吕梁民进骨干信息员任寒冰认为：由于手机市场业务迅速拓展，手机用户已达将近10亿。作为一种方便快捷的联络方式，手机短信以及微信、陌陌等各种即时通讯软件极大方便了人们的日常生活，受到人们的广泛欢迎。但由于手机使用的监控与管理未及时跟进，不法分子利用手机谋取个人利益、甚至行骗等，尤其是不良信息的传播，严重扰乱了人们的生活秩序和市场经济的发展，影响了社会和谐稳定。
目前，通过手机平台发送的不良信息，大致分为三大类：第一类是虚假广告，其中包括商场促销、楼盘开盘、网站推广等各种商业宣传，也包括出售黑车、麻醉枪、资金借贷等非法广告；第二类是非法欺诈信息，如虚假中奖，冒充亲朋好友借款，发送银行卡号诱导用户转账等；第三类就是违法信息，包括恶意诋毁他人、在朋友圈、陌陌群等发布淫秽色情视频、图片，最典型的就是微信中发布的正常信息后往往附带大量涉嫌淫秽的链接等。虽然相关部门已经出台关于治理不良短信、规范短信市场的政策文件，但其法律效力不够，规定内容不全。如运营商保护用户信息安全与隐私的“义务”或者“责任”尚处于道德范畴，缺乏明确的法律规定。为此建议：
一、完善政策法规，清理短信传播环境。信息产业主管部门和公安部门联合制订规范文件，电信运营公司还应积极地参与或发起关于治理不良信息的地方立法活动，制订相关的地方性法规，进一步规定不良信息的定义、完善查处机制、明确禁罚事项与内容，对制造销售短信群发功能的设备要进行行政许可管理，制定出群发短信的采集、开发、处理、发布应遵循的规章和程序。
二、强化政府责任，严惩违法行为。通讯网络的监控与管理应由企业行为转变为政府公权力的行为。在运行过程中，发现违规及不良短信时，应强化对手机信息的管理与监控，会同公安、工商部门进行查处，涉及到犯罪的，由公安机关依照《治安处罚法》和《刑事诉讼法》追究其刑事责任。
三、通讯企业应加强手机平台的监管力度。堵住不良信息、违法信息的出口，在技术上并不存在实质性障碍，问题的症结在于涉及运营商的自身利益。要斩断该类信息的利益链，应当首先加强对移动通讯运营商的管理，明确责任，制定切实可行的预防措施，相互协调，共同监督。其中，最简单有效的方法是运营商从发布环节下手，配合政府职能部门，加强对通信网络的监管力度，对通讯群发点进行掌控并限制其群发的频率。
四、鼓励手机终端屏蔽软件开发，保障手机用户合法权益。现阶段，智能手机已经成为主流，智能手机最大的好处就是可由用户自行安装应用程序。作为手机机主，应当拥有屏蔽有关信息的权利，通过下载使用屏蔽软件，可以起到一定的作用。与移动运营商应和网络运营商一样，此类软件应设立“黑名单系统”，还可以和通讯运营商进行数据互联，当手机业主将某端口发往“黑名单”后，运营商应屏蔽该端口向举报手机的发送；当某黑名单被多次举报后，手机运营商应当会同有关部门对该端口进行调查和处罚。政府应当鼓励手机信息屏蔽软件的开发，并为其广泛应用提供便利的条件，还应以奖励优秀软件作者的形式，促进技术研发和创新。
五、借鉴成熟经验，建立长效治理机制。手机用户有权拒绝接收不需要的信息，而一旦这些短信遭到用户拒绝，则禁止再次发送，可以效仿他国立法，对相关行为进行处罚或定罪。
六、加强宣传教育，引导公民提高信息安全意识。培养公众对不良短信的免疫力，不要因贪图小利而上当受骗。提高公众思想素质，不制造、不传播不良短信。注意保护个人的信息，不要轻易留下自己的手机号码，有效地消除不良短信生存和蔓延的空间。
