来源：《求是》 2012年第四期 作者：徐光春
为官民为本，领导干部要忠于人民
“当官不为民作主，不如回家卖红薯”。豫剧《七品芝麻官》里这句经典台词，是河南人对于官以民为本最生动、最形象的诠释。
历史是由人民群众创造的，人民群众是社会变革的决定性力量。对于共产党人来说，人民群众始终是我们的力量之源、生存之本、胜利之基。
90多年来，我们党在革命、建设和改革的实践中，涌现了一大批忠于人民、服务人民、造福人民，深受人民群众拥护和爱戴的优秀领导干部。但也必须看到，仍有一些党员干部执政为民的意识不强，有的甚至背离了全心全意为人民服务的宗旨。这个问题解决不好，党员干部就会失去群众支持，甚至走向群众对立面。我们必须时刻牢记为官民为本，始终坚持忠于人民、执政为民。
一要时时想着人民，这是执政为民的思想基础。“百姓心中有杆秤”，人民群众在我们心里有多重，我们在人民群众心里也就有多重。首先，感情上要融入群众。无论什么时候，我们的群众本色不能变，群众情怀不能淡，要体验群众生活、体会群众甘苦、体味群众情感，真正做群众的贴心人。其次，工作上要依靠群众。要尊重群众的主体地位，发挥群众的首创精神，放下架子、扑下身子，既虚心听取群众“送上门”的意见，又主动“上门”征求群众意见。其三，危难时要想着群众。我们每一位党员干部，都要把人民群众的根本利益和生命财产安全放在首位，哪里需要就冲向哪里，让群众感受到党和政府可亲可靠可敬。
二要事事为了群众，这是执政为民的具体体现。党员干部作为人民的公仆，只有深怀爱民之心，事事为了群众，才能赢得群众的拥护和支持。首先，要帮民富。要紧紧扭住经济建设这个中心不动摇，抓住科学发展这个主题不松懈，以“民不富心不安”的使命意识，千方百计加快发展，让老百姓的“口袋”鼓起来、生活好起来。其次，要解民难。群众往往通过自身难题的解决来评价党和政府。我们要恪守为民之责，把群众的急事难事作为自己的大事要事，做到民有所呼我有所应，民有所困我有所帮，民有所难我有所解。再次，要保民安。为政之基在于安民，安民才能安心。经济社会转型期，也是矛盾凸显期，简单的事处理不当会变成复杂的事，小矛盾长期积累就会引发大灾难。领导干部不保民安，老百姓也不会让你心安。我们在处理矛盾问题时要把问题考虑得细致些，把工作做得扎实些，把措施定得周全些，巩固和发展团结稳定、安定祥和的局面，使人民安居乐业、幸福生活。
三要处处着眼长远，这是执政为民的根本要求。要多做功在当代、利在千秋的好事，决不能造成“一代人的政绩、几代人的包袱”。要记住三句话：第一句，决策谋长远。要居安思危，增强忧患意识，注重研究战略性、前瞻性、全局性问题，使我们的决策既能造福当代，又能惠及子孙。第二句，干事利长远。“大迹无形，小迹有痕”。有的事情可能在短时间内看不到什么显性效果，但随着时间推移，长远效应会逐步显现，老百姓会更加受益，这样的事情应该大力倡导、身体力行。要以做打基础的工作为乐，以当好铺路石为荣。第三句，发展为长远。我们要以对子孙后代负责的态度，树立既要金山银山又要绿水青山、绿水青山就是金山银山的理念，把加快开发与加强保护有机统一起来，努力实现经济效益、社会效益、生态效益的统一，使子孙后代能够生活在蓝天白云、山清水秀的优美环境中。
为官学为先，领导干部要善于学习
做一名合格的领导干部，就要以学为先，善于学习，通过学习丰富知识、提高素质，把学到的知识转化成执政为民的能力。善于学习，是中华民族的优良传统，也是我们党始终走在时代前列的重要武器。正是由于始终把学习作为一项关系党的事业兴旺发达的战略任务来抓，我们党才能与时俱进、永葆先进性，才能始终成为中国革命、建设和改革的领导核心。
当前，绝大多数党员干部是重视学习的，但学习的氛围还不够浓厚，不重视学习的现象还不同程度地存在。我国正处于经济转轨、社会转型时期，日新月异的科技知识需要我们去学习，改革发展中的新情况新事物需要我们去熟悉，不断丰富的党的理论需要我们去掌握，因此，必须学习、学习、再学习。
首先，要善于学理论。理论上的成熟是一个政党成熟的标志，也是一个领导干部成熟的标志。政治上的清醒来源于理论上的坚定，工作上的进步来源于理论上的指导。理论是破解难题的钥匙，只有正确运用理论，才能敏锐洞察问题，深入分析问题，顺利解决问题。理论是推动工作的引擎，只有理论功底深厚，才能把握规律、理清思路，带领人民群众推进改革、加快发展、维护稳定。所以，领导干部一定要把理论学习作为一项战略性、基础性工作来落实。当前，最重要的是要深入学习、准确把握、努力实践中国特色社会主义理论体系，特别是要结合实际深入学习实践科学发展观，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，不断开辟思想解放的新境界、开创科学发展的新局面。
其次，要善于学知识。当今世界发展变化很快，新科学、新技术、新知识不断涌现。领导干部要提高执政能力和领导水平，需要学习或重新学习的东西很多。比如依法执政问题，国家每年都出台一批法律法规，如果不知道这些法律法规的基本内容，如何依法执政？所以，要努力学习市场经济知识，把握市场规律，提高驾驭市场经济能力；要努力学习民主法制知识，提高民主管理、依法办事能力；要努力学习现代科技知识，推动科技进步创新与经济社会发展有机结合；要努力学习社会管理知识，有效化解各种社会矛盾，推进和谐社会建设。
其三，要善于学做人。要学做官，首先要学做人。毛泽东同志在《纪念白求恩》一文中，号召全党同志做“一个高尚的人，一个纯粹的人，一个有道德的人，一个脱离了低级趣味的人，一个有益于人民的人”。作为党员干部，我们要以崇高的品德、高尚的情操和良好的修养赢得人民的尊敬。这不是天生的，是靠长期学习和刻苦磨练得来的。要切实加强党性修养，不断提高境界胸怀，堂堂正正做人、干干净净做事、清清白白做官。
为官干为重，领导干部要勤于实践
“天下大事必作于细，古今事业皆成于实”。只有勤于实践、谋事干事，才能解放和发展生产力，推进社会进步，否则，再完美的理论、再宏伟的蓝图，终将是一枕黄粱、一纸空谈。几十年来，我们党涌现出了一大批像焦裕禄、孔繁森这样扎实干事的好干部，为我们党增了光、添了彩，在群众心中树立了巍巍丰碑。
总的看，各级领导干部是勤于实践、乐于干事的，也是能够干成事的。但也要看到，在一些党员干部身上，还存在着一些突出问题，往往写起来头头是道，说起来天花乱坠，热衷于“政绩工程”、“面子工程”、“形象工程”，但对上级要求的事、群众期待的事、经济社会发展急需的事不下大力气、不动真功夫，既无具体措施又无扎实行动。所谓干部，就是先干一步；所谓领导，就是领路导航，带着大家干事。我们每一位党员干部都应该把谋事干事、真抓实干作为自己义不容辞的责任，多为国家创业、多为人民干事、多为社会贡献。
干部要干事。领导干部想干事、肯干事，多干事、干实事，干成事、不出事，是义务，是本分，是最起码的要求。要充满干事的激情。激情是干事的动力，只有充满激情，才能不畏艰险开通道，才能锲而不舍干事业。党员干部要增强责任意识，自觉将抢抓历史机遇、加快经济发展、改善人民生活作为从政的崇高理想和现实追求，以事业为生命的寄托，以工作为无上的使命，努力在干事创业中实现自己的人生价值。要提高干事的能力。提高科学决策的能力、推进工作的能力、解决问题的能力，明确目标，理清思路，找准上级决策部署与本地区、本部门工作的最佳切入点，抓住工作重点，创新工作载体，讲究工作方法，通过有效的工作，使一个地区或一个部门的工作开创新局面，让广大群众得到实实在在的好处。要营造干事的氛围。坚持正确用人导向，重用想干事、能干事、干成事、不出事的干部，引导广大干部见贤思齐、谋事干事；倡树良好风气，坚持求真务实，鼓励真抓实干，反对混事败事，使大家比学赶超、争创一流；及时发现、认真总结、大力宣传干事创业的先进典型，让大家学有目标、赶有方向，形成用心谋事、扎实干事、努力成事的良好环境。
干部要多干实事。我在省委书记的岗位上曾与群众对话，我问“在解放思想大讨论活动中大家担心的是什么？”群众说“最担心的是没有成效”。的确是这样，解放思想千万不能走过场，一定要实实在在解决问题，这是老百姓翘首以待的。领导干部干实事，重要的是要干两个方面的实事。一方面，要多干群众急需、群众受益的事。群众利益无小事，只要是群众急需的事、受益的事，就是大事、重要的事，要摆上党委政府的议事日程，摆上领导干部的工作日程，千方百计地做好做成。另一方面，要多干打基础、增后劲的事。这些事往往都与老百姓的切身利益和长远发展密切相关，是否愿干，是否会干打基础、增后劲的事，是衡量一个干部是否树立了科学发展观的重要尺度。我们既要立足当前，敢于直面困难、正视矛盾，深入困难多、情况复杂的地方破解难题、化解矛盾，力戒推诿扯皮、“不理旧账”；又要着眼长远，善于根据不断发展变化的形势，积极研究新情况，解决新问题，开创新局面，实现新发展，力戒不思进取、“做太平官”的思想。
干部要创造性地干事。时代不断发展，社会日益进步，靠的就是永无止境的改革和创新。领导干部如果一切循迹而行，一切按部就班，一切如法炮制，不敢越雷池半步，不敢突破陈规旧矩，不敢讲别人没有讲过的话，时间久了，其所管辖的地方和单位只能是死气沉沉、面貌依旧。这样的领导干部时代不需要、人民不欢迎、组织不满意。领导干部只有从实际出发，解放思想，抓住关键，创造性地工作，才能有效地促进社会发展和进步。同时也要看到，每一届班子、每一任干部都是推动党和人民事业不断发展的接力者。要实事求是地肯定前任的工作，学习和总结前任的经验，在前任工作的基础上，一届接着一届干，开创工作新局面。
为官廉为贵，领导干部要严于清廉
对于一个领导干部来说，廉与德、能、勤、绩的关系就好比“0”与“1”、“2”、“3”、“4”相乘的关系。一身正气、两袖清风，秉公执法、廉洁正直，党就会信任你、器重你，人民就会爱戴你、拥护你；一旦清廉出了问题，一切都是徒劳。
近年来，我们不断加大反腐倡廉力度，严肃查处了一批大案要案，有力惩治了腐败、教育了干部，但当前反腐倡廉的形势仍然非常严峻。我们要高度重视党风廉政建设，按照十七大提出的“讲党性、重品行、作表率”的要求，模范遵守党纪国法，继承优良传统，弘扬新风正气，始终保持清正廉洁。
一是对权力要慎用不要玩弄。“权力是柄双刃剑，为民则利，为己则害。”领导干部无论权力多大、地位多高，都要把自己置于党组织的管理和人民群众监督之下，为人民掌好权、用好权。要秉公用权，把党和人民赋予的权力用来为民造福、为党分忧，解决好关系人民群众切身利益问题，防止权力商品化、庸俗化，决不能把权力变成以权谋私、假公济私的工具。要依法用权，自觉遵守党的纪律和国家的法律法规，严格按照法定程序行使权力，决不能随心所欲、徇私枉法。要廉洁用权，严格执行领导干部廉洁从政各项规定，时刻警惕金钱、美色的诱惑，不该吃的不吃、不该要的不要、不该去的不去，确保权力不受腐蚀。
二是对自己要严格不要放松。随着改革开放不断深化和社会主义市场经济日益发展，党员干部特别是握有权力的领导干部有可能成为各种“糖衣炮弹”的攻击对象，必须严格要求自己，锻炼意志品质，提高精神境界，筑牢拒腐防变堤防。思想上要严。加强思想道德修养，筑牢思想道德防线，自觉克服从众心理，慎重对待每一次诱惑特别是第一次诱惑，不能有丝毫贪恋，不能留任何余地；自觉克服“小恩小惠无伤大雅”的心理，慎重对待细小诱惑，做到高度警惕、防微杜渐；自觉克服“天知地知你知我知”的侥幸心理，在没人知道、没人监督的情况下自警自律、戒除贪念，不越雷池半步。作风上要严。记住自己是一名领导干部，所作所为关乎党的形象；记住自己是一个公众人物，应该成为遵守社会道德的模范；记住自己是家庭一员，对家人忠诚是应尽责任，谨防掉进别有用心的人设置的陷阱。生活上要严。培养健康的生活情趣，保持高尚的精神追求，明辨是非、克己慎行，坚决抵制腐朽没落思想观念和生活方式的侵蚀，时刻检点自己的生活小节，始终保持共产党员的政治本色。
三是对亲朋要管教不要放纵。一些不法分子在腐蚀拉拢领导干部难于奏效的情况下，往往迂回侧击，从领导干部的亲朋身上打开缺口；少数领导干部的亲朋利用领导干部的权力和影响，谋取非法利益，最终把领导干部送上了违法犯罪道路。家风连着党风，要确立“守家”有责的意识。对子女要教育，使他们自食其力，不依靠父母的荫庇生活，特别是在一些生活细节上，对子女要多约束、常提醒，防止别有用心的人从他们身上打开缺口，决不能怂恿和放纵子女打着自己的旗号干违法违纪之事。对配偶要引导，使其认识到夫妻必须风雨同舟、相互支持，决不能在廉洁上抹黑、拉后腿。对朋友要慎交，坚持择善交友、以德交友，少交“权友”、“钱友”、“色友”，多交基层朋友、穷朋友、先进模范朋友、专家学者朋友，净化社交圈，为自己营造一个良好的为政环境。
（作者：中央巡视组组长、河南省委原书记）
