吕梁民进骨干信息员樊小军反映：新华社3月9日播发了《为了中华民族永续发展——习近平总书记关心生态文明建设纪实》，适逢全国两会正在召开，在委员代表中引起强烈反响。尤其是习总书记的“两山论”引起了大家的强烈共鸣，更加激发了建设美好家园的梦想。国有林区、国有林场作为生态文明建设的主战场，其发展状况又一次引起人们的极大关注。针对当前国有林场和国有林区存在的问题，提出如下六个方面的建议。
一、明确界定标准和范围。首先明确林区的划分标准，划定林区
的范围。包括国有林区和集体林区。随着造林绿化工程的逐步推进，林区的范围发生了很大的变化。有的行政区域范围内已经实现了宜林荒山荒地的全绿化，工作重心已经从造林转到了管护和经营。其次科学界定林区县、林区乡、甚至林区村。在明确林区划分标准的基础上，制定林区县、林区乡或林区村的评价标准，科学界定林区县、林区乡、林区村。最后明确各类林场、自然保护区、森林公园、湿地公园、民营林场、集体林等其它实体的范围，颁发相应的证书。尤其是国有林场、国有自然保护区、国有森林公园、国有湿地公园，理清相互关系，做到权属清晰，权责一致。
二、明确事权事项。根据国有林场、国有自然保护区、国有森林公园、国有湿地公园等其它实体所处的区位，科学界定其性质，主要功能明确定位为保护培育森林资源、维护国家生态安全，按照全额事业单位性质管理。科学核定事业编制，用于聘用管理人员、专业技术人员和骨干林业技能人员，经费纳入同级财政预算。
三、合理划分职责。科学界定林场和林区的关系。在明确各类林场、自然保护区、森林公园、湿地公园等其它实体的事权事项的基础上，合理划分其职责，依法从事森林经营、日常管护、资源监管等职责。合理划分各类林场、自然保护区、森林公园、湿地公园等其它实体和当地林业主管部门的职责关系，按照六权治本的要求，列出权力清单。
四、科学规划布局。坚定不移加快实施主体功能区战略，严格按照优化开发、重点开发、限制开发、禁止开发的主体功能定位，构建科学合理的经济社会发展布局。通过财政转移支付、政策倾斜、项目支撑等手段，优先考虑林区和林场的发展。将林区、林场等的基础设施建设纳入当地的经济社会发展规划，统筹考虑，同步实施。
五、创新发展体制和机制。林区和林场的范围相当广，面积相当大，林地的生产潜力远没有发挥出来，森林经营仅仅停留在日常的巡护上，跟本谈不上经营。如何科学经营森林，亟待从政策层面、机制层面、操作层面进行破解。
六、完善考核体系。根据不同主体（县、乡、林业主管部门、林场、保护区等）所处的位置，制定科学的考核评价体系。
