民进吕梁市委
随着城乡一体化建设的不断推进，逐渐改善了城乡人民群众的居住环境，城乡品味日益提升。但是一些群众不按城市的统一规划，小修、偷修、抢修或搭盖临时建筑，置国有土地和消防安全于不顾，乱修、乱建、乱占的现象时有发生，从而导致了非主要路段、居民区、城中村和城乡集合部的“脏、乱、差、窄”的现象非常严重。群众对违章建筑的认识是：“不占白不占，占了也白占，待到拆除时，政府来买单”。
倘若对此不加以有效的监管，将会给城乡建设带来更多的弊端：一是会导致拆迁成本进一步增加；二是给生产、交通和消防造成极大隐患；三是给房屋拆除工作、城市改建带来更多更大的难度和不稳定的安全隐患。纠其原因有以下几种：
一、政府软弱不愿不敢管事，有权、有势、胆大的首先抢占、抢修，群众跟着抢占、抢修，就会让违章建筑由抢占、小修、偷修、抢修，发展为大修、大建、多数人联合占用、修建等问题。
二、政府怕得罪人拆迁后赔偿增多。加重了城市改建投入成本，居民感到有利可图，联合对抗，拆除时遭到拆迁户联合极力阻挠，造成群体事件发生，产生不和谐的社会隐患。
三、我市拆迁违章建筑处理政策实施多年，但政府在实施过程中存在诸多缺陷：如：地方保护主义，有法不纠，执法不严，怕得罪人，怕群众闹事，对违章修建有关责任人不追究责任等。
四、由于违章建筑成因复杂，政府处理难度大，市区存在大量无审批手续、无权属登记的建筑物。在这些建筑物中，有些是土地规划管理法律法规颁布实施前就存在的历史遗留建筑物；有些是建筑时间较早、情节轻微的违法建筑（不完全是法律意义上的违章建筑）；有些是有审批手续的多占地建筑等等。
五、政府的政策不统一，执法不严。一个将军一个令，重视违章建筑的领导来了将违章建筑一并拆除，不重视违章建筑的领导来了，违章建筑又“春风吹又生”。
随着“三项整治”的逐步推进，吕梁的城市建筑环境卫生有了极大改善，但由于违章建筑问题存在多年，根深蒂固，政府在实施过程中存在诸多缺陷，给问题的有效解决带来了诸多不便。
特提出如下建议：
一、根据国土地管理法律，对各种违法建筑住宅出台统一的管理规定。
二、对城镇各种违章建筑实施地毯式的检查；对城市的违章建筑进行统一处理，责任到位、责任到人。
三、层层签订责任书，对知情不报，支持群体对抗，地方保护主义，有法不纠，执法不严，怕得罪人，怕群众闹事，而造成不良后果的行为，应按各自职能层层追究有关责任。对违章建筑应做到发现一处、拆除一处、坚持统一管理。在处理过程中，建立共同举报违章建筑机制，由职能部门采取严格执法，彻底处理违章建筑。
四、工商管理部门对国土部门确定的房屋功能实行营业执照规范化管理，对于新的没有房产手续的门店，不具备营业房资格的房屋，一律不予办理；对过去已办理营业执照的，但不具备营业房资格的，通过年审进行营业资格审查，在符合消防安全标准的前提下，补交规定费用、办理营业房资格证后，才能办理营业执照；对一些不符合消防安全的营业房一律停止办理，收回营业执照。
（网络编辑：贺立辉）
