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梁瑜:化解产能过剩应从体制改革入手

时间:2015-3-11 9:08:05  作者:   点击:

民进吕梁市委骨干信息员梁瑜认为:当前中央及山西省都把化解产能过剩视为调结构、促增长、惠民生的关键之举。各地实行强化新建项目审批、提高准入标准、严格准入管理、强制淘汰落后生产能力等办法,在一定程度上能够较快缓解产能过剩。但要从根本上解决产能过剩,还要靠加快经济体制改革步伐、理顺体制机制、调整和完善产业政策、财税体制、调控手段,形成市场优胜劣汰、自动调节过剩产能的有效机制。因此对消解产能过剩提出如下几点建议。

一、主抓导致经济粗放发展的体制因素。产能过剩的根源在于经济运行的体制机制,因此,解决产能过剩矛盾,就要着力解决和消除导致经济粗放发展的体制因素,进一步深化改革,处理好市场机制和政府调控的关系,将政府直接干预经济发展向创造公平的市场竞争环境为主转变。一方面,规范地方政府的投资行为势在必行,一些地方利用低地价、低环保标准或税收减免的方式,进行项目投资激励,这样的方式有弊无利,必须禁止。要真正做到政企分开,生产要素由市场决定,形成企业自主决策、自担风险的机制,并建立和完善能真实反映市场供求状况、要素稀缺程度的价格形成机制。另一方面,进一步深化金融体制改革,金融机构要独立承担决策,抵御来自政府的不当干预,鼓励企业增加自有投资比例,降低外部投资风险。并在试点基础上逐步实现利率市场化,使利率能真正反映资金的供求关系,规避实际的金融风险。

二、提倡科技创新引领产业发展。要改变产业发展主要依靠资源

优势、忽视自主创新能力的提高,从而导致附加值创造过低、产生产能过剩的局面,必须大力进行创新手段变革,包括推进原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新,多渠道增强产业的自主创新能力。依靠创新来开拓奋进,形成新的投资方向,发现新的投资机会和投资领域,以科技创新引领产业发展。一方面,尝试运用先进实用技术和高新技术改造提升产能过剩行业,不断引进和学习新技术、新工艺、新流程、新装备、新材料,改造这些行业的生产设施、生产装备、生产工艺条件,促生先进产能;另一方面,可以通过战略性创新,带动形成一大批新兴产业,加快形成先进产能的立体化、规模化、集中化。

三、建立重点行业产能利用情况的信息交流及发布制度。在项目引进和推广过程中,尽量提高信息的透明度,建立重点行业产能利用情况的信息交流及发布制度,更好地引导企业投资,减少项目上马的盲目性。招商引资中,应进一步规范企业产能核定制度,整合现有统计资源,建立与产量指标相配套的产业销量和库存数据采集库,逐步建立起统一的行业产能评估指标体系和预警制度,让企业和投资者及时准确了解特定行业产能的相关信息,自主理智决定进入或退出市场,防止因信息不对称造成企业过度投资和项目重复建设,规避不必要的产能过剩。

网络编辑:贺立辉 来源:
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