中国民主促进会吕梁市委员会
您现在的位置:首页 >> 参政议政 >> 成果展示 >> 内容

发展壮大农业产业 确保实现稳定脱贫

时间:2018-2-6 16:12:04  作者:   点击:

习近平总书记在宁夏考察时强调:“发展产业是实现脱贫的根本之策。要因地制宜,把培育产业作为推动脱贫攻坚的根本出路。”总书记的指示已经为我们打赢脱贫攻坚战指明了方向。我省贫困人口分散,贫困程度深,贫困面大,扶贫任务艰巨,不能简单的以贫困人口收入达到脱贫标准为主,更重要的是激发贫困人口内生动力,变被动为主动,变“输血”为“造血”,由此发展壮大农业产业成为我省实现稳定脱贫的重要抓手。

目前我省各市产业扶贫都取得了一定的成效,但是由于农业基础差,产业层次低,集约化程度低、利益链接机制不够健全、龙头企业对农户的带动力不强等问题,制约了农村产业的发展,严重影响农村贫困人口稳定脱贫。为此建议。

一、切实加强对农业产业化工作的重视程度。在广大贫困地区,农业基础差,工业发展刚刚起步,依靠发展城镇化、工业化带动农业产业化和工业反哺农业的条件尚不具备,这就要求我们要解放思想,转变发展方式,创新体制机制,用发展工业的理念发展农业。要加强组织领导和工作落实,制定和完善产业发展、基地建设规划,围绕主导产业,建立健全组织、领导、工作体系,明确职责和目标任务,并将其纳入各级各有关部门年度工作考评内容。加强对农业产业化经营工作督促检查,对重点项目、重点龙头企业、重点基地和重要扶持政策实行跟踪监测和督查。建立健全领导联系、部门帮扶、政策扶持、项目倾斜和银企对接等服务体系,加快现代农业发展,促进农业增效、农民增收,推动全县农业产业又好又快发展。

二、注重产业规模化,构建产业链条。当前省情决定了要保持农业和农村经济的稳定增长,不断提高人民生活水平,只有通过对农业和农村经济结构进行调整、优化,走农业产业化经营道路。要以资源为基础,以市场为导向,以产品为龙头,以不同所有制形式的企业为依托,以“公司+基地+农户”为主要形式,实行生产布局规模化,农工商一体化,产、供、销一条龙的生产经营模式。可以借鉴福建省宁化县依托龙头企业、专业合作经济组织、小吃办户与农户签订合同,由农户按订单从事生产,吸纳贫困户到公司就业或引导农户从事小吃业。吕梁市交口县按照“龙头带动、基地示范、辐射农户”的模式,坚持以规模化、集群化、产业化、市场化为导向,形成了“公司+专业合作社+基地+农户”的生产经营体系和食用菌制菌—栽培—分选—烘干—包装—冷藏—销售“一条龙”产业格局,延伸了产业链条,提高了产品附加值,也是值得推广的经验。

三、强化农产品品牌效应。中共中央、国务院高度重视农业品牌建设,把加强品牌创建作为加快现代农业发展的重要战略举措。习近平总书记指出,要打造粮食品牌,培育食品品牌,用品牌增强消费者信心。李克强总理强调,要大力发展绿色农业、特色农业和品牌农业。中央一号文件连续三年对农业品牌建设提出明确要求。加强农业品牌创建,实施好品牌强农战略,充分发挥品牌的引领作用,已成为调整农业产业结构,转变农业发展方式,提高农业供给效率的必然选择。以吕梁市交口县为例,全县全面推行了农业标准化生产,支持企业开展“三品一标”基地认定和产品认证,打造了维士杰、云梦香菇、生态猪肉、优质核桃、道地中药材、鲜食马铃薯、晋谷21号小米等具有地方特色的农产品品牌。特别是云梦香菇,已成功打入深圳等南方市场,甚至远销日本、韩国等地。

四、构建企业与农户利益共同体。在发展农村产业与贫困户利益联结机制上,采取典型引路、示范带动、政府支持的办法,引导鼓励龙头企业、合作社等经营主体,采取“带动农户、签订订单、保底收购、吸纳就业、股份分红、参与经营”等“公司(合作社)+基地+农户”的机制模式,进一步密切与贫困户的利益联结机制,提高贫困户的覆盖面、参与率和产业链的增值收益。一是强化龙头企业社会责任意识,促进企业与农户互利共赢;二是培育发展农民合作社,积极培训新型职业农民,提高农民参与龙头企业产业化经营的组织化程度和专业化技能,增强龙头企业与农户之间联结关系的长期性、可靠性和紧密性,形成一大批“龙头企业+合作社+农户”的新型产业化组织。比如,吕梁市交口县推行的“公司+合作社+贫困户”合作模式,倡导支持政策性资金入股分红,有效带动了贫困户增收致富。

五、注重发挥优势,全力推进产业扶贫。国家扶贫改革试验区福建省三明市紧紧抓住国家和省、市扶贫政策机遇,在推进特色产业扶贫上走在全国前列;吕梁市交口县充分依托丰富的农业资源和生态资源,统筹项目、资金、政策等要素,把“一村一品一主体”作为产业扶贫的主要抓手,重点培育发展食用菌、核桃经济林、特色养殖三大主导产业,不断强化扶贫的“造血”功能,这些经验都值得借鉴推广。

六、注重创新发展模式,拓宽增收渠道。一是实施“互联网+农业”战略。在发展农业的同时,借助电商平台扩大市场销售份额,提高辐射带动能力和产品附加值。培育本地农业企业、合作社开展电商销售,逐步普及贫困村宽带互联网、移动等信息进村入户,打造农产品集散中心和农产品产地田头市场建设,促进农民合作社与农产品批发市场、电商企业的对接。比如,吕梁市交口县与中国网库集团合作,建设B2B中国菌棒(夏菇)产业电子商务基地,以推介夏季香菇和沙棘品牌为重点,3年内实体企业累计形成交易额10亿元以上。二是创新生态扶贫产业。按照习近平总书记提出的“绿水青山就是金山银山”的生态理念,创新生态扶贫模式,大力发展乡村旅游,拓宽农民增收渠道。以吕梁市交口县为例,该县通过实施退耕还林奖补、造林绿化投工、森林管护就业、经济林提质增效和林产业增收“五个一批”林业扶贫攻坚工程和以云梦山、大麦郊红军东征总指挥部旧址、毛主席路居地为重点的“一红一绿”两大特色旅游产业,实现生态生计统一、增绿增收同步、发展环境双赢,走出一条绿色发展、生态脱贫的路子。

综上所述,农业产业的发展对于实现稳定脱贫具有举足轻重的作用,是实现贫困户由“输血”向“造血”功能转变的根本举措,是优化农业产业结构和实现稳定脱贫的根本途径。因此,打赢脱贫攻坚战,就要以总书记强调的“要脱贫也要致富,产业扶贫至关重要”论述,找准着力点,把发展农业产业作为农民增收致富的重中之重,大力发展农业支柱产业,不断优化农业产业结构,才能真正实现稳定脱贫。

 

 

网络编辑:贺立辉 来源:
相关评论
发表我的评论
  • 大名:
  • 内容:
  • 中国民主促进会吕梁市委员会(www.sxllmj.org.cn) © 2019 版权所有 All Rights Reserved.
  • 传真:0358-8223098 电话:0358-8223098 吕梁民进邮箱:mjllsw@163.com
  • 吕梁市市委大院 邮编:033000 晋ICP备10006063号