技能型人才是“工匠精神”的前提和保障，体现了精益求精、一丝不苟、恪守品质、砥砺前行、专业敬业和社会认可的内涵，非公经济的技能型人才占有重要的地位，是重塑社会道德和提升产品品质的重要方面，当前非公经济技术技能型人才的技能鉴定工作取得了一定成效，为创新发展和转型发展提供了很大的人力和软实力支撑，但是也存在不少改进的方面。非公经济技术技能型人才在创新发展中的意义不言而喻，但是非公经济技术技能型人才的技能鉴定体系很不完备，不能充分利用技能鉴定调动工程技术人员不断学习、提高技能的积极性，也不能有效促动这些创新人才的有序流动，激励杠杆没有发挥作用。政府相关部门应该充分鼓励非公经济开展技能鉴定的积极性，细化非公有制企业技术技能鉴定的管理制度和服务体系，提高劳动者技能素养，把鉴定措施落到实处。
一、目前的现状
1、劳动者和用人单位对职业资格证书认知度低
职业资格证书是劳动者职业能力水平的资格和市场就业的通行证，社会各界对此认识还很不到位。经过我们详细调研，非公经济技术人员虽然有一定技能，但存在着初期文化素质偏低、技能娴熟和经验丰富的现象，70%的从业人员根本就不知道什么是职业资格证书，而用人单位招用技术人员时不重视职业资格证书，部分取证人员的资格证书和实际技能不相符合，再培训和再教育几乎是空白，政府部门宣传力度不到位，许多非公经济组织也不知道职业技能鉴定，这样用人单位不考虑招用人员实际技能是否与岗位所需技能相匹配，完全从实用主义出发，招用人员只要可以干活就行，导致用人单位招不到合适的技能型人才，社会技能型人才的工作和实际技能不相匹配，劳动报酬和他们的技能不相匹配，挫伤了继续培养技能的积极性。我们政府的职业技能鉴定权威性不足，劳动者和非公经济对职业资格证书认知度不足。
2、劳动监督监察力度不强
非公经济专业技术人员技能鉴定长期面临着“企业不关心、员工不感冒”的尴尬局，这样客观上塑造了全社会不重视职业技能型人才培养的风气，和全社会倡导的“工匠精神”相背离。从非公经济角度讲，企业往往认为加大职工培训力度，就等同于增加成本，投入与产出不成比例，再加上民企职工不稳定，有可能今天评上技能明天就走人，所以企业并不关心职工评技能。同时，企业的薪资发放制度与社会统一的技能鉴定并不完全挂钩，大家自然也都漠不关心。
3、职业技能鉴定基础性工作薄弱
我市职业技能培训体系和鉴定考核体系还不很健全，不少人员想参加某种职业培训和考核，但由于缺乏场地、师资及考核鉴定能力，最终导致某些工种职业技能鉴定工作的条件不完善。
4、技能人才不被重视，缺乏职业技能鉴定的动力
据我们调研，在薪酬、福利待遇方面，95%以上的非公经济未能将技能人才的技术等级与工资福利挂钩，这是长期影响技能人才培养的重要问题。不少企业仍持有落后的人才观，认为只有专业技术人员和管理人才是人才，注重培养的只是专业技术人员，技能人才不被重视，导致企业在职技术工人参加职业技能鉴定率较低，工人的实际操作技能和待遇不相匹配。
二、对职业技能鉴定工作的建议
严格落实就业准入制度，推行职业技能鉴定工作，是实施 “三新”（新布局、新发展、新形象）战略、促进我市经济和社会可持续发展和劳动就业的重要途径，也是坚持以人为本，树立和落实“大众创业，万众创新”的必然选择。
1、加大职业技能鉴定的宣传力度
提高社会各界对职业技能鉴定工作的认知程度，提高技术工人技能鉴定率。开展职业技能鉴定，推行职业资格证书制度，是劳动者实现自我价值的内在要求，是企业增强竞争力的迫切需要，是促进经济增长方式转变的重要动力，开展职业技能鉴定也是政府强化服务的一项基础性、战略性任务。要全方位多媒体地对国家有关技能培训和技能鉴定政策进行宣传，塑造“大众创业，万众创新”的氛围，重塑良好的社会风尚，尊重劳动，尊重职业，尊重成果，精益求精。
2、逐步完善技能人才评价体系
严格贯彻就业准入和职业资格证书制度，大力鼓励持证上岗制度，持续提高社会对于职业资格证的认知度和信任度。对技术技能型人才的评价，在现有考核模式上，突出实际操作能力和解决关键生产难题的考核要求，并增加新技术和新知识的技能考核；对知识技能型人才的评价，应根据高新技术产业发展需要，突出新技术、新知识掌握和运用能力的要求；对复合技能型人才的评价，应根据产业结构调整和技术进步的需要，强化综合性考核和多项技能的考核。职业技能鉴定也是服务型工作，敞开渠道，窗口服务，简化手续，服务于技能型人才的鉴定。
3、加大监督检查力度。
今后，人社部门在推行职业资格证书制度过程中，建议加大检查力度，尤其是重要岗位和影响安全的生产岗位，调整、充实劳动监察人员力量，使检查“持证上岗”成为人社监察部门的一项经常性的监察工作任务。对部分行业的反面典型予以曝光，对那些无视法律法规规定的有关单位和无证从业人员进行坚决处罚，以达到“典型示教”、事半功倍的效果。
4、建立和完善职业技能鉴定质量保证体系
首先，建议坚持先易后难、先简后繁的原则，将有培训基地，师资力量雄厚，鉴定程序相对比较简单的工种作为职业技能鉴定示范工种，在此基础上，重视量的扩张和质的提高，积极拓宽职业技能鉴定领域，满足劳动力市场发展的需要。第二，努力提高职业技能鉴定工作人员素质。通过轮训和再教育等方式提高鉴定管理人员的工作水平，完善考评人员的培训、考核、资格认证办法及考评人员的聘用、管理办法，同时逐步建立和完善职业技能鉴定部门的专家库，实现职业技能鉴定技术服务的专业化。第三，选择一批在设备、场地和技术等方面有优势的职业学校、企业或其他培训机构作为试验基地，加强新技术工种技能鉴定项目的开发，完善职业技能鉴定质量保证体系，使其成为先进的职业培训模式，鉴定方法和考试技术的实验中心，职业资格证书制度的示范窗口。
5、提高技能人才的社会地位
把技能型人才列入人才规划，让有特殊贡献的技能人才纳入政府人才库，进一步提升技能人才的社会地位。利用新闻媒体有组织大力宣传技能型人才的典型事迹，重塑社会对于职业技能型人才的尊重和向往，重塑全社会“尊重劳动、尊重职业、尊重成果、精益求精”的敬业精神，大力度提高深钻细研技能人才的社会地位。
