民进吕梁市委
当前，我市农村出现的土地纠纷矛盾较多，这些纠纷时间跨度大，发生原因复杂，归结起来主要有以下几种情况：
一是二轮土地延包未果，至今仍有一些村组没有进行二轮土地延包，涉及农户多家，有的村民小组的《承包合同》、《经营权证》尚未发到农户手中；二是出嫁女由于婚嫁原因未分到土地，征地时要求分配补偿款；三是长期在外的农民未得到二轮承包地，现返乡要地；四是新增人口要地问题。
形成这些问题，主要有以下几点原因：
1、土地调整政策与现有《土地承包法》没有衔接好引发纠纷。
2、部分村组未进行二轮土地延包或延包不彻底，有以下几种情况:一是个别村组向外发包出去的土地合同未到期，大部分村民主张合同到期后收回土地实行延包；二是有的村组等待农田配套规划，造成延包推迟；三是部分城郊村由于城市建设用地和农民人均土地不均等原因，使延包工作迟缓；四是过去因农村土地承担税费，村组面积上报小，但实际种植面积大，承包合同与经营权证不真实、不清楚，出现纠纷后，现有证据不能作为法院调解的有效证据；五是土地流转多是出于私下口头协商，没有文字性材料，村社干部参与也少，易产生纠纷；六是有的村组土地调整，流转速度过快，也容易引发纠纷。
农村土地纠纷是关系农村社会稳定的一件大事，极易引发深层次矛盾和群体性上访，因此，有关部门应通力合作，防微杜渐，做好农村土地纠纷调处工作。为此建议：
1、尽快补、换发经营权证，做到土地承包面积四至界限、承包合同、经营权证四入户，确立和稳定农村土地经营权。
2、成立农村土地纠纷仲裁机构，进一步建立健全市、县、镇、村四级纠纷调解仲裁网络，村设1—2名调解员，镇设调处办，区设仲裁委，分级划定职责做好调处仲裁工作。
3、政府将此项工作列入预算，仲裁经费由财政予以保障，以减轻农民负担。
