民进吕梁市委
最近媒体连续曝光各类食品安全事件，百姓人心惶惶，“谈食色变”，食品安全问题已经严重影响了公众对企业信誉和政府公信力，食品安全问题解决的如何，反映的是一个政府的执政理念、执政能力和执政水平，对各级政府是一个严峻的考验。
近期市政协组织中共界、民进界等界别的委员对全市食品安全情况进行了调研。调研发现我市食品安全监管问题重重，政府社会管理职能长期错位、弱化，造成对食品安全的缺位；食品安全监管部门不少，但分工不明、责任不清，监管盲区大量存在，有的部门不作为，缺乏责任意识，出现问题互相推诿；现有食品安全管理体制、机制不顺，法制不健全，管理存在无法可依活有法不依现象；一些食品生产者、经营者、加工者法律观念淡薄、道德水准下降。特别是以小作坊、小企业为主的食品生产，企业环境、生产设施设备、技术监管等都严重滞后。为此建议：
一、转变政府职能，强化政府的社会管理责任，特别是要把食品安全管理作为政府社会管理的一项重要职责。市县乡各级政府与食品生产、加工、经营者，签订安全目标责任书，层层落实食品安全责任，真正将食品安全作为政府重点工程，列入政府议事日程。同时，市县乡各级政府统筹计划，安排专项经费用于食品安全监管、检验检疫和集中专项整治工作，并建立资金专项审计，确保用足用好政府经费。
二、进一步理顺、健全食品方面的管理体制、机制，加强法制建设，从根本上解决食品安全管理部门之间职责不清、分段管理、推诿扯皮、法律空白等问题。一要对多头管理、职责不清现象进行改变、扭转。建议成立以政府牵头的专门机构，统一管理各分管部门，把分散的管理职能集中回来，并组建专门的执法队伍，加大食品安全政治执法力度。要给足相关监管部门人员编制，确保专业人员在各部门人员编制中所占比重，并积极为检测监管专业技术人员提供各种业务能力培训机会，大力度提高业务人员辨别真假技术和执法办案能力，解决目前我市食品安全监管人员数量少、素质低，业务技能差的问题，杜绝因监管部门推诿扯皮造成的监管盲区。二要建立动态监管长效机制，探索企业诚信备案制度，制定相应奖惩机制，为加强监管提供便利，为消费者选择消费提供依据，促成企业诚信自律；同时要加强责任体系建设，明确企业主体责任、监管部门监管责任和属地领导责任，实施责任倒查，将监管部门“八项监管制度”和经营企业“七项自律制度”真正落实到位，并与市县乡各级政府工作绩效和年终考评挂钩，实行“一票否决”。
三、加大舆论宣传力度，及时引导群众安全饮食。充分利用互联网、电视、广播等新闻媒介，迅速将国家公布的可能添加的非食用物质黑名单、问题食品及生产企业黑名单、举报投诉方式、违法行为惩处规定、食品安全常识等向群众宣传，正确及时引导群众举报问题食品，打击问题食品；结合发放宣传资料、编印彩色画报、开展咨询等活动，组织开展各类专题讲座、专门栏目和曝光台进行宣传监督，将普法与科普相结合、宣传与监管相结合、集中宣传与长效推进相结合，让食品安全宣传活动进乡进村、进校园、进社区，形成人人能识别、个个能监督的良好风气。
四、尽快组织大规模的食品安全整治活动。由市委、政府、纪检监察部门牵头挂帅，工商、质检、安监和公安等部门联合行动，整合吕梁质量技术监督检验力量，重拳出击，对乳制品、食用油、生鲜肉及制品、酒类等重点品种以及吕梁特色小吃加工作坊、食品摊贩等小企业、小摊贩为重点整治对象，进行大范围检查，开展大规模的食品安全专项整治活动，严明纪律、严格查处、严肃整治，确保整治活动有震慑、见实效。
（网络编辑：贺立辉）
