吕梁市政协委员、民进市直文艺支部主委梁瑜认为：近年来，中央政府在深化农村改革中努力创新，调整国民收入分配格局，实行反哺农业的举措，作出了很大努力，包括财政、金融改革对农业的支持；实行征地制度改革，保护失地农民的利益；改善农民工劳动条件，逐步创造城乡统一的劳动力市场；推动农村社会保障事业的发展，提高农民生活水平；建立农村新型合作医疗制度等等。
但实践显示，由于政府财力的限制、“分配调整”改革模式的制约、农村农业体量的庞大导致支持“三农”的效果远未达到。在目前扶贫攻坚大背景下，应深入推进农村综合改革，确立新的农村发展模式，其特征应当是:以实现农民收入较快增长为农村经济发展首要目标；农业发展要更为重视竞争力和效益的提高；更加注重农村经济社会协调发展；更为重视生态环境的保护和可持续发展。
因此建议：
一、加快农业内部结构战略性调整,积极推进产业化经营。农业结构的调整要面向广袤的国内国际市场,依靠科学技术进步,因地制宜,以优化品种、提高质量、增加效益为中心,积极调整种植业结构,着力发展畜牧、蔬菜、林果、小杂粮等优势产业。大力发展优质高产高效农业;大幅度提高农业的整体效益。同时,加快推进农业化经营步伐,延伸产业链条,提高产业化经营程度。通过结构调整,调大、调新、调优特色产业,促进农民收入的增加。
二、提高农民素质,大力推进科技兴农战略。在加大对农村教育事业和医疗事业的投入力度,对农民进行科技培训,增强农民的竞争意识、创新意识和法律意识,全面提高农民的科学文化素质和身体素质,使农民真正成为一个有创新意识和竞争意识的现代农业劳动者。
三、大力发展非农产业,增加农民收入。一是要加快乡镇企业发展步伐,提高农产品的加工转化能力,促进农产品增值。也为农民增收提供更多的就业机会。二是加快推进城镇化建设的进程,实现城乡经济一体化,为农村剩余劳动力就业拓宽渠道。三是加强劳务输出工作,开辟农民增收的新途径。
四、加强农业和农村基础设施建设,为农民增收创造良好的环境和条件。要坚持“国家、集体、个人一起上”的原则,要采取争取财政资金、信贷资金、集体资金、社会资金和利用外资相结合的办法,整合财源优势,加大农业基础设施方面的投资力度,加快林业和生态环境建设的步伐。加大对农村基础设施建设的投入,特别是农村道路建设、农网改造、通讯设施等建设的力度,在基础设施建设的进程中,要尽量使用农民工,为农民增收提供环境,增加农民的现金收入。
