车芳芳
我国在教育扶贫方面已经开展了大量卓有成效的工作，为下一步打赢脱贫攻坚战积累了宝贵经验，但我们也清醒地看到，贫困地区教育发展仍比较滞后，面临不少困难和问题，如教育基础薄弱、合理布局教育资源难度大、农村教师整体素质不高、经费保障不足、职业教育发展滞后、贫困地区脱贫致富的内生动力不足等。结合当前脱贫攻坚战略要求，建议进一步加大教育脱贫工作力度，助力脱贫攻坚战略实现。
一、摸清底数，科学规划。一是摸清贫困地区教育人口底数。开展建档立卡贫困人口数据库与中小学学籍管理信息系统、学生资助管理系统等教育数据库的对接工作，进一步摸清贫困人口中学龄人口的底数，为开展教育扶贫提供依据。二是编制好教育脱贫攻坚行动计划。尽快研究制定“十三五”教育脱贫攻坚行动计划，进一步明确教育扶贫的目标任务、主要举措和保障措施，对教育脱贫攻坚作出系统部署。三是各地应结合实际，系统谋划有关教育脱贫的政策措施，加强与本地区经济社会发展规划的衔接。通过编制规划，进一步找准差距，锁定重点，明确措施，细化时间表、路线图，扎实推进。
二、分类施策，全面推进。一是规范学前教育，逐步建成以公办园为主体的农村学前教育服务网络，将学前教育纳入义务教育阶段，保障学龄前儿童每个人都有机会接受学前三年教育。二是适应城镇化进程，进一步优化教育资源布局，全面完成薄弱学校改造，推进义务教育均衡发展，切实解决好农村留守儿童、随迁子女、残疾儿童等特殊困难群体的教育问题。三是实施普及高中阶段教育攻坚计划，重点解决贫困地区高中阶段教育资源不足问题，使没有升入普通高中的初中毕业生都进入中职学校，掌握一技之长，促进家庭脱贫。四是继续实施贫困地区定向招生计划、中西部地区招生协作计划，进一步扩大东西部职业学校联合招生规模，使贫困家庭学生有更多机会接受高等教育。五是为广大学龄后贫困人口提供职业培训机会，加大职业培训力度，提升劳动者职业技能和就业创业能力，帮助他们脱贫致富。
三、强化责任，保障经费。一是强化责任。强化地方政府教育扶贫主体责任，出台专门的考核评价办法，建立考核评价机制，制定分工方案，层层分解责任。二是经费保障。落实教育脱贫攻坚任务，需大量经费投入。新修订的《教育法》重申了关于财政教育投入“两个提高、三个增长”的要求，但近年来，受经济下行的影响，一些地方出现了下降趋势。因此，各级政府应克服困难，继续保证财政对教育的投入，特别是财政资金投入要向贫困地区教育倾斜，确保教育脱贫的每一项任务，都有相应的经费保障。
四、广泛动员，各方参与。一是继续做好对口帮扶。发挥教育系统优势，面向贫困地区的实际需求，找准贫困领域，创新帮扶举措，在产业合作、科技成果转化、人才帮扶、决策咨询等方面进一步加大支持力度，务求实效。二是积极争取社会支持。进一步拓宽社会资金进入教育的渠道，完善激励引导政策，吸引更多社会资金投资捐资教育。广泛动员企业、基金、社会各界人士，利用资源、资金支持贫困地区教育事业发展。三是不断加强舆论宣传。及时总结推广教育脱贫攻坚中涌现出来的典型案例、先进集体和优秀个人，加强正面引导，营造良好社会氛围。
作者简介：车芳芳，民进吕梁市委会秘书长、办公室副主任。
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