吕梁民进骨干信息员梁瑜反映:与前几年经济增速纵马疾驰、突飞猛进的态势相比,2014年,山西经济走势与全国大环境一样放慢了脚步,虽奋力“止缓回稳促增”,却只有6.1%的增长,低于全国7.4%的平均线。以吕梁市为例,吕梁市在年度经济工作会议中就提出要主动适应经济发展新常态,加快产业结构调整和发展方式转变,加大创新驱动力度,全面提高经济发展的质量和效益。创新驱动在转型发展中的地位愈发突出,然而目前各类企业生存发展的体制环境还不理想,融资、人才、市场准入、标准缺乏等成为制约企业创新的主要因素。建立和完善创新驱动发展机制,金融与科技的融合式发展不容忽视。因此建议:
一、建立科技与金融融合的有效机制。科技是经济和社会发展的关键,金融是科技进步的血液,做到科技与金融的相互融合是当今世界性的潮流,可由财政拿出基础资本金,吸收北京、上海等大城市的专业融资机构,用股份制的形式组建科技融资担保公司,通过国家开发银行等政策性强、开放度高的银行开设专户,争取较高等级的授信,为科技型企业引进、吸收、消化、再创新科技成果提供切实可行的融资担保。
二、政府要转变角色,担负起创新环境的主体责任。政府要从以直接支持创新行为为主,转变为以建立创新环境为主;从支持引进模仿为主的知识产权制度转向支持原创和再创新为主的知识产权制度; 党委、政府要高度重视科技奖励工作,抓紧召开专题会议,邀请有关部门和企业代表参加,认真研究科技进步奖励工作,作为实施人才强省、人才强市战略重点来抓。
三、要创新政府资金使用方式,提高公平性和资金效率。应立足长远,设立基金,保障经费,尽量减少以建立准入门槛、确定产业方向、选择技术路线甚至特定企业为手段的产业政策。尽快设立政府科技奖励基金,主要由政府出资,同时吸纳社会和企业捐助,由财政设立专户,滚动发展,确保每年进行一次评奖,原则上每届奖励总金额不低于十万元,以利于丰富创新内涵,实现产学研企更好结合,推动科技成果转化、理论及技法的创新推广应用。