山西省社会主义学院副院长、民进山西省委副主委、民进吕梁市委主委成锡锋认为:城镇化进程的推进对城市的产业带动能力作用巨大,尤其是当农民成为市民后,能够有效推进产业发展和经济发展。近两年来,各地加大了对城中村改造的力度,每年都有新的举措,取得了显著的成效。但城镇化进程和城中村改造不只是矮楼变高楼,更有诸如产业走向、配套设施情况、农民可持续发展之类的问题,都需要深入考虑。
一、目前城中村改造存在的问题
1、拆迁补偿问题。政府在公平、公正的基础上把不同的地段、不同的地点、不同的对象进行了不同的考虑,但与农民追求自身利益最大化的要求不一致,致使改造工作压力很大、任务很重、矛盾很多、效果不好。
2、招商引资问题。村里的利益、商家的利益和政府想要达到发展效果往往需要找到平衡点,这个平衡点找不好,就成为制约因素。
3、项目推进过程中效率不高问题。主要是由于各种复杂的手续造成工期拖延。
4、配套设施不完善问题。地下管网、交通设施、社区生态环境、学校、医院和商业配套设施缺乏事先统筹,出现城中孤岛和城中孤楼现象。
5、农民市民化之后,原本集体经济如何进行明晰的分摊问题。
6、社会保障问题。农民是否能够享受与市民同等的待遇。
二、改进工作的几点建议
1、城中村改造要明确目标、加强规划,遵循“以人为本”的原则,深入考虑村民变成市民后的可持续生产与发展问题,并明确区分建设过程中各项工作的重要性,以开发价值确定前后顺序。
2、政府要强化服务意识、转变服务职能,解决好土地转让、土地确权、项目审批、土地审批、规划审批、建设审批、项目手续及后续问题,认真分析每个村、每个小区的实际情况,尽可能满足村民的合理需求。
3、千方百计帮助农民解决就业问题。就业是民生之本,就业是村民变成市民的根本保证,政府相关部门要积极研究农民的后续生产发展问题,并鼓励广开思路,让农民更好地融入城市经济。