各位领导、各位委员：
十七届六中全会《决议》提出：“建立以城带乡联动机制，合理配置城乡文化资源，鼓励城市对农村进行文化帮扶，把支持农村文化建设作为创建文明城市的基本指标。”中共吕梁市委二届三次全会明确提出了“文化兴市”的战略目标，要像抓经济建设一样抓好文化繁荣发展，像挖掘地下资源一样挖掘文化资源，不断解放和发展文化生产力，为转型跨越发展提供支撑和动力。
近年来，我市实施文化兴市战略，并将工作重心向农村倾斜，不断加快农村文化设施建设步伐，逐步建立公共文化服务体系，扎实开展文化惠民工程，全市农村文化建设健康发展。但与繁荣农村文化、加快新农村建设的要求比，与“文化兴市”战略要求比，还存在许多问题，主要表现在：农民接受文化熏陶的自觉性不强，农村文化氛围不浓；农村文化潜力尚未挖掘出来，文化特色不明显，文化产品严重不足；部分非物质文化遗产出现后继无人的现象，亟需保护和传承；一些文化惠民工程流于形式，设施配备不齐全，使用率低；文化发展的资金投入、政策保障等长效机制尚未建立等等。
因此，我市要迎来文化大发展、大繁荣的春天，实现“文化强市”的宏伟目标，农村文化建设是严重的短板。民进作为以文化为联系主体的民主党派，关注文化建设、为我市文化大发展大繁荣献计出力是义不容辞的责任。在深入对我市农村文化发展情况调研的基础上，提出我们对今后农村文化繁荣发展的思考和意见，供决策参考。
一、全面提高农民文化素质，释放农村文化建设内在动力
农民是农村先进文化的受益主体，同时也是建设主体。农村文化发展的关键在农民，农民的文化素质得不到提高，就不可能实现农村文化乃至整个国家文化的繁荣发展。因此，必须加强对农民的教育培训，主动适应广大农民“求富、求知、求乐”的文化需求，融入更多科技、法律、市场知识，提升农民群众的思想觉悟和文化素质，提高农民关注农村文化建设、参与农村文化建设的积极性和主动性，释放出农村文化建设的内在动力，使农民真正成为推进农村文化大发展大繁荣的主力军。
二、健全公共文化服务体系，丰富农村文化“硬件”设施
首先要打造农村文化的主阵地。完善农村文化室和“农家书屋”的设施配套和人员配备，加强使用管理和维护，确保各文化站室和“农家书屋”成为提升农民素质、普及生产技术、丰富业余文化生活的主阵地，形成融宣传教育、文化娱乐、信息服务、科学普及、体育活动等于一体的文化中心，使有限的资源发挥更大效应。
其次要完善“寓教于乐”的公共文化服务网络。以公共财政为支撑，以公益性文化单位为骨干，以全体人民为服务对象，不断完善覆盖城乡、结构合理、功能健全、实用高效的公共文化服务体系。
同时，要大力培植农村文化产业，实现文化与经济互动发展。体现农耕文明的传统文化、民俗文化，是原生态的文化、独具特色的文化,是发展农村文化产业、带动农民增收致富的重要资源。依托我市丰富的传统特色文化，适应城市居民的需求，大力开发以观赏采摘、农事体验为主要内容的农耕文化，以戏曲、秧歌、弹唱、皮影、剪纸、面塑、编织等民间艺术为表现形式的民俗文化，以绿色农家饭、地方小吃为特色的饮食文化，推进农村文化与经济互动发展。
三、着力打造品牌文化，提升农村文化的“软件”魅力
一是依托传统文化资源，突出吕梁特色。对于文化而言，个性，就是魅力、活力，就是生命力和影响力，只有避免一哄而起，避免同质竞争，文化才能实现真正的大发展大繁荣。要加大民俗文化的保护和传承力度，把弘扬“吕梁精神”作为加强社会主义核心价值体系建设的突破口，组织作家开展“采风”运动，创作更多体现新时代“吕梁精神”的优秀作品，不断推出富有新时代吕梁特色文化精品。
二是充分利用各种节庆日，因地制宜开展传统文化活动。如，举办农民艺术节、文化大院、文化科技大集、民俗节、特色旅游节、会展、比赛、绘画、剪纸等乡土特色文化活动，举办“十大孝星”“和谐家庭”活动，大力培育地方品牌文化，放大名人效应，创造特色文化。
三是不断创新形式，创新手段，向农村输送农民看得懂、买得起、用得上的文化产品。可以通过电子光盘、电视专栏和上传网站等形式让群众免费观看，使农村文化作品真正成为群众耳熟能详、口耳相传、随时随地享用的精神食粮。
四、加强基层文化队伍建设，保证农村文化建设的源头活水
人才队伍是巩固阵地、做好基层文化工作的重要保证。一要重视发现和培养扎根基层的乡土文化能人、民间职业剧团、农村业余剧团，支持他们扎根民间、深入农村、服务农民，创作贴近农村生产生活实际的文化产品，以农民喜闻乐见的形式，传承民间艺术，传播先进文化。二要积极鼓励大学毕业生、各级党政机关工作人员、文化企事业单位职工和有条件的离退休人员，到农村参加文化志愿者活动，形成一支机动的固定创作群，为推动农村文化的繁荣发展贡献力量。
五、建立农村文化建设长效机制，形成“文化自觉”的蓬勃态势
一是抓纳入机制。把农村文化建设纳入市、县、乡经济社会发展的总体规划，纳入各级政府的重要议事日程，纳入三级政府的财政预算，纳入各级干部任期目标和年度岗位目标责任制的考核范畴。
二是抓融入机制。把农村文化建设融入市、县、乡、村四级建设总盘子，在经济发展的丰硕成果中体现文化大发展大繁荣的成果。把农村文化建设融入城市文化建设之中，建立城乡一体化的文化规划与发展格局，促进城市文化多下乡、常下乡，带动农村文化多进城、常进城，实现城乡文化的交流融合。
三是抓投入机制。引进市场机制，采取项目补贴、贷款贴息、税收减免等政策，引导社会资金向农村文化设施建设倾斜，形成以政府为主导、社会力量共同参与的长效投入机制，保证农村文化发展的资金需求。
总之，只有文化建设与经济建设相互交融，文化的力量才能充分显现，才能坚持社会主义先进文化的前进方向，才能坚持全民共享文化发展成果的基本目标，才能使农村文化成为新农村经济建设的“助推器”、政治文明的“导航灯”、社会和谐的“黏合剂”，也才能推动文化建设的大发展大繁荣。
（网络编辑：贺立辉）
