两会期间，由省委统战部编辑上报供省委、省政府领导参阅的《山西统战信息》刊登成锡锋《城镇化工作体制机制急需优化》的建言信息。全文如下：
今年政府工作报告讲到“积极稳妥推进特色新型城镇化”时把十八届三中全会提出的“完善城镇化健康发展体制机制”专门列为一节进行了强调，非常好。只是报告只从投融资机制和户籍制度改革两个方面强调了一下。事实上，城镇化的工作体制机制也急需优化，因为新型城镇化是以人为核心的城镇化，建设内容涵盖经济、政治、文化、社会、生态等各个方面，涉及发改、国土、住建、教育、人社、财政、卫生等多个部门，需要整合、协调政府各部门的力量来协同推进。
从目前我省的实际情况来看，城镇化主要还是局限于城镇建设方面。从组织协调上来看，省市县三级城镇化领导组办公室都设在住建部门，可在实际运行过程中，住建部门很难起到统筹协调的作用；从考核主体上来看，省市县城镇化考核责任单位主要是住建部门一家；从考核内容上来，基本上都是住建部门承担的职责，大多侧重于城市扩容提质工程建设项目。由于认识偏差，所以我省城镇化协调组织乏力，考核内容单一；由于未能形成一个系统全面、协同高效的体制和机制，因而以人为核心的城镇化未能得到很好的统筹考虑和合力推进。
为此，我们要清醒地认识到城镇化绝不等于城镇建设，提高城镇化水平不单是提高城市建设水平，而要以统筹兼顾为原则，实现城乡基础设施一体化和公共服务均等化；要建立由政府主要领导牵头、办公室设在政府办公厅或发改委的区域城镇化领导小组，以加强区域城镇化的组织领导和统筹协调，汇聚推进城镇化建设的强大合力；要通过“全面、协调、可持续、以人为本”的制度设计和整体规划，实现进城农民的发展权益市民化、生存保障社会化、就业渠道多元化和文化素质城市化；对新型城镇化发展质量的考核，应按照城镇化的系统性、关联性横向纵向综合考虑、全面考核、区分对待、科学评价。这有这样，才能从根本上真正建立、健全、完善和优化城镇化健康发展的体制机制，从而切实推动我省城镇化进程。
