民进吕梁市委
村级组织是我国最基层的自治组织，村级组织管理运作的好坏直接影响新农村建设成果的巩固与提高，而这其中村级财务管理便是最核心、最重要的环节。
尽管目前我市农村只设报账员，财务有乡镇农经站管理，但是农村财务仍然存在审批权限不明确，多头审批现象严重；非生产性支出严重，滥支乱补愈演愈烈；集体资产管理混乱，流失严重；原始凭证不规范，帐目不清；记帐方式落后；财务公开流于形式，监督无力等问题，已经严重影响到农村社会的稳定，影响到对我市新农村建设乃至全市经济社会的稳定发展，必须高度重视，切实解决。
一、村级财务管理现状及原因分析
1、领导不重视，疏于管理。部分乡村领导干部的思想认识、组织纪律观念、管理能力还不适应新时期经济活动的要求，思想上存在着“重生产、轻管理、重指标、轻实效”的片面认识。
2、财务管理制度不健全，执行不严格。一是尚无一套较为详尽的、切合实际的财务管理办法；二是部分村的制度条文很健全，但执行情况差，或者干脆弃之不用；三是有些制度与实际情况相脱离，难以执行，如2003年村级实行零招待费制度的出台，在实际执行中有一定的难度。
3、财会队伍不稳定，业务水平低。不少村财会人员变动频繁，整体素质低，造成农村财务“训不完的新手，清不完的乱帐”。
4、监督体系不完善，监督不到位。一是内部监督乏力，许多村会计出纳集于一身，且由村级领导任命，不能很好地贯彻内部牵制制度；二是行政监督乏力，有些乡(镇)党政领导认为农村财务管理是村级事务，有些乡(镇) 农经站因经费等原因，不严格履行监督职责；三是民主监督乏力，村民缺乏财经法规知识，使干部失去约束力，放任自流；
四是审计监督乏力，个别乡财政、农经、审计等部门由于领导认识、经费等原因，没有认真落实一年一轮审制度，没有把专项审计与全面审计、突击审计与定期审计、任期审计与离任审计有机结合起来，审计留有死角，且监督不严。
二、加强农村财务管理的对策和建议
1、提高认识，加强领导。领导干部要克服重生产、轻管理的片面思想，切实加强对农村财务的管理力度，把农村财务管理纳入政府的目标管理，作为考察乡村干部的重要内容进行定期检查和监督。
2、健全财务管理制度，规范农村财务管理。坚持标本兼治，尽快制定和完善切实可行的村级财务管理制度，使农村财务管理做到有章可循、有规可依。如，应建立或完善财务开支审批制度、“四议两公开”制度、非生产性支出管理制度、收入票据管理制度等等。
3、稳定农村财会队伍，提高农村财会人员素质。要稳定农村财会人员队伍，在待遇上给予提高，在工作上给予支持，在生活上给予关心，改变农村财会人员的任免权由村一级改为乡（镇）级；会计人员已经上岗，没有正当理由不得随意变动，确需变动的，由所在村向农经部门提出申请，经农经部门审核同意，在有合适人选并办理好交接手续的前提下，变更原有财会人员。
4、健全监督体系，强化对农村财务监督。无数事实证明，财务缺乏有效的监督就会出问题，所以健全监督体系，强化对农村财务监督尤为重要。
乡镇党政领导要把农村财务管理和财务公开作为加强农村干部廉政建设、保证农村稳定、促进农村经济发展、建设社会主义新农村的大事来抓。
要完善民主监督，既要让农村民主理财小组，参与村内所有财务活动，并监督财务制度的执行情况，又做好财务公开工作。要注意公开程序的规范性，公开方式的多样性，公开的内容详尽性，公开时间的及时性。应主要公开村集体财务收支情况、集体资产负债情况、承包租赁上交情况、土地征用费收支情况、干部报酬、年终收益情况、“一事一议”筹资筹劳情况、转移支付收入情况等。定期及时公开有关内容。
要完善审计监督。坚持坚持每年开展一次财务审计制度，审计的主要内容包括：集体资产的管理使用、财务收支、财务预决算、生产经营和建设项目的发包管理、集体债权债务、上级划拨或接受社会捐赠的资金、物资使用情况，以及群众要求审计的其他事项。审计结束后，要将审计结果及时向群众公布，并督促及执行审计意见或决定。对于事后审计查出的违法违纪行为要做到发现一个，查处一个；查处一个，教育一片，确保警钟长鸣。
5、创新管理体制，严格实行村帐乡（镇）管制度。各行政村的经济帐目由乡镇农经服务中心集中到一起分村设帐，统一办公核算，并实行统一财务制度、统一审核凭证、统一集中做帐、统一帐务公开、统一建档。各村的报帐员或出纳员审核整理好当期的原始凭证和会计资料，根据各村业务量的大小定期向服务中心报帐，再由服务中心财务会计人员进行复核、结算以及帐务处理，并编制相关的财务会计报表送交各村。
