第3期（总第190期）
民进吕梁市委办公室编印 2014年1月20日
【省“两会”专报】之一
成锡锋关于建立雾霾气象健康服务平台的建议被多家媒体报道
2014年山西省“两会”已于1月17日和18日先后胜利召开。省政协常委、会省委副主委、会市委主委、副市长成锡锋参加了省政协十一届二次会议，审议会议相关议程，并就社会关注的热点难点问题接受多家媒体采访，建言献策。
1月18日，《山西晚报》“关注两会专栏”就百姓关注的民生问题推出《治理雾霾政协委员献计献策》专题报道，成锡锋接受采访，并提出了建立山西省雾霾气象健康服务平台等应对雾霾的建议。
成锡锋说，雾霾天气，污染是元凶，天气是帮凶。由于空气污染具有高度的开放性、关联性、普遍性、流动性，在雾霾治理联动机制没有很好实施、相关措施没有切实落实的情况下，雾霾天气很难短时间根治。
他建议，由省环保和气象、卫生部门联手合作，首先建立“山西省雾霾气象健康服务平台”。服务平台可及时发布根据气象条件和环境现状可能引发突发公共卫生事件的预警信号，针对雾霾天气开展气象公共卫生服务。利用媒体全方位、正确解读雾霾天气，提醒公众根据预报预警信息，适时开窗换气，净化室内空气，及时佩戴口罩并减少外出，及时调整饮食，养成体育锻炼的生活习惯，并及时根据各地雾霾情况调整和选择出差出游计划，积极适应雾霾天气，减轻雾霾天气对健康的不利影响。“服务平台应重点关注易感人群，特别是哮喘、慢阻肺、老慢支和心脑血管疾病患者。”成锡锋表示，通过短信通知等方式，服务平台可向特殊人群发布雾霾气象健康安全预警信号，将科学应对和预防、治疗方法告诉敏感人群、特殊患者及其家庭成员，提醒易感人群适当调整生活工作计划，加强自我防护并积极采取医疗干预，确保自己安全健康。
1月20日出版的《山西商报》和1月21日出版的《三晋都市报》，也分别在《代表委员共商议 雾霾天气如何治》和《治霾不能等风来》的综合报道中，报道了成锡锋“建立山西省雾霾气象健康服务平台”和“关爱户外劳动者、制定空气污染津贴制度”等关于应对雾霾的观点。
成锡锋建言信息被《山西统战信息》刊登
省“两会”期间，由省委统战部编辑上报省委、省政府领导参阅的《山西统战信息》刊登了省政协常委、会省委副主委、会市委主委、副市长成锡锋《城镇化工作体制机制急需优化》的建言信息。全文如下：
今年政府工作报告讲到“积极稳妥推进特色新型城镇化”时把十八届三中全会提出的“完善城镇化健康发展体制机制”专门列为一节进行了强调，非常好。只是报告只从投融资机制和户籍制度改革两个方面强调了一下。事实上，城镇化的工作体制机制也急需优化，因为新型城镇化是以人为核心的城镇化，建设内容涵盖经济、政治、文化、社会、生态等各个方面，涉及发改、国土、住建、教育、人社、财政、卫生等多个部门，需要整合、协调政府各部门的力量来协同推进。
从目前我省的实际情况来看，城镇化主要局限于城镇建设方面。从组织协调上来看，省市县三级城镇化领导组办公室都设在住建部门，可在实际运行过程中，住建部门很难起到统筹协调的作用；从考核主体上来看，省市县城镇化考核责任单位主要是住建部门一家；从考核内容上来，基本上都是住建部门承担的职责，大多侧重于城市扩容提质工程建设项目。由于认识偏差，所以我省城镇化协调组织乏力，考核内容单一；由于未能形成一个系统全面、协同高效的体制和机制，因而以人为核心的城镇化未能得到很好的统筹考虑和合力推进。
为此，我们要清醒地认识到城镇化绝不等于城镇建设，提高城镇化水平不单是提高城市建设水平，而要以统筹兼顾为原则，实现城乡基础设施一体化和公共服务均等化；要建立由政府主要领导牵头、办公室设在政府办公厅或发改委的区域城镇化领导小组，以加强区域城镇化的组织领导和统筹协调，汇聚推进城镇化建设的强大合力；要通过“全面、协调、可持续、以人为本”的制度设计和整体规划，实现进城农民的发展权益市民化、生存保障社会化、就业渠道多元化和文化素质城市化；对新型城镇化发展质量的考核，应按照城镇化的系统性、关联性横向纵向综合考虑、全面考核、区分对待、科学评价。这有这样，才能从根本上真正建立、健全、完善和优化城镇化健康发展的体制机制，从而切实推动我省城镇化进程。
省政协《简报》和《山西统战信息》报道成锡锋讨论发言
1月17日，省政协常委、会省委副主委、会市委主委、副市长成锡锋在讨论省政协工作报告时，就民主监督职能的履行发表了自己的看法。省政协十一届二次全委会《简报》 和《山西统战信息》分别进行了报道。
成锡锋说，省政协常委会工作报告，在肯定成绩的同时还实事求是地指出了存在的问题，特别强调“民主监督实效有待进一步增强”。的确，相对参政议政而言，民主监督一直是政协职能履行中需要弥补的“短板”，需要我们高度重视并着力加强。监督职能之所以履行不够，可能与大家曲解了“帮忙而不添乱”有关。事实上，实事求是的民主监督是帮忙而非“添乱”，因为现实生活和实际工作中中总会有是非、正误之别，我们既需要从正面积极推动发展，也需要实事求是地正视发展中存在的问题，积极主动地并旗帜鲜明地去抵制和遏制错误的东西。西方有位艺术家曾说“怎么雕塑一个人的脸，就是把不是脸的地方去掉，剩下的就是脸了”，这话非常艺术且不无道理，对我们认识民主监督的必要性和重要性不无启发。所以，政协也好，委员也罢，我们都要以对党和人民利益高度负责的精神，着眼于促进科学发展、增进人民福祉和促进政治文明，以大无畏的革命精神勇于去监督和制止与人民的根本利益相左的东西。当然勇于监督的同时还要善于监督，善于找到合适的切入点和着力点。民主监督也需要“围绕中心、服务大局”，即根据党委、政府的工作要点确定民主监督的重点，报告提出“今年重点就中央和省委关于改进作风的系列部署和相关规定的贯彻，就省委、省政府‘转型总该攻坚年’各项改革举措的落实开展民主监督”，就讲得非常好。但是除了“党政工作的重点”，我们还需要注意“舆论关注的焦点”和“群众反映的热点”，这三点都是民主监督应该把握的切入点和着力点，这三点把握住了，民主监督就有了针对性，也就容易达到领导赞同、舆论认可、人民高兴的效果。要搞好民主监督，特别需要政协强化主动意识去主动作为；而为了使民主监督富有成果，政协还应该建立和纪委、监察、司法、纠风及媒体的联动机制，或借台唱戏，或借力发功，通过沟通协调、互动联动，增强监督的实效性和威慑力、影响力。
