同心同行 有思有为
为促进吕梁经济社会发展而努力奋斗
——在民进吕梁市委二届三次全委会议上的报告
张继成
（2012年12月29日）
各位委员、同志们：
我受民进吕梁市第二届委员会委托，向大会作工作报告，请予审议。
2012年工作回顾
2012年1月5日，民进吕梁市第二次代表大会选举产生了新一届市委会。新班子带来新气象，新起点蕴含新希望。一年来，在民进山西省委和中共吕梁市委的正确领导下，在中共吕梁市委统战部的指导帮助下，会市委高举中国特色社会主义伟大旗帜，以科学发展观为统领，以学习践行社会主义核心价值体系为主线，以建设学习型参政党地方组织为抓手，深入学习贯彻中共十八大精神，与党同心，与时俱进，扎实开展“同心”活动，着力打造“同心”品牌，各项工作均取得了可喜的成绩，获得了民进中央“学习践行社会主义核心价值体系”先进集体奖，并在表彰大会作了经验交流。
一、抓学习树新风，“学践活动”成效显著
以建设学习型的参政党地方组织为抓手，新一届市委会坚持把学习作为加强修养、坚定信念、提升境界的重要途径，深入开展学习践行社会主义核心价值体系活动，向书本学习、向群众学习、向实践学习，不断完善学习制度、丰富学习内容、创新学习形式、深化学习效果。
1、专题培训集中学习。会市委充分利用网络快速便捷的优势，在“吕梁民进网站”开辟学习专栏，及时转载时政要闻、方针政策和理论研究成果。特别是对中共十八大、中央经济工作会议精神和民进十一大的重要报道作了详尽的转载，组织机关人员和骨干会员集中收看了十八大开幕盛况，聆听了胡锦涛同志所作的工作报告，学习了民进十一大会议相关报道精神，安排部署了学习任务；组织骨干会员收看了中央统战部“学习贯彻中共中央《关于加强新形势下党外代表人士队伍建设的意见》精神电视电话会议”和“胡锦涛同志‘7·23’重要讲话”；举办了“骨干成员参政议政专题讲座”、“学习省委全委（扩大）会议精神专题讲座”、“学习胡锦涛‘7·23’重要讲话精神专题讲座”、“学习中共吕梁市委三届二次全会精神专题讲座”等；分批次组织会员参加了山西省党外代表人士培训班、市转型综改乡镇书记暨市直领导干部培训班、全市文化产业领导干部专题培训班、全市党外干部培训班、全市民主党派骨干成员学习中共十八大精神培训班、吕梁市领导干部十八大精神轮训班、市政协学习十八大精神专题讲座，有效地提升了会员的理论素养，进一步坚定了理想信念。
2、特色活动深化学习。一是利用重要节庆日组织活动，寓学于乐。举办了“庆祝‘三八’妇女节文艺联欢晚会”，用喜闻乐见的表演方式讴歌先进、学习先进；组织了重阳节活动，慰问并与老会员座谈，向老会员学习，弘扬尊老爱老传统；与民进省委联袂主办了“喜迎十八大、同心铸辉煌”临县碛口专场文艺晚会，架设了干群连心桥。二是利用视察调研、下乡服务等活动，向专业人士学习，向基层群众学习，拓展学习内容，丰富知识结构。三是亲临红色教育基地，接受灵魂洗礼。先后组织部分会员赴延安等革命圣地走访学习、赴太行山革命纪念馆接受爱国主教育活动，在潜移默化中凝聚思想共识。
3、征文竞赛检验学习。会市委先后组织开展了“同心思想与多党合作理论征文”活动和 “统战调研理论征文”活动和征集专题调研报告活动，在各基层组织和广大会员中掀起了学理论、搞调研的热潮，共收到会员各类征文28篇。经会市委遴选、整合、完善，分别报送会省委和市委统战部。目前获悉，会市委的《以长效机制确保民主党派社会服务工作与时俱进》获会中央“民主党派社会服务理论征文”优秀奖；刘延宁的《关于践行“同心”思想的探索与思考》和车芳芳的《在趋同中保持民主党派特色的思考》被市委统战部作为吕梁市2012年统战理论成果报送省委统战部。
二、建诤言献良策，参政议政助推发展
一年来，我们把围绕中心、服务大局作为我们参政议政的着力点，把为民履职作为我们的价值追求，紧紧围绕全市“打基础、利长远、惠民生”的总要求，深入开展“同心·我为转型跨越献良策”活动，向各基层组织发出了“五个一”活动号召，要求每位会员提出一条有水平的意见建议、反映一篇有价值的社情民意、参加一次有成效的视察、开展一次有目的的调研、提交一篇有质量的调研报告，集聚全市民进会员的智慧和力量，为吕梁经济社会转型跨越发展献计献策。会市委荣获“山西省民主党派、工商联和无党派人士为全面建设小康社会做贡献先进集体奖”、“全省民进市级组织参政议政工作二等奖”。
1、强化政党意识，履行监督职能。会市委领导班子成员积极参加中共吕梁市委、市政府、市政协、市委统战部召开的民主协商会、情况通报会、意见征询会和座谈会，对我市经济社会发展的重大决策提出建议，对各种重要会议文件提出修改意见，积极参加提案、建议的督办视察活动。会员中的特邀监督员积极参加了政风行风监督评议等活动，认真履行职责。
2、注重调查研究，促进成果转化。围绕中共吕梁市委做好“两篇文章”的工作要求，充分发挥民进界别特点和资源优势，精选了职业教育和幼儿教育、地域文化和农村文化发展、医疗卫生服务与医改、老龄化问题等调研课题，会市委和各支部分头组织调研，形成可行性调研报告17篇。《建议扶植新型产业，助推我省转型发展》和《让中小企业成为我省转型跨越发展的主力军》荣获“民进山西省委参政议政成果优秀奖”。会员中的人大代表、政协委员积极参加了各级人大、政协组织的视察调研活动和提案督办调研活动。
3、利用“两会”平台，集中参政议政。会员中的省、市、县各级人大代表和政协委员，充分利用“两会”平台参政议政，深得好评。
在省“两会”上，会员中的省人大代表和省政协委员紧紧抓住我省转型跨越发展和民生改善的突出问题，提出了建设性的意见和建议。主委成锡锋在全省电视议政会的发言《走转型跨越发展新路需要以综合配套的改革思路统筹规划、整体推进》和在《山西日报》两会“新闻会客厅”就如何促进山西文化大繁荣、大发展的发言均得到了省领导的高度重视，他的多条建议被新华网、《人民论坛》、《山西日报》等省内外多家新闻媒体转载报道。
在市“两会”上，共提交大会发言材料7篇、提案125件（其中集体提案21件、委员个人提案104件），代表议案、建议15条。副主委张继成代表会市委在政协全会所作的发言《以农村文化大发展大繁荣推进文化兴市战略》，市长丁雪峰作了亲笔批示；副主委游万强在市政协联组讨论会所作的《加强我市高中教育的几点建议》，市委书记高卫东高度认可。民进的提案立案率达90.4%，其中会市委提交的集体提案《关于进一步加强农村民主选举管理的建议》、《加强我市地下综合网管系统规划和建设的建议》和《建议尽快开展城市公交体制改革》以及会员陈恩清提交的《煤矿开采区生态环境恶化的问题亟待综合治理的建议》等4件提案被评为重点提案，人大代表的15条建议全部得到答复并逐步落实。会市委蝉联提案工作先进单位奖，副主委张继成被评为提案工作先进个人。
在县市区“两会”中，会员中的人大代表、政协委员成为当地参政议政的主力，所提交的提案、建议和大会发言都深受好评，重点提案、重点发言10余篇，安亚雄等会员的4件提案受到当地领导的批示督办，王玉保等3名会员被评为优秀政协委员。
4、健全激励机制，强化信息工作。会市委始终把社情民意信息作为工作的重中之重，聘请了骨干信息员，制定了《民进吕梁市委骨干成员参政议政考核办法》，通过召开信息工作会议、下发季度信息参考目录、进行信息工作月通报、选派骨干会员参加“市政协信息工作培训会”等办法，强化社情民意信息工作。全年共收到会员报送的信息149篇，其中《吕梁民进信息》采用68篇，上报民进省委和吕梁市政协108篇。会市委荣获市“统战信息工作先进单位”和“政协信息工作先进单位”等称号。李媛和张继成分别获得了“会省委信息工作先进个人”、“吕梁市政协社情民意信息先进个人” 人荣誉称号。
三、强素质抓双岗，服务社会促进和谐
我们坚持开展“践行‘同心’思想，立足‘双岗’建功”活动，激发广大会员立足本职、投身会务的积极性和创造性，形成争先创优、奋发进取的良好氛围，做到本职工作和会务工作两不误、两提高。
1、立足本职创佳绩。“争创本职工作新业绩，展示民进会员新形象”是我们服务社会的宗旨。会市委班子带头，全体会员响应，爱岗敬业讲奉献，提升素质创佳绩。
主委成锡锋出席了《人民论坛》20周年庆典暨《学术前沿》创刊理论研讨会，应邀为清华学子作了主题报告，并当选为清华校友总会公共管理校友会首届理事会理事。副主委张继成应邀担任高校“动感地带”大赛和汾阳公推公选高中校长评委，多次为学校和社区企业创作行业歌曲，并谱曲《同心、同向、同行》，为繁荣文化发展献智出力；副主委李晋东带领单位干部职工开拓创新、扎实工作，成为全省唯一一家受表彰的企业养老保险经办机构。
在班子带动下，各基层组织广大会员立足本职谋发展，创新思路获佳绩。会员傅国平参加了中国红歌会并成功晋级百强，张凌燕出版了专著《文明中国书典——贤哲中国》，武建康、申峰参编的论著《提高医务人员的职业幸福感》以及贾峥参编的论著《植物生物技术及资源开发研究》均出版发行，梁瑜创作并发表《新型打工仔》等10余篇文学作品；会员安亚雄荣获省“优秀律师”荣誉称号，武跃征获省作协“感动山西文学人物奖”，刘喜爱获“省级骨干教师”称号，张材获“省物价局煤炭稽查先进个人奖”；张德贵等4名会员被单位提拔重用；郭小红等18名会员获市级荣誉奖，梁艳等56名会员获得了县级荣誉奖，还有许多会员都得到了本单位的表彰奖励。
2、服务社会促和谐。以“同心·社会服务基地”为载体，深入开展惠民服务。一年来，既坚持传统的送教育、送医药、送文化下乡及捐赠图书、药品、衣物等短期性的服务活动，又拓展思路、创新新式，开展了技能培训、知识宣讲、互动引领等可持续的帮扶活动。
一方面加强对服务基地的持续性帮扶，组织医疗骨干会员到柳林县薛村镇开展“同心·智力帮扶活动”，对该镇全体医护人员进行大规模的专业技术培训，增强当地“造血”功能。另一方面拓展服务渠道，充实服务内容，惠及更多百姓。会市委文体专委会摄影学会会长王旺龙拍摄的临县洪灾现场图片在吕梁民进网站刊发，真实再现了严重灾情；会市委与会省委联合开展“同心”文化下乡活动，丰富基层群众精神文化生活；汾阳市教科文卫支部多次到汾阳市辛庄村、东龙观村，开展“下基层、送温暖”活动；汾阳师范支部与文水开栅镇联合组织“开栅篮球赛”喜迎元宵佳节；交城总支部组织医卫界会员到交城县温家寨村举办“慢性病防治知识讲座”；市人民医院支部利用乡村集市日集中开展义诊活动和“季节性疾病”防治宣传活动；市青年晋剧院支部围绕中共十八大召开等时政热点深入各社区、单位，向基层群众开展政策宣讲活动，均深受好评。
临县遭受特大暴雨灾害后，会市委及时发出捐款的倡议，会市委集体捐款5000元，机关工作人员捐款1300元、捐衣物40余件，广大会员也在各自单位参加了捐款捐物活动，帮助灾区渡过难关；交城总支部和离石支部先后向偏远山村村民赠送总价值4000余元的常用药品；机关工作人员参加了“博爱一日捐”等捐助活动；会员武跃征每年出资两万元帮助20名贫困学子完成学业。
一年来，会市委并各基层组织共开展医疗义诊活动15次，足迹遍布交城、汾阳、离石、临县、文水、柳林等县市区10多个贫困乡村；开展文化下乡活动4次，教育下乡活动3次。
四、强班子重基层，组织建设稳步推进
换届后，会市委基层组织的数量增多，基层班子队伍壮大，7个专门委员会、3个总支部、14个基层支部、1个小组。班子人选都是经过精心考察、层层推选的骨干，组织的凝聚力和战斗力显著增强。
1、加强基层组织班子建设。换届给各基层组织注入了新鲜血液，也迫切需要深入搞好政治交接。为此，会市委着力强化基层组织班子建设，在“吕梁民进网站”转载有关多党合作理论文章和党派组织建设的文论，并举行了“基层组织建设座谈会”，召集基层组织班子成员集中学习了《民进吕梁市委发展会员的程序》、《民进吕梁市委会员管理制度》和《民进吕梁市委基层组织工作细则》等规章制度；给各支部主委订购了记录中国政党制度全景的专著《万水朝东》和《中共中央关于加强新形势下党外代表人士队伍建设的意见学习问答》一书，指导基层组织负责人学习多党合作理论，熟悉组织工作，规范组织建设；组织参加了市委统战部举办的基层组织负责人培训班，进一步提升工作能力和水平。
2、强化后备干部队伍建设。重视将后备干部队伍建设，建立了后备干部队伍人才库，加强对后备干部队伍的培训指导和推荐选拔。在政协吕梁市二届三次全委会上，陈恩清当选为市政协常委，梁瑜为市政协委员，进一步充实了参政议政骨干队伍。同时，充分发挥市委委员在组织建设中的骨干作用，加强委员联系会员制度。在组织发展中，严格把关，注重质量，主动培养吸收政治素质高、工作能力强、有发展潜力的党外代表人士入会，充实后备干部队伍。
3、推动基层组织互补共建。为了进一步发挥基层组织的积极性，激发基层组织的战斗力，会市委完善了《基层组织工作考核办法》，并进一步引导各基层组织互补共建，共同发展。各基层组织在加强自身建设的同时，注重开展横向学习交流、合力开展服务活动。市人民医院支部与交城总支部开展交流学习活动，取长补短，与市青年晋剧院支部联合开展组织生活，丰富活动内容；汾阳总支部与汾阳市其他各党派联合开展社会服务活动，都收到了很好的效果。
4、发挥专委会的优势作用。换届后，会市委完善了专委会机构，强化了专委会班子，并制定完善了《专委会工作总则》、《民进吕梁市委关于加强专委会工作的指导意见》，出台了各专委会《工作细则》，专委会的作用得到了有效发挥。妇女专委会组织主办了“三八妇女节文艺联欢晚会”；文体专委会成立了摄影学会，开创了以摄影图片与文字资料相结合反映社情民意的参政议政新途径；教育专委会就全市职业教育和学前教育进行了反复深入的调研；医卫专委会组织医师下乡培训活动、社区卫生服务调研、山区扶贫义诊活动；妇女专委会和文体专委会牵头组织会员开展休闲文娱活动，丰富会员业余生活。
5、调动全体会员的积极性。会市委始终坚持关爱会员、服务会员，充分调动会员的积极性、主动性。一是建立了老会员慰问制度，开展关爱老会员、向老会员学习活动，每年春节前和重阳节期间，会市委和各基层组织都分头组织老会员座谈、慰问活动。二是建立了市委班子成员联系委员、委员联系支部、支部联系会员制度，及时了解会员情况，对会员的成绩及时予以宣传报道，对有困难或住院的会员及时予以帮助、看望慰问，并坚持主委给全体会员贺卡拜年。三是利用会员的专业技术在会内提供力所能及的诸如上学、就医等方面的便利和帮助，充分体现组织的凝聚力。
五、重人文强服务，机关建设规范有序
一年来，我们认真贯彻落实会中央机关建设工作会议精神，注重人文素养，完善工作机制，以提升人员自身修养强化机关服务职能。
1、以创学习型机关为抓手，强化人文修养。我们坚持工作学习化、学习工作化，把提升机关人员的文化修养、能力素质作为学习的重点，制定了长效学习方案。一年来。机关工作人员坚持每周二集中读书、读报、交流学习体会，工作之中向身边的会员学习，工作之余利用网络传媒有针对性地学习，不断提高文化素养，强化服务理念，弘扬奉献精神。
2、以建一流机关为目标，规范各项工作。一是办好《吕梁民进工作简报》、《吕梁民进信息》和“吕梁民进网站”，讲究时效性，突出可读性和实用性。一年来机关共编印《简报》37期、《信息》14期，在吕梁民进网站转载和刊登各类文章数百篇，在党政报刊发表文章15篇。二是明确职责规范会务。在组织各类活动中，机关人员各司其职、各尽其责、互相督促、协同配合，机关服务水平、办事效率和管理水平进一步提升。
各位委员，同志们！我们圆满完成了2012年的工作任务，取得了一些成绩，也积累了一定的经验。这是会省委和中共吕梁市委正确领导的结果，是中共吕梁市委统战部大力支持和帮助的结果，也是吕梁民进各基层组织和广大会员共同努力的结果，在此，我代表民进吕梁市委向大家表示衷心的感谢！
总结成绩的同时，也清醒地看到，我们的工作还存在诸多不尽如人意的地方，主要表现在：参政议政的质量和水平有待进一步提高，全体会员参与会务的积极性、主动性还需要进一步调动，机关工作的规范化、科学化程度也有待进一步提升。这些都需要我们在今后的工作中，不断加大工作力度，有针对性地采取措施，认真加以解决。
2013年工作思路
2013年是全面深入学习贯彻落实中共十八大精神的关键之年。我们要以十八大提出的“总依据、总部署、总任务”为纲领，以科学发展观为指导，深入学习贯彻中共十八大精神，围绕全省经济社会转型跨越发展的总体规划和中共吕梁市委、政府的中心工作，增强自身活力，全面推进学习型高素质参政党地方组织建设；发挥特色优势，切实提升参政议政整体水平；创新工作思路，努力开创社会服务新局面；推进人才强会战略，把吕梁民进建设成一个思想上坚定、履职上坚实、组织上坚强的参政党地方组织。
一、以学习贯彻中共十八大精神为主线，推进学习型参政党建设，全面加强思想建设
学习贯中共十八大精神是我们当前和今后一个时期重要的政治任务，要把学习贯彻中共十八大精神与学习贯彻民进十一大精神相结合、与增进共识相结合、与谋划工作相结合、与履职要求相结合，努力推进适应时代要求的高素质参政党地方组织建设。要充分发挥“吕梁民进网站”的学习平台作用，提供学习素材，交流学习经验；利用会内人才资源优势，开展专题培训辅导，切磋学习体会，学以致用，注重实效。通过学习，把全市民进各基层组织和广大会员的思想认识统一到中共十八大精神上来，增进对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信。要深入学习践行社会主义核心价值体系，继承和弘扬民进优良传统，深刻领会中共十八大对统一战线、多党合作事业提出的新要求，坚定不移地走中国特色社会主义政治发展道路，真正做到与中国共产党在思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行。
二、以科学发展观指导参政议政工作，积极为服务经济社会转型跨越发展建言献策
围绕中央经济工作会议精神，以服务我省、我市转型跨越发展为宗旨，继续深入开展“同心·我为转型跨越发展献一策”活动，结合吕梁经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设“五位一体”的总部署，深入调查研究，积极建言献策。要发挥民进的优势特色，深入持久推进“同心”实践。特别要突出民进文化界别的优势，在推进文化强国，加强社会主义核心价值体系建设、全面提高公民道德素质、丰富人民精神文化生活、增强文化整体实力和竞争力等方面，发挥积极作用；把保障和改善民生，作为参政议政的重要内容，着眼于教育、就业、居民收入、社会保障、社会管理、城镇化建设，倾听群众呼声，体察群众情绪，集聚群众智慧，反映群众诉求。要充分发挥基层组织和广大会员参政议政的主体作用，同心同德谋发展，凝心聚力做贡献，把报国之情、为民之志化为贡献智慧和力量的无限激情，不断提高履职能力和水平。
三、以公益性、实效性为原则，着力改善民生，打造社会服务新品牌
坚持社会服务的公益性、实效性，围绕党委、政府保障和改善民生的总体思路，按照会中央“找准角度、量力而行、竭尽全力、务求实效”的要求，整合会内外资源，拓宽服务渠道，以社会服务基地为依托，健全社会服务工作机制，探索社会服务工作新路径、新方法，开创社会服务工作新局面。要充分发挥各专委会、各基层组织和广大会员的主体作用，突出民进特色，转变工作作风，在教育、文化、医疗、科技等方面，继续向偏远山区群众予以热情帮助、积极引导，以公益服务的实际成效凝聚力量，振奋民心，提高社会服务水平，做到传统服务项目有新亮点，创新服务项目有新特点，整体服务工作有新局面，全力打造社会服务工作新品牌。
四、以提高整体履职能力为重点，切实改进工作作风，提高参政党地方组织建设的科学化水平
以减少适应时代要求的高素质参政党地方组织为目标，认真贯彻落实中共中央政治局改进作风的“八项规定”，进一步加强组织建设、制度建设、作风建设和机关建设。
要进一步加强领导班子建设，从组织发展工作与履行职能紧密结合、会市委工作与基层组织工作相互促进的高度，推动组织发展；加强骨干队伍建设，建立健全人才发现、培养、吸收、培训、储备、推荐、使用的有效机制，使其数量、结构、素质与吕梁民进自身建设和履行职能的要求相适应，推进组织工作制度化、规范化、科学化；强化基层组织建设的规范化、实效化，激发基层组织和广大会员的主动性，引导基层组织横向交流、互补共建，发挥基层组织和广大会员的主体作用，激发组织活力；加强与各级党委、统战部门的联系与沟通，积极推荐会内人才，为组织发展创造良好的外部环境。
高标准的党派工作离不开高水平的机关建设。我们要把2013年作为机关作风建设年，全面推进适应时代要求的高素质参政党机关建设。一要加强机关效能建设，以规范机关办文、办会、办事水平为抓手，重点推进机关工作制度的落实，提高机关工作的制度化、规范化水平；二要加强机关干部的能力建设，以创建学习型参政党机关为抓手，提升机关人员政治素质、业务素质和工作能力，提高机关工作效率、提升机关服务质量；三要深化机关文化创建活动，提升机关文化内涵，增强机关活力，营造讲团结、讲民主、讲奉献、讲效率、讲规范、讲协作的机关文化氛围，切实履行好机关的服务职能和参谋职能，形成共谋科学发展、共促社会和谐的强大合力，不断提高吕梁民进自身建设科学化水平。
各位委员，同志们，面对深刻变化的国际国内形势和全省转型跨越发展的新机遇、新挑战，面对中共十八大对统一战线和多党合作提出的新任务、新要求，我们倍感责任重大、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的中共中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在民进山西省委和中共吕梁市委的领导下，同心同德，开拓进取，为全市经济、政治、文化、社会、生态建设作出新的更大的贡献！
（网络编辑：贺立辉）
