孟 成
随着社会经济的不断进步，党和政府更加重视基础教育的发展，同时广大人民群众也对教育的发展提出了更高的要求。普通高中学校教育是国家基础教育的重要一环，在整个教育体系中发挥着“承上启下”的独特作用。如何在新的形势下，进一步推进普通高中学校的发展，已成为一项重要的研究课题。对于如何推进普通高中的发展，本人提出了以下几点自己的粗浅认识，望批评指正。
一、加强学校领导干部队伍建设
1、强化学校领导的政治学习与教育。
党的十八届六中全会与刚闭幕不久的山西省第十一次党代会一再提出广大党员干部要牢固树立“四个意识”，即“政治意识、大局意识、核心意识与看齐意识”。习总书记提出的“四个意识”对于当前促进学校教育，尤其是高中教育的发展具有十分重大的指导意义。面对新时期的教育，高中学校的领导干部首先要以邓小平理论、“三个代表”的重要思想与社会主义核心价值观去武装头脑，去指导与开展学校的各项工作，为学校教育的发展树立正确的发展方向。特别是学校领导班子成员要加强从严治党与反腐败教育。《论语》有之“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从”，学校广大党员干部要认真贯彻中央反腐败的各项政策与规定，以身作则，自觉接受群众的监督，真正做到“不想腐、不能腐、不敢腐”，做好广大党员干部的表率，做好广大师生的楷模。其次，在具体的日常工作中，要以国家相关法律法规为准绳，不断克服官僚主义、主观主义与教条主义，坚持实事求是的思想路线，坚持党的群众路线，团结广大干部与师生，尤其要倾听教学一线广大师生的呼声与愿望，大胆地去探索符合高中教育发展的新思路、新方法，不断提高学校教育教学质量，办好党和广大人民满意的教育，使学校不断向科学化、制度化、规范化、人文化方向迈进。
2、建立学校校长的述职与问责制度。
（1）学校校长要定期向上级教育部门进行述职，并自觉接受上级部门尤其是纪检部门的问责与调查。
（2）提升学校纪检组的地位与监察职权，应随时检查与质询学校校长的工作，并向全校进行公示与说明。
（3）学校校长要定时在教师大会上述职，定期对学校财务等方面的工作进行公示，并自觉接受广大教师尤其是教师民意代表的质询与监督。
3、实行学校中层领导的竞聘上岗制度。长期以来，高中学校在中层领导的任用方面存在不少的问题。尤其是实行中层领导的“终身制”，一经任命，直到退休才会退出领导岗位，成为制约学校发展的重要因素。同时，某些校长在学校中层领导干部的任用上，存在宗派主义与小团体主义，“用人唯私”、“用人为利”成了学校教育的“潜规则”，不仅不利于学校的民主团结，而且助长了学校领导阶层严重的腐败问题，带坏了学校风气，造成了学校干部更替的无序混乱，严重制约了学校的进一步改革与发展。面对学校发展的这一瓶颈，只有下决心破除这一弊病，实行中层领导的竞聘上岗制度，才能促进学校内部团结，凝聚共识，才能净化学校空气，才能最终为提高教育教学质量创造条件。具体可参考党的民主集中制的原则进行操作：
学校党委主持召开各年级大会
各年级选出2名教师民意代表
教师民意代表组织教师选出若干候选人
学校确认候选人资格
候选人进行竞聘演说 阐述工作方针与计划
学校中层领导投票选举产生
学校领导任命 教育局批准确认
备 注：
①两名教师民意代表应分别为可靠的资深中共党员与民主党派人士，选举结束后，两名民意代表继续监督中层领导的行政，可向学校与当地教育部门反映问题。
②候选人应在年龄、教龄、业绩、素质等方面符合一定的要求，具有教育教学权威。
③在选举过程中应该有当地教育部门与媒体的监督，并及时进行结果公示。
4、在学校设立教师民意代表。教师民意代表应该由民主党派人士或无党派的资深教育教学同志担任，要获得全体教师大会的通过与上级有关部门的批准，要在尊重宪法与相关法律的前提下，充分体现宪法中关于“中国共产党与民主党具有平等地位，是亲密战友，实行互相监督”的方针政策，监督学校各方面的工作，例如可参与学校经费的审批工作，及时向学校领导及上级有关部门反映广大教师的心声，让广大党员干部与教师对学校的发展拥有知情权、发言权，不断提出合理、正确的意见与建议，促进学校领导的权力在阳光下运行，切切实实地体现习近平总书记提出的“四个意识”，做真正的共产党员与先锋模范，献身教育事业，让党和政府放心，让人民满意。
二、加强学校师资队伍的建设
1、改革教师职称与绩效工资制度。
（1）完善教师职称制度。2016年8月26日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，会议决定，将中小学教师职称制度改革在全国全面推开。
中小学教师职称制度改革主要内容：
㈠修订评价标准，注重师德、实绩和实践经历，改变过分强调论文、学历倾向，并对农村和边远地区教师倾斜。
㈡将分设的中学、小学教师职称（职务）系列统一为初、中、高级。
㈢建立以同行专家评审为基础的评价机制，并公示结果、接受监督。
㈣坚持职称评审与岗位聘用相结合，实现人尽其才、才尽其用。
办好学校，在很大程度上要依靠教师，尤其是奋战在教学一线的教师。以教师职称高低定工资，不仅不能真正的调动广大教师的积极性，大部分教师职称原因收入差距过大，严重影响工作效率，特别是没有晋上级职称希望的，后遗症一大堆。因为教师也是人，也存在心理失衡问题。在失衡心理的驱使下，导致师资流失严重，无法跳槽的教师，产生的不良后果将越来越多，于是每次中、高级教师职称评聘，教师之间、教师与领导、教师与聘委矛盾重重，给腐败有机可趁。因为职称取酬的收入差距，有着太多的人为色彩，由此造成的不公平感最为强烈，教师工资以职称取酬政策影响安定、破坏公平、损害干群关系、对和谐社会的构建造成严重威胁。
目前，我市很多高中在教师职称制度方面最凸显的矛盾有：“有限的指标与庞大的队伍的矛盾”与“同工之间薪酬差距悬殊的矛盾”。同时，传统的教师职称制度还造成了高级职称的教师在教学一线代课少或不代课的奇怪现象，这严重背离了国家设立职称制度的初衷，不利于教学质量的提高。在这种情况下，我市相关部门应首先统一调研全市普通高中教师职称评审与代课情况，进行统一汇总摸底，并出台相关地方性的法规，规定高级职称教师的代课工作量，并每年进行复审；也可将职称与工资在一定程度上相剥离，实行同工同酬，将教师收入由基本工资、教龄工资、绩效工资、特优津贴等构成。
（2）改革绩效工资制度。绩效工资的发放应与教师的职称相分离，贯彻按劳分配、效率优先、兼顾公平的分配原则，对教师工作量、考勤和工作业绩进行考核，适当拉开分配距离，充分体现多劳多得、优绩优酬的分配原则。以下方案希作参考：
人员的分类 总额的分配 |
个人绩效分配比例 |
|||
教学一线 （人数比+5%） |
个人绩效工资的70% |
个人绩效工资的30% |
||
每月工作量（课时） |
每月教案的检查 |
每月作业批改 |
每学期的考试与各种会议 |
|
非教学一线 （人数比–5%） |
每月出勤与考勤 |
每月工作记录 |
每月任务完成 |
每月加班与请假次数等 |
备注：①要建立健全对一线教师出勤、教案、作业、教研等工作检查的制度。
②要建立健全对非一线教师出勤考勤方面的制度；寒暑假全额发放绩效工资。
2、加强师德师风建设。习近平总书记在十八届六中全会第二次全体会议上，旗帜鲜明地提出抵制和反对关系学、厚黑学、官场术、“潜规则”等庸俗腐朽的政治文化，不断培养良好政治生态的土壤。具体落实到高中学校师德师风建设放面：
第一，要打破高中学校教育领域的“四大潜规则”，即：“学生教辅资料的回扣费”、“学生校服费用的回扣费”、“学校餐厅的回扣费”、“教师评优评模黑幕”，应该向全社会公示学生教辅资料的收费情况，建立学校餐厅物价与收费标准，公示校服的制作成本情况，建立公平公正的教师评优评模制度。
第二，要抓好班主任队伍建设，实行科学化管理。学校要建立统一的班主任工作制度、考评制度（如开展星级班主任评选活动）与对学生的管理评价制度，使班级的管理朝制度化、科学化与人性化方向迈进，不断促进班级的教育教学水平，进而提升学生全面素质的提升。
班主任评价 |
出勤考勤、工作记录、学生访谈、学生家访、学校评价、学生评价等综合评价制度 |
班 级 管 理 |
１、建立学生对班级管理的意见与建议制度。 |
２、建立优秀生的引导工作制度；建立边缘生的帮扶促进制度；建立后进生的学习生活帮扶谈心制度。 |
|
３、建立班级民主生活制度与条例：班干部的选用与班级重大事件的处理。 |
|
４、建立全体学生的班级积分制度，包括纪律、卫生、品德、学习、体育与社团。 |
第三，对教学一线代课教师的评价应采取班主任评价、学生问卷调查与家长问卷调查相结合的制度，尤其要严厉打击周末、节假日的补课“乱象”，一经发现“一票否决”。只有这样，才能改变不良师德与作风，才能打造团结的、一流的与不断进取的教学团队，才能带动学校整体的不断向前发展。
4、加强学校科研建设。
（1）合理使用科研经费，提升教学科研水平。在教科研经费的使用上要公开、透明，并建立统一的经费使用制度，将教科研经费更多地使用在教学研究方面，具体如下：
科研项目 |
经费支出比例 |
学校网络资源中心与网上图书馆 |
20% |
教师外出学习培训 |
20% |
老教师对青年技师的指导培训 |
10% |
名师培养与青年教师成长 |
25% |
教室硬件设施的购置与维护 |
15% |
其他方面 |
10% |
（2）打造一流科研团队，培养一流名师团队。强大的科研团队是学校教学发展的基础与灵魂，名师则是学校发展的旗帜与生命线。只有不断加强对名师的培养，发挥名师对学校整体教师队伍的示范、带头与带教作用，才能提高普通高中学校的竞争力，实现学校办学水平的可持续发展。普通高中学校应成立“名师培养领导小组”，专门培养四十五周岁以下的在职专任教师。制定相应的激励机制，给予名师相应的津贴奖励。创设良好的竞争氛围，为培养名师搭建舞台。定期开设“名师论坛”，让各级名师向全校教师作教育教学经验（方法）讲座，使获得成就感；积极组织和推荐各级名师参加县、市级骨干教师培训，鼓励名师参加研究生课程进修学习，不断提高其业务素养和专业水平；鼓励名师上好各级示范课，不断完善自己的教学模式。最终为学校培养出一大批“学生喜爱、同行感佩、境界高远”的一流名师团队。
（3）开展多种教学竞赛，促进青年教师成长。青年教师是学校的新生力量与重要的资源，在青年教师的成长方面，高中学校可开展青年教师的教学技能大赛、微课大赛、课件大赛、教学设计大赛等，不断促进青年教师的成长，使之快速形成独特的教学风格。
另外，学校应组织科研部门深入教学一线，让资深的、教学经验丰富的教师指导青年教师的教育教学工作。在此基础上，学校要建立青年教师的成长记录档案与积分奖惩制度，提高青年技师教师学习与工作的积极性与严谨性。
（4）定期开展全市—跨市—跨省教科研活动。2016年11月份，我市教育局组织了全市高中各学科的统一教研活动，并且各学科教师均建立了统一的微信群。这样既有利于各学科教师自身的成长，也同时加强了各县市各学科之间的交流沟通。面对新时期与新一轮高考改革的要求，我市下一步应积极组织开展多种形式、多层次与具有实效性的教科研活动，如可组织全市各学科教师进行跨市教研活动，甚至是跨省教研活动，向其它市县或其它省市一流名校看齐，进一步拓宽我市高中学校教育的视野。
三、加强学校精神文化的建设，形成良好的“校风、教风、学风”
1、全面提升学校办学理念。良好的硬件设施是提升一所学校发展的“硬实力”，但绝不是一所学校走向成功的唯一条件。任何一所名校或成功的高级中学背后都有几代人在管理过程中形成的独有精神文化，缺失了“软实力”，就无法凝聚学校广大师生的共识，只不过是拥有现代设施的一座“僵尸”或“躯壳”。在这方面，山西三所知名高级中学山大附中、省实验中学、太原五中的办学理念给我们很大的启示。
学 校 |
成 立 |
三年全国排名 |
办学理念 |
教育特色 |
||
山大附中 |
1955年 |
2014—29 |
2015—15 |
2016—29 |
以人为本，持续发展 |
竞赛精品 大学先修 苗圃项目 艺术训练 足球专项 文化节 |
太原五中 |
1906年 |
2014—80 |
2015—98 |
2016—80 |
为学生的未来发展而服务 |
网络图书馆 资源中心 校园刊物 |
实验中学 |
1882年 |
2014—67 |
2015—82 |
2016—67 |
令德令才 |
网络资源 对外交流 社团网站 学生刊物 校本课程 课题研究 |
2、加强学校师生文化建设。
（1）教师文化方面：可建立 “名师风采”、“教师文集”、“经验交流”、“课堂视频”等网络平台资源，逐渐形成我市高中学校教师爱岗敬业与追求卓越的优良教风。
（2）学生文化方面：组织社团与业余党校，开展学生活动、研究性学习、优秀学子与学生作品展示、班会设计与安全管理等活动，不断丰富学生的课余文化生生活，培养学生良好的情操素养，形成良好的学风，促进学生全面健康发展。
总之，普通高中学校要想在新的形势下取得持续发展与不断进步，必须坚决执行好国家的相关政策，必须对学校的发展有长远的规划，必须制定好、落实好相关的制度，必须使整个学校凝聚共识、形成合力、团结一心，才能问心无愧，才能办党和人民满意的教育。
作者简介：孟成，吕梁民进会员，交城中学教师。
联系电话：15035368870
