第10期（总第228期）
民进吕梁市委办公室编印 2015年3月9日
【简讯】
成锡锋应约在《山西日报》就干部人事制度改革发表看法
在2015年3月3日《山西日报》C2版刊发的题为《改革的组织保证和人才支撑——党的十八届三中全会精神三人谈（19）》的报道中，会省委副主委、会市委主委、副市长成锡锋和山西省委党校、山西省社科院的两位同志一道，就如何搞好干部人事制度改革发表了自己的看法。
成锡锋认为，要打破干部部门化、破除“官本位”观念，根本靠制度，关键在机制，而其重点则是要围绕拓宽选人视野、疏通干部出口、激发整体活力，建立人员能进能出、干部能上能下的选任制度和畅通有序、充满活力的干部新陈代谢机制。
成锡锋是应《山西日报》理论评论部之约发表看法的。稿件全文如下：
加大人事改革力度 激发干部整体活力
要打破干部部门化、破除“官本位”观念，根本靠制度，关键在机制，而其重点则是要围绕拓宽选人视野、疏通干部出口、激发整体活力，建立人员能进能出、干部能上能下的选任制度和畅通有序、充满活力的干部新陈代谢机制。
一要按照依法、民主的要求完善选举制，大胆改革传统的干部委任制，不断缩小委任制的范围，广泛实行干部聘任制，大力推行竞聘制，使更多更优秀的人才脱颖而出。为使干部任用做到“人”、“事”两宜，要建立领导干部职位分类制度，制定不同岗位的干部能力素质标准体系。为了“集天下英才而用之”，选用干部要打破行业和层级固化的藩篱，不受地域、层级、所有制、单位和身份局限，要拓宽选人用人视野和渠道，唯才是举、唯才是用；要加强干部跨条块跨领域交流，既能纵向交流、也能横向流动，既可对口选用、也可交叉选任，从而不仅使人员能进能出、干部能上能下，而且盘活人才资源、优化干部结构、提高整体效能。
二是不论委任制，还是聘任制，均应实施公示制、试用期制和任期制，为干部能上能下提供制度保障。要破除“官本位”观念，打破干部终身制，试用期不合格即淘汰，任期到届即换届，超过两届即换岗。
三是要按照从严管理的要求，根据不同岗位、不同层次、不同类别和职务的特点，研究建立科学合理的领导干部岗位职责规范和任期目标责任制，在全面实行、认真考核的基础上严格奖惩兑现。特别要落实问责制，本着“只问绩效，不看关系；只重能力，不讲情面”和“无功就是过，有错就追究；不奖就是罚，末位就淘汰”的精神，落实降免制、末位淘汰制、诫勉制、辞职制等制度，鞭策更多干部“不待扬鞭自奋蹄”。
四是为了给干部能进能出、能上能下创造条件，并激励广大干部立足岗位报效国家，要采取同级调整、改任、降职任用、待岗、自愿调出、病休、离岗退养、提前退休、辞职等多种形式，拓宽“出”和“下”的渠道；要推行公务员职务与职级并行、职级与待遇挂钩制度，建立并落实艰苦边远地区和辛苦工作岗位干部的工作津贴制度、同等条件下使用优先制度，通过构建干部成长的“立交桥”，消除易有的“天花板”心理效应，从而改变千军万马挤领导职务独木桥的现象，形成促进干部健康成长的用人机制。 （成锡锋）
