时间:2009-8-12 8:52:59 作者:张剑平 来源:吕梁日报
在学习实践活动中，我市建立起了群众公开、群众参与、群众监督三大机制，以开放的思路搞活动，创新载体，突出特色，严格程序，扎实推进，全市学习实践活动取得了明显的阶段性成果。
群众公开机制的具体内容为：一是公示主题载体，让群众“知情”。通过召开座谈会、发放征求意见表、开展专题调研等形式，向社会各界、广大群众广泛征求意见建议，梳理汇总出全市在经济社会发展中存在的突出矛盾和问题，科学确立了主题和载体。二是公示责任主体，让群众“监督”。把全市学习实践活动的《实施意见》、《实施方案》和每个阶段、每个环节的具体工作要求、目标任务等向社会公开，全方位接受群众监督，得到了群众的广泛认可。三是公示整改方案，让群众“把关”。在《吕梁日报》全文公示了市委常委会学习实践活动整改落实方案，并增设16个专版，对13个县（市、区）委常委会和69个市直重点单位的整改落实方案，按照“四明确一承诺”（明确整改落实项目、明确整改落实目标和时限要求、明确整改落实措施、明确整改落实责任，对整改落实做出公开承诺）的要求进行了公示，力求做到需要整改的事项得以全面落实，向群众作出的承诺全部得到兑现。
群众参与机制的具体内容是：一是热点问题让人民广泛“诉求”。针对事关群众生产生活的热点问题，开通了社情民意通道，全天候畅通，零距离接听；建立了领导干部定期接待群众制度，面对面接受群众诉求。为了提高群众参与度，全市开展了“万人问卷大调查”活动，发放问卷12000余份，广泛征集群众反映的突出问题。二是发展问题由群众充分“揭摆”。针对影响和制约科学发展的突出问题，采用集中座谈、个别走访、书面征求、基层调研谈心活动等多种形式，请基层群众现场听、让代表委员当面提、与班子成员共同找；针对影响和制约全市科学发展的体制机制问题，开展了“千条建议大征集、百项机制大创新”活动；在全市广大党员干部中开展了以“科学发展志愿行动”为主题，“我为吕梁科学发展建一言献一策”等“六个一”活动，揭摆出全市在经济社会发展中存在的经济总量不够大、产业结构不够合理、增长方式相对落后、社会事业发展相对滞后、城乡区域发展不平衡、贫困面大贫困人口多、基础设施建设欠帐过多、安全稳定压力较大等突出问题。三是作风问题让群众任意“评说”。针对领导班子和党员领导干部党性党风党纪等方面存在的突出问题，制定出台了《关于加强领导干部党性修养，大力树立和弘扬良好作风的意见》，结合政风行风评议、精神文明单位创建等活动，采用发放干部作风评议表、社会抽样调查、干部微服私访、机关自评自查、下派巡视监察员等多种方式，通过让群众任意“评说”，共查找到思想不够解放、群众观念比较淡薄、工作作风不够扎实、领导决策不够科学等突出问题。这些突出问题，为制定整改落实方案奠定了良好的基础。
群众监督机制的具体内容为：一是活动形式“民检”，不规范不能继续。活动过程中，广泛发动群众对学习实践活动开展的情况、效果进行监督检验，对活动形式不具体、活动内容不丰富、活动效果不明显的及时责令其“补课”。二是查找问题“民议”不满意不能“放过”。全市明确要求各县（市、区）查找问题不得少于10条，各参学单位不得少于5条。在对各级各参学单位的分析检查报告评议时，注重参评群众的广泛性和代表性，真正做到了“四个不放过”，即问题找得不全不准不放过，原因分析不深不透不放过，群众提出的正确意见未被充分吸收不放过，整改措施不具体不放过。三是整改实效“民评”不通过不算全格。针对征集回来的社会各阶层对推进科学发展的1705条意见建议，经梳理汇总后，采用办理人大代表议案和政协委员提案的方法，向相关单位以书面形式进行了反馈。针对活动满意度测评工作，提前印发了《实施方案》，从县（市、区）、市直单位和试点单位3个层面对测评方式、人员、时间、程序及步骤作了全面安排，测评结果向群众公布。对群众满意和基本满意不达80％的参学单位要求其深入分析原因，限期整改提高。针对学习实践活动是否取得实效，我市制定了严格的考核方案，对各县（市、区）各参学单位各个阶段的情况进行严格考核，并将考核结果及时向社会公布，力求做到学习实践活动扎实推进，力求做到整改的事项得以全面落实，力求做到向群众作出的承诺全部得到兑现。
（编辑：高晓强）
