王俭平
各位领导、各位委员：
大家好！
实施科技兴市战略，建设创新型吕梁，是吕梁市委市政府提出的发展战略。科技创新是建设吕梁新型煤化工基地的迫切需要，是提升核心竞争力的关键所在，是吕梁加快发展、科学发展、和谐发展的助推器。我市要实现到2013年，全市地区生产总值突破1000亿元，财政总收入突破300亿元，稳步进入全省经济强市行列战略目标，关键在于依靠科技创新。
一、吕梁市科技资源的基本情况
目前，我市科技兴市战略已初见成效，一个企业为主体、项目为载体、科技服务体系平台为支撑的市域经济科技创新体系正在逐步建立。据有关资料显示：吕梁市科技资源2009年全市科技活动人员总数199人，科技经费筹集总额1692.7万元，技术性收入为0，科技经费支出1399.2万元，课题总数44项（其中R&D 26项），课题经费支出212万元，发表科技论文28篇，获准发明专利1项，研究与发展（R&D）人员50人，R&D经费总支出99.5万元，有科技基础条件平台的机构数0个。
二、吕梁市科技资源在全省状况
2009年我省科技活动人员总数7006人，科技经费筹集总额103861.2万元，技术性收入11492.0万元，科技经费支出98716.8万元，课题总数1383项（其中R&D 696项），课题经费支出26133.9万元，发表科技论文1499篇，获准发明专利51项，研究与发展（R&D）人员2021人，R&D经费总支出31407.7万元，有科技基础条件平台的机构数16个。以上几项我市分别占全省的份额为2.84%、1.63%，0%、1.42%、3.18%、0.81%、1.87%、1.96%、2.47%、0.32%和0%。在全省11个地级市中的综合排名为第8名。我市科技资源总体处于全省中等偏下水平。
三、吕梁市科技创新面临的困难与问题
目前我市的科技创新面临困难与问题：一是科技人才缺乏，自主创新能力不强。二是企业开展科技创新积极性不高，影响我市的产业升级。三是企业“产、学、研”结合力度不够，科技创新体系有待完善。四是企业科技创新资金“瓶颈”问题依然突出。
四、吕梁市加强科技创新对策与建议
第一，加强组织领导，完善科技创新能力综合评价体系。充分发挥科技创新工作领导小组作用，把科技创新目标作为党政年度责任制的重中之重，严格考核；完善科技创新能力综合评价体系，把科技进步作为政绩考核的一项重点，引导领导班子和领导干部扎扎实实地做好科技工作。确保有一个县(市)区进入省科技进步示范县行列，有条件的县(市)区要力争进入国家级科技进步示范县行列。对进入国家和省级科技进步示范县的县(市)区，要给予重奖。
第二，优化政策环境，健全相关扶持制度。政府要运用落实好国家、省关于促进企业技术创新的各项优惠政策，加快促进以企业为主体的技术创新体系建设的政策研究，并制定相关措施。重点突出以下几个方面，即：税收鼓励政策。通过导向明确的税收优惠措施，降低企业研发成本、减少企业研发风险；财政政策。以项目的形式通过财政科技投入对科技创新活动进行资助和引导；知识产权政策。通过各种法律法规，保护技术创新成果的受益权，并推动相应技术标准形成，切实营造优越的创新环境，努力打造吕梁自主创新的品牌。
第三，完善人才管理和开发机制，增强科研支撑力度。建立健全科学合理的人才资源管理和开发体制，完善客观、公正的评价体系和激励机制，为科技人才成长营造更好的环境。积极构建“项目、人才、基地”三位一体的创新人才培养模式，依托科研项目和科技工程，促进学科带头人的培养和创新团队的建设。健全生产要素参与收益分配机制，鼓励科技人员和管理骨干以技术、智力、才能等要素入股，通过利益驱动的形式，把个人利益与企业长远利益紧密结合，保持企业持续创新的动力。
第四，加大政策宣传力度，形成科技创新的良好氛围。要大力宣传中央、省、市出台的一系列激励企业科技创新的配套政策，积极整合科技、工业、农业、商业、外贸、信息等有关部门的力量，为企业科技创新提供技术、人才、信息等方面的广泛服务，提高企业科技创新的资本比例，推动企业科技创新发展。要按照政府搭台，企业唱戏的基本原则，加强对技术创新和高新科技成果商品化、产业化方向和重点的宏观指导。根据“只求所在不求所有”的市场经济新观念，对科技含量高、市场前景好、项目带头人素质高的科技项目，给予多方支持，全面激活企业的创新观念。
第五，建立多元投入机制，盘活科技创新资金。市本级在保证科技三项经费稳步增长达到法定要求的同时，增设科技创新专项资金，专门用于支持科技型中小企业的科技创新活动。各县(市)区的“研发经费”要保证纳入本级财政预算，保证资金额度，保证资金真正用于对地方经济具有拉动作用的科技项目。研发经费的落实列入对各县(市)区的考评体系，同时，还要建立多元化、多渠道和具有内在活力与动力的支持科技发展的良性投入机制。引导企业用足用好有关政策，鼓励企业主动增加科技投入。积极引导、大力支持企业建立技术研究中心、企业技术开发部等科技创新研发机构。
第六，健全科技创新体系，积极推进产、学、研三方联合。要积极建设公共研发、公共技术、公共检测、科技信息、技术产权交易等若干公共平台，畅通技术、资本、人才等创新创业要素的对接渠道，增强技术创新、市场开拓等综合配套服务功能，为广大中小企业的技术创新提供高效便捷的服务。
各位领导、各位委员，在知识经济和经济全球化进程日益加快的今天，衡量一个区域竞争优势的决定因素已不再是自然资源的丰度，而主要是人才资源和科技创新能力。我们必须加强科技创新，才能实现吕梁市经济社会又好又快发展！
