带”的发展定位，加快修编完善全市城镇规划体系及各项详规；要进一步完善城市功能，要提升城市经营管理水平，着力建设功能配套、景观良好、整洁文明、宜居宜业的城市环境。第五，抓好招商引资。各县（市、区）一定要把扩大投资作为壮大县域经济、提升区域竞争力的根本手段，始终把招商引资工作摆在突出重要位置。第六，抓好民生改善。重点抓好政策落实层面、工程建设层面、制度保障层面的各项工作，确保全市人民共享改革发展成果。第七，抓好社会管理。要按照党委领导、政府负责、社会协调、公众参与的要求，扎实抓好各项工作，最大限度地增加和谐因素、减少不和谐因素。第八，抓好安全生产。要严格落实政府和企业“两个主体”责任，全面落实各项安全生产制度，深化煤矿安全专项整治，加强民爆物品、非煤矿山、交通、建筑施工、危险化学品、消防等重点行业和领域的安全生产管理，严厉查处各类安全生产非法违法行为，严肃事故处理，严格责任追究，促进全市安全生产形势持续稳定好转。第九，抓好综改试验区建设。各县（市、区）、各部门要认真贯彻省委要求，把“一市两县”、“一市两园”、“一县一企”试点与扩权强县试点结合起来，既要有政策性的实验，又要实施标志性项目，要敢于试、马上试、成于试。要围绕产业转型、生态修复、城乡统筹、民生改善四大领域先行先试，努力在全省综改实验区建设中走在前列。
三是加强和改善对经济工作的领导，奋力推进全年各项目标任务圆满完成。第一，要认真研究经济发展规律，着力提高领导经济工作的能力水平。各级领导干部特别是“一把手”，要善于透过表面现象抓住本质规律和发展大势，善于从错综复杂的事务中把握主要矛盾和矛盾的主要方面，善于统筹协调好各方面利益关系，确保各项事业都能在复杂环境中稳中求进。第二，要善于抓住突出问题，着力破解制约经济发展的难题。要深化市情认识，善于发现、挖掘、利用自己的资源优势，发现外界的发展机遇，正确决策，科学把握，及时推进，走出符合当地实际的科学发展之路；要继续解放思想，牢固树立先行先试、敢闯敢干，市场导向、科技引领，争先创优、提档进级的发展理念；要健全市场要素，加大资源整合力度，促进劳动力、土地、资金、技术等生产要素合理流动和优化配置，确保新兴产业、转型项目健康有序建设；要优化发展环境，特别对招商引资和重大项目的审批，设立“绿色通道”，全过程跟踪、“保姆式”服务。第三，牢固确立对群众负责的思想，千方百计为百姓谋福祉。各级干部必须牢固确立对群众负责的思想，把过好语言关、生活关、劳动关和感情关作为开展一切工作的重要切入点；要严格落实领导干部工作联系点制度、驻村蹲点制度、下基层调研等制度，设身处地体察民情，真心实意排忧解难；要坚持人民群众的实践主体地位，切实增强决策的社会参与度和透明度；要尊重群众的首创精神，及时总结推广基层创造的新鲜经验，不断完善决策，推动工作。第四，要以开阔的胸襟做好经济工作，多做打基础、利长远、惠民生的事。要在保持经济良好发展态势的基础上，大力延伸产业链条推进资源就地转化，大力扶持农业和服务业以及新兴产业发展，大力发展社会事业，大力加强基础设施建设和生态建设，大力保障和改善民生，大力推进体制机制创新，千方百计把支撑我市发展的经济基础、城市基础、社会基础、环境基础、思想基础做得更实更强。
高卫东要求，全市各级各部门要进一步坚定信心，振奋精神，开拓创新，扎实工作，努力开创我市转型跨越发展的新局面，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开。
（网络编辑：贺立辉）
