创先争优 转变作风
以加强自身建设提升履职实效
——在民进吕梁市委二届四次全委（扩大）会议上的工作报告
（李 媛）
（2013年12月27日）
各位委员、同志们：
我受民进吕梁市第二届委员会委托，向大会作工作报告，请予审议。
2013年工作回顾
2013年是会中央开展“推进学习型参政党建设”活动和“创先争优”活动年，是全省各民主党派“转变作风、加强自身建设年”，也是会市委创建“学习型、实践型、创新型”民进组织的关键年。一年来，在民进山西省委和中共吕梁市委的正确领导下，在中共吕梁市委统战部的指导帮助下，会市委高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持“有思有行、集智聚力、顺势而为、开拓创新”的工作方针，深入学习贯彻中共十八大和十八届三中全会精神以及习近平同志系列讲话精神，扎实开展“创先争优、转变作风、加强自身建设”活动，切实履行参政议政、民主监督的职能，切实转变作风，加强自身建设，创建“学习型、实践型、创新型”民进组织，不断增强广大会员对中国特色社会主义的道路自信、理论自信和制度自信，增进道路认同、目标认同、价值认同，各项工作都取得了显著成绩。
一、深入开展“推进学习型参政党建设”活动，凝聚思想共识，促进“三个认同”，思想建设取得了新成效
一年来，会市委学习借鉴执政党建设学习型党组织的经验，以搞好政治交接、提高履职能力、推进学习型参政党地方组织建设为重点，以建设学习型组织、学习型领导班子、学习型机关为抓手，不断创新学习形式，丰富学习内容，深化学习效果，凝聚思想共识。
1、深入开展推进学习型参政党建设活动，学教活动广泛深入。会市委【2013】2号文件《民进吕梁市委关于开展“推进学习型参政党建设”活动的通知》，把开展“推进学习型参政党地方组织建设”活动作为全年工作的重中之重，成立了学习活动领导组，提出了具体的学习内容、学习计划、学习方法和学习目标，并在“吕梁民进网站”开辟学习专栏，转载和刊发学习资料、学习心得体会等，有序推进学教活动。一年来，“主委大讲坛”先后组织开展了纪念“五一口号”发布65周年专题讲座、新会章学习培训、习近平同志系列讲话精神专题学习、中共十八届三中全会精神专题学习等培训活动，对及时传达贯彻中共中央重大决策、坚持正确的政治方向、凝聚思想共识、促进“三个认同”起到了引领和带动作用。会市委还组织开展了“我手写我心”征文活动、“纪念‘五一口号’发布65周年”征文活动、“参政党理论研究”征文活动、“高扬的旗帜、共同的梦想”书画摄影作品征集活动、“关注民生、热爱生活”摄影作品征集活动等，弘扬主旋律，传递正能量，进一步引深学教活动。收到的32篇征文，整理完善后报送会省委参加全省民进理论征文评比活动；精选14件书画、摄影作品，上交市委统战部参加全省统一战线书画摄影作品展；征集的摄影作品分门别类编印成册。
2、大力拓展学习交流范围，宣传思想工作成效显著。我们在加强学习的同时，也注重学习成果的转化，扩大宣传思想工作的领域，不仅在地方党政报刊占有一席之地，也在国家级刊物频频发表；不仅在会内扩大了影响，也在会外赢得了广泛关注。主委成锡锋笔耕不辍，多篇政论文章在国家级报刊发表并产生了较大社会影响，如《把促进“三个认同”作为参政党自身建设和履行职能的“一号工程”》在《民主》杂志发表，《实现中国梦需在正道上行》在《人民日报》发表后，全国各大新闻网站和《山西统一战线》、《安徽民进》等多家刊物予以转载，并被中共中央宣传部理论局选入《中国梦 我的梦》一书；他还多次参加了省政协电视议政会、山西电视台新闻会客厅、山西新闻网嘉宾访谈等电视议政节目，今年中央电视台、山西卫视和《人民日报》、《光明日报》、《中国文化报》、《山西日报》、《江淮时报》《山西晚报》、《三晋都市报》、《山西政协报》等传媒报道其观点多达30余次。副主委张继成撰写的《汾阳市演绎文化事业发展之路》一文，被吕梁市委宣传部评选为领导干部优秀理论文章。市直文艺支部主委、会中央特邀通讯员梁瑜的20余篇报道文章被会中央网站和会刊《民主》及《山西统一战线》、《团结报》等刊发；申晓华的《追忆雷抒雁先生》被《山西民进》、山西民进网站及会中央网站刊登；还有许多会员的文章及先进事迹报道在《吕梁日报》和“吕梁民进网站”刊发。
理论学习与实践创作齐头并进，提升素质与扩大影响并驾齐驱，会市委宣传思想工作再次引起会中央关注，继去年荣获“民进全国学习践行社会主义核心价值体系先进集体”奖后，今年又获得了“民进全国宣传思想工作先进集体”奖。
二、深入开展“转变工作作风、密切联系群众”实践活动，集聚群众智慧，反映社情民意，参政议政工作取得了新突破
响应中共中央“转变工作作风，密切联系群众”的号召，从“为执政党助力、为国家尽责、为人民服务”出发，切实转变工作作风，切实提高参政议政、民主监督能力，紧紧围绕吕梁乃至全省经济社会发展的热点难点焦点问题，访民情听民声，问民计解民忧，集智聚力建诤言，肝胆相照献良策。
1、充分发挥省、市、县三级参政议政立体网络优势建言献策。在省政协，作为省政协常委，主委成锡锋坚持把“改革开放的难点、政府工作的重点、百姓关注的热点”作为自己参政议政的焦点，今年省“两会”期间向省政协提交的11件提案，内容涉及经济社会发展的诸多方面，因所提建议较切合实际且操作性较强，故立案后均受到省有关部门的重视，有关媒体也给予高度关注。在吕梁市“两会”期间，一方面我们召开参政议政工作会议，就提案工作进行专门培训；另一方面组织专题视察调研，认真准备集体提案和大会发言材料，并在会员中开展“一人一建议”活动，集智聚力，问计于民。在大家的努力下，共提交了政协提案128件（其中，集体提案25件，会员中委员个人提案103件）、大会发言材料13篇、人大建议6件。有4件被确定为重点提案，1件被确定为重点建议。县市区“两会”中，各基层组织的人大代表、政协委员也成为当地参政议政的主力，所提交的38件提案和5篇大会发言，都深受好评。
2、创新思路进一步强化社情民意信息工作。一方面走出去，向信息工作先进市、县学习。副主委张继成、李媛和机关负责信息工作的同志参加了市政协组织的社情民意信息长治、晋中现场培训班，学习先进经验和工作方法，改进我们的工作思路。另一方面采取“三定”办法，推动信息工作。指定专人关注阶段性热点问题研究确定信息撰写方向、定期提供信息议题、定期提醒信息员提交社情民意信息。全年共收到会员报送信息101条，其中，《吕梁民进信息》和吕梁民进网站刊发53条，编辑报送市政协82条，报送会省委82条。
3、切实关注民生走村入户深入调研。主委成锡锋亲自安排部署了对吕梁市贯彻落实“转变工作作风、密切联系群众”“八项规定”情况的调研活动，撰写的调研报告《转变工作作风务必坚持为人民服务这个根本》得到会省委的高度认可。会市委专题调研组赴社会服务基地——柳林县薛村镇的偏僻山村，走村入户调研农村教育、医疗、文化、养老等问题，撰写的调研纪实文章《新农村建设需要啥》被会中央网站和《民主》杂志刊发。我们还充分发挥各专委会和基层支部的优势作用，就各自优势专业中热点问题进行集体调研，并撰写调研报告。经会市委机关人员整理，共向会省委提交了10篇调研报告。
在各基层组织和广大会员的积极配合下，会市委参政议政工作取得了较为突出的成绩，再次荣获了会省委“参政议政先进集体”奖和吕梁市“提案工作先进集体”荣誉称号，多篇调研报告获省、市“参政议政优秀成果”奖。
三、深入开展“同心·智力帮扶工程”系列活动，发挥会员智力优势，扶危济困促和谐，社会服务工作呈现出新亮点
会市委坚持社会服务的政治性、公益性、务实性原则，坚持以智力服务为主的优势发挥原则，坚持顺势合力的务实原则，把社会服务作为深入群众、服务社会、参与实践、锻炼队伍的直接途径，尽心竭力，务求实效。
1、以“同心·社会服务基地”为重点的智力帮扶工程，开展长期集中服务。会市委坚持以柳林县薛村镇“同心·社会服务基地”为重点，确定年度服务项目，扎实开展突破性的服务。一年来，组织开展了“同心·走村入户访民生活动”，到农户家中察看实情、问计问需，就农民亟需解决的人畜饮水、拆迁安置、养老医疗等具体问题开展政策性宣传解析，了解社情民意的同时化解矛盾；开展了“同心·情暖民生送温暖献爱心”活动，进村入户给“留守村”的90多位老人体检、看病、发放药品；开展了“同心·六一支教”系列活动，为乡村孩子送去游戏节目、文具用品、体育用品、文艺节目，帮扶工作深得民心，赢得了广泛好评。
2、以偏远山区为重点的义务扶助工程，开展短期分散服务。与会市委“同心·社会服务基地”的全方位服务工作相呼应，各基层组织以所在地偏远山区为服务重点，组织开展了力所能及的帮扶活动。市直医卫支部会员先后到临县、石楼开展义诊和医疗慰问活动；交城总支部组织会员赴部分贫困山村开展了义诊及免费送药活动，并对当地常见病、多发病的预防和救治进行了义务指导；汾阳总支各支部开展了“同心·六一支教工程”系列活动和医疗义诊进乡村活动，资助了“政协委员看汾阳摄影比赛”，都取得了很好的社会效益。
一年来，我们认真贯彻中共中央“八项规定”，力戒“四风”， 既有思又有行，把社会服务工作与参政议政和自身建设相结合，探索新形式，呈现新亮点，打造新品牌，使社会服务工作真正成为广大会员奉献社会的载体和平台，成为吕梁民进发挥自身优势、体现社会价值、树立社会形象的有效途径。
四、深入开展创建“学习型、实践型、创新型”民进组织活动，健全工作制度，创新活动形式，组织建设取得了新进展
对照会中央“创建民进全国先进基层组织和先进个人”活动的要求，结合吕梁民进实际，我们把“创先争优”与全省各民主党派开展的“转变作风、加强自身建设年”活动结合，以制度建设为保障，以特色活动为载体，以队伍建设为核心，打造“学习型、实践型、创新型”吕梁民进组织，强化组织建设。
1、完善制度建设，夯实组织工作。为了把吕梁民进多年来自身建设的基本经验上升到理论高度，促使各项工作更加有效有序地推进，会市委把制度建设作为今年组织建设的重中之重。经过半年的反复磋商、调研完善，编印了《民进吕梁市委制度汇编》，在修订完善原有26项制度的基础上，新增了18项基本制度。通过严格执行这些制度，确保了各项工作的科学化、程序化。
2、开展特色活动，激发组织活力。按照年初工作计划，会市委组织开展了一系列卓有成效的特色活动。召开了民主生活会，通过领导班子成员的自我剖析、自我反思，通过会员对领导班子工作的满意度测评和建设性建议，强化领导班子建设。激发基层组织活力，开展了基层组织领导班子传统文化学习实践活动；召开了基层组织建设经验交流座谈会；组织了基层组织档案建设大巡查；收集会员信息，完善了会员信息档案。发挥会员主体作用，组织开展了“会员思想状况”问卷调查，形成《新时期会员思想状况调研报告》上报会省委；开展了基层组织“创先争优、转变作风、加强自身建设”活动情况问卷调查，征求会员对组织建设的意见，并在会省委赴吕梁调研座谈会上进行了汇报。与兄弟市级组织走访交流，先后分批次组织了赴大同、朔州和临汾市委走访学习，也迎接了忻州市委的同志来吕梁走访交流，推动了组织互补共建。调动老会员积极性，组织原省直离石支部、汾阳支部、交城支部第一任主委金本椿、郭增禄、张加琛及市直总支部第一任主委郭向勤等老会员在交城聚首，就组织建设征求意见；组织了重阳节赴老会员家中走访慰问活动等，凝聚老会员智慧和力量。发挥专委会优势作用，妇女专委会组织开展了“我手写我心”征文活动，号召全市女会员以“我的故事”为主题，抒写她们自尊、自信、自强、自立的精彩人生，并将征文汇编成册，在会内外赠送宣传；文体专委会摄影学会组织了赴右玉学习活动，将右玉精神与吕梁精神结合在“吕梁民进网站”宣传；文史专委会组织开展了“口述会史”活动和征集“亲历、亲见、亲闻”史料活动，广泛收集吕梁民进各基层组织发展的史料，动员老会员写组织生活回忆录等。
3、强化队伍建设，壮大组织实力。坚持内育和外引结合，壮大后备干部队伍，一方面对现有的会员分层级按标准进行培养，先后组织开展了对2004年以来入会会员的培训、基层组织班子成员的培训和参政议政骨干队伍的培训，参加了全省各民主党派新当选的班子成员培训班、吕梁市市管干部培训班等；另一方面积极发现、培养、吸收那些政治素质好、理论层次高、专业能力强，且具有较强的政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力和合作共事能力的代表性人士入会，今年共培养吸收了14名会员，都是在本单位很有影响力的业务骨干，其中有1人是副处级干部，5人是单位中层领导。
4、立足本职出彩，扩大组织影响。继续在会员中开展“争创本职工作新业绩、展现民进会员新形象”活动，鼓励会员爱岗敬业做贡献，通过本职工作的出彩，扩大组织的社会影响，不少会员都取得了骄人的成绩。如会员梁桂星继2009年荣获中国戏剧“梅花奖”之后，今年又获得了全国“五一劳动奖章”；李东英、温智新、冯小勤3位同志均获得了吕梁市“五一劳动奖章”；刘喜爱被山西省教育厅评为骨干教师，申晓华被评为吕梁市“百佳新闻工作者”；还有不少会员将工作经验提炼成学术性文章在国家级刊物发表。根据各基层组织报送情况统计，今年，全市会员在各类刊物上发表文章或获单位以上奖励的有60余人。
通过形式多样、丰富多彩、寓教于乐的活动，增强了组织的凝聚力、战斗力和影响力，梁瑜撰写的纪实报道文章《将“柔性化”贯穿于时时处处之中——吕梁民进组织建设掠影》在《团结报》及会中央网站发表，把吕梁民进组织建设的经验在全国推广。
五、深入开展“文明和谐单位”创建活动，强化人员素质，提升服务质量，机关建设迈上新台阶
围绕会市委“学习型、实践型、创新型”组织建设活动，坚持以创建一流机关为目标，机关人员积极开展“文明和谐单位”创建活动，提升素质，强化服务，认真负责地完成了会市委交办的各项任务。
1、注重能力提升，强化学习型机关建设。一方面针对机关人员年轻、经验能力相对不足等情况，坚持机关学习制度，开展读书读报、写心得体会、练习硬笔字、学习接待礼仪等活动，坚持 “日记簿”制度和周计划、周总结制度等，提升思想素养；另一方面注重实践锻炼，明职责、压担子，注重在每次活动中，既明确分工各负其责，又强调相互照应协同配合，着力培养机关人员独立办事能力和合作共事能力，提升办事效率。
2、注重服务质量，营造文明和谐氛围。作为吕梁民进工作的服务部，会市委机关的中心任务就是不断改进工作作风，服务好会市委和各基层组织，服务好广大会员，营造文明和谐的会员之家。一年来，进一步抓机关制度建设，完善机关工作制度，确保机关工作务实高效；抓作风建设，改进服务方式和质量，确保服务工作热情周到；抓文明创建，开设道德讲堂，悬挂道德守礼警示牌，美化机关环境，确保机关环境温馨和谐。
3、注重资料积累，整理履职成果汇编。机关工作人员积极整理会市委一届委员会工作成果，编印了一届委员会履职成果汇编之《吕梁民进参政议政成果选编》和《吕梁民进理论和实践成果选编》；编印了《“我手写我心”征文集》和《“关注民生 热爱生活”摄影作品选集》；整理完善了机关档案，强化档案建设。
各位委员，回顾过去的一年，我们脚踏实地、不折不扣地完成了年初制定的各项工作任务，取得了较为满意的成绩，但我们工作中也还有许多不尽如人意的地方。如社情民意信息工作的激励机制还很不够，社情民意信息在高层的采用率仍然不高；一些专委会的优势还没有得到很好的发挥；机关工作的整体水平还需要进一步提升等。这都需要我们在今后的工作中，不断加大工作力度，有针对性地采取措施，切实解决。
2014年工作思路
2014年是全面深入学习贯彻中共十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，也是民进全会的组织建设年。民进吕梁市委2014年工作的指导思想和总体要求是：以科学发展观为指导，认真学习贯彻中共十八大和十八届三中全会精神，按照会中央和会省委的工作部署，坚持“有思有行、集智聚力、顺势而为、开拓创新”的工作方针，以坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动为主线，以组织建设为主题，以继续深入开展“创先争优”活动为抓手，以进一步提高参政议政能力、水平和实际效果为重点，不断提升吕梁民进各级组织与全体会员的政治觉悟和整体素质，自觉承担作为中国特色社会主义事业亲历者、实践者、维护者、捍卫者的政治责任，围绕全面深化改革、推进山西转型综改区建设和促进吕梁经济社会发展，积极履行参政党各项职能，倾力打造“学习型、实践型、创新型”高素质参政党地方组织，为吕梁多党合作事业的发展和全面建成小康社会作出新贡献。
一、以开展坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动为主线，继续深入学习贯彻中共十八届三中全会精神，凝聚共识，坚定信念
按照《民进中央开展坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动方案》要求，自觉树立“主线意识”，把坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动，贯穿到吕梁民进各级组织加强自身建设和履行参政党职能的全过程中，贯穿到开展迎接民进成立70周年，加强多党合作和民进优良传统教育活动中，继续深入学习贯彻中共十八届三中全会精神，深刻认识全面深化改革的重要性、必要性、紧迫性，以强烈的政治意识和责任意识，精心组织学习活动，制定具体的实施方案，注重加强指导，注重成果凝练，注重督促检查，建立起学习、督查、考核、落实等一系列行之有效的制度和机制，真学真懂，真信真用、真抓真改，切实把各基层组织和广大会员的思想和行动统一到中共十八届三中全会的决策部署上来，统一到坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动中来，统一到推动吕梁转型跨越发展的实际行动中来。
要充分发挥“主委大讲坛”的优势作用和“吕梁民进网站”的学习平台作用，综合运用精读原文、专题辅导、相互交流、对照检查等多种形式，努力把集中学和经常学结合起来，把专题学和系统学结合起来，把重点学和全面学结合起来，把改造主观世界与改造客观世界结合起来，以丰富的形式推动学习贯彻工作扎实开展、取得实效。
二、以提升履职能力水平和实际效果为重点，紧紧围绕全面深化改革的重点难点问题履行参政党地方组织职能，集智聚力，服务社会
按照全会“有思有行，集智聚力，顺势而为，开拓创新”的工作方针，不断增强“为执政党助力、为国家尽责、为人民服务”的责任感，努力提高参政议政、民主监督能力，找准履行职能、发挥作用的着力点，围绕全面深化改革的中心任务与重点领域，特别是围绕推进新型城镇化建设及保障和改善民生等问题，围绕全市加快转型综改试验区建设、做好资源转化和扶贫攻坚两篇文章的中心工作，牢牢抓住影响和阻碍改革的突出问题，充分调动各基层组织和广大会员的积极性和主动性，立足自身优势和特色，深入调查研究，积极建言献策，反映社情民意，开展社会服务，通过更加科学、更加系统、更加协调、更加富有实效的积极性建议，切实履行参政党地方组织职能。
继续加大对社情民意信息工作的考核力度，加强对信息工作的指导和培训，把反映社情民意信息工作作为考核会市委委员及各基层组织工作的重要依据，推动社情民意信息工作。
坚持“发挥优势、体现特色、尽力而为、务求实效”的工作理念，以转变工作作风、密切联系群众的实际行动，继续打造“同心”品牌，开展以“同心·智力帮扶活动”为主的社会服务。要完善“上下联动、左右联合”的服务机制，汇聚各方力量，创新服务形式，充分发挥社会服务在和谐社会建设中协调关系、化解矛盾、凝心聚力的作用，把社会服务工作与参政议政和自身建设相结合，与弘扬民进优良传统、践行社会主义核心价值体系的主题教育活动结合，在联系群众、服务群众中，了解国情、社情、民情，陶冶情操，使社会服务活动更加贴近民生，更加扎实有效，更加适应执政党和政府的新要求，顺应人民群众和广大会员的新期待。
三、以组织建设为主题，以开展“创先争优”活动为载体，全面加强自身建设，提升组织工作科学化水平
围绕中国特色社会主义参政党地方组织建设，继续深入开展“创先争优”活动，打造“学习型、实践型、创新型”吕梁民进组织，进一步强化“人才强会”理念，提升组织建设科学化水平，全面推动和加强组织建设。
要从组织发展工作与履行职能紧密结合、会市委工作与基层组织工作相互促进的高度，提升组织工作科学化水平。要强化基层组织建设的规范化、实效化，严格按照《民进吕梁市委基层组织工作考核办法》有关规定，督促完善基层组织制度建设，统一标准、统一时间开展基层组织档案建设活动，继续引导基层组织更加广泛地开展横向交流、纵向联动、互补共建活动，激发组织活力。要把提升后备干部队伍建设科学化水平作为组织发展的重点，采取内育与外引有机结合的方法，一方面通过会员“双岗建功”的实绩，选拔和培养干部，另一方面积极吸收党外优秀人才入会，使后备干部队伍的数量、质量、结构等都与吕梁民进自身建设和履行职能的要求相适应；要加强与各级党委、统战部门的联系与沟通，积极推荐会内人才，形成有效的人才培养和使用机制。
进一步转变工作作风，全面推进机关建设科学化水平。加强机关效能建设，以提升机关办文、办会、办事水平为抓手，重点推进机关工作制度的落实，提高机关工作的制度化、规范化水平；加强机关干部的能力建设，进一步提高机关工作效率、提升机关服务质量；深化机关文化创建活动，提升机关文化内涵，增强机关活力，营造讲团结、讲民主、讲奉献、讲效率、讲规范、讲协作的机关文化氛围，切实履行好党派机关的服务职能和参谋职能。
各位委员，面对深刻变化的国际国内形势和全市转型跨越发展的新机遇、新挑战，面对中共十八大和十八届三中全会对统一战线和多党合作提出的新任务、新要求，我们倍感责任重大、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的中共中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在民进山西省委和中共吕梁市委的领导下，紧紧围绕全面深化改革和明年经济社会运行中的重大问题，坚定信心、凝聚共识，昂扬奋进、扎实工作，把全市民进会员的智慧和力量凝聚到切实理解改革、支持改革、参与改革的行动上来，凝聚到履行好参政议政、民主监督、社会服务职能的实绩上来，凝聚到立足本职、锐意进取、创先争优的实践中来，为建设富裕、民主、文明、和谐、美丽的新吕梁和实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大的贡献！
(网络编辑：贺立辉)
