民进吕梁市委
吕梁市属于水旱灾害多发地区。受大陆性季风气候的影响，年降雨量70%以上集中在汛期的七、八、九月份，且多以暴雨形式出现，加之境内川谷交错，沟壑纵横，水土流失严重，极易形成山洪暴发，局部性暴雨洪水灾害十分频繁，比如去年临县发生洪水灾害的损失十分巨大。
我市水利防洪工程体系建设十分脆弱，突出的问题有河道淤积、人为设障、人为占道、提防毁坏；水库塘坝严重失修，险象环生；多数房屋倚山临河而建，且防洪设施简陋；河谷堵塞导致水路不畅；采空区塌陷面积巨大，面临巨大威胁。总而言之，我市防洪、防汛形势异常严峻，基础设施建设欠账很多,且人为破坏现象十分严重。为此提出以下建议：
1、横泉、文峪河、张家庄、吴城、阳坡、陈家湾、阁老湾、天古崖等八座大中型水库，担负着流域或区域重点防洪任务，是我市的骨干型重点防洪工程。每年上汛前，一定要对水库工程和非工程设施进行认真排查并及时实施防汛维修，在保证水库大坝安全的前提下，最大限度地发挥水库的调蓄作用，千方百计缓解下游防洪压力。
2、我市现有各类小型水库38座，这些水库多数年久失修，有很多水库丧失了防洪能力，是我市防汛的心腹之患，需予以高度重视。为确保安全，需在主汛期之前积极实施除险加固。在建项目如水保骨干坝和骨干水库，一定要在主汛期到来之前达到拦洪高度。
3、目前我市河道管理刚性不强，人为弃渣设障、滥挖乱采、乱挤
乱占、毁堤毁埝情况十分严重，加之河道工程年久失修，河道淤积，河床抬高导致多数主要行洪河道行洪能力严重不足，成为影响我市防汛安全的突出问题。每年上汛前，河道主管部门和防汛部门都要对辖区内的河道进行全面检查，具实制定河道清淤除障计划，大力度实施清淤除障计划，坚决按照《防洪法》关于“谁设障、谁清障、谁负担”的规定，查明责任主体，下达清障命令，限期清除障碍，对于拒不清障的，由政府组织联合执法，强制清障，费用事主负担，对于设障责任主体不明确的障碍和河道的自然淤积，由各级政府筹措资金、组织力量清除。但是，存在着检查执行力度不到位、清障不彻底的情况。
4、我市城镇、乡村多倚山临河而建，矿山坑口有多在沟道布设，城市防洪和工矿企业防洪具有特别重要意义。位于沟道的矿山坑口，要作为企业和行业防洪的重点，采取积极的防御措施，解决杜绝防范不力导致洪水淹没倒灌坑口的恶性事故发生，解决杜绝类似于去年临县洪水灾害的情况发生。
5、防汛工作是以工程措施和非工程措施综合运用的复杂的系统工程，必须有一定的资金投入作保障。要把防汛工作经费和防汛设备购置费、防洪工程岁修费纳入财政预算，保证每年切出一块，专款专用。较大型防洪工程建设或除险加固，要采取国家、地方、团体多方面筹资建设的办法解决资金问题。
6、落实工程除险和非工程避险措施。对于各类防洪隐患和险工险段，要按照事权统一的原则，界定主体，明确责任，制定方案，不失时机的采取工程和非工程除险措施消除隐患。凡可实施防汛岁修工程除险的，不得拖拉推委，务必在主汛期前实施到位；投资数额巨大或情况复杂，实施工程条件不成熟的，要及时制定和落实非工程避险预案，确保险区人民生命财产安全。
总之，未达到全市遭遇设防标准内洪水时，各大、中、小型水库、骨干淤地坝不垮坝，河道不出险，城镇不进水，不出现伤亡事故；遭遇超标准洪水时，综合运用“防抢避撤”的措施，科学调度，全力抢险，确保水库、城市、城镇和铁路、桥梁和通讯等重要设施的防洪安全，最大限度地减少灾害损失。
