民进吕梁市委
在很大程度上，师资水平的高低决定学习教学质量的高下。“师”是指教师队伍的建设，“资”是说教育资金的投入。鉴于城乡二元结构造成的城乡差距，党和政府高度关注农村义务教育，近年来通过持续增加财政投入、合理给予政策倾斜等多种方式，积极支持农村义务教育发展并取得了明显的成效。农村义务教育硬件日益改善，但是农村义务教育队伍建设却相对滞后。目前农村教育正面临“一条腿”走路的窘境，教师队伍整体素质不高严重制约着农村教育和经济社会的发展。
主要表现在：一是农村教师补充机制不完善。从2000年前后，国家、省教育部门出台调整中等师范学校教育布局的文件，注重提高学生的学历，忽视了农村教育的特殊性，使得有乡土情缘的中师院校被合并或者撤销编制，进而使得农村教师的补充难以为继。二是农村教师队伍年龄趋于老化，梯队建设不足。有序的教师队伍建设应该是老中青三代优势互补，良性循环。目前在农村中小学，老教师的比例过多，中青年教师少之又少，势必造成教师队伍断档，青黄不接，严重影响农村教学水平提升。三是农村教师交流机制不健全。现阶段，农村教师的流动受到市场影响很大，优秀的农村教师通过横向、纵向流动，流向了经济条件好、待遇高的民办学校、乡镇或者城市，而城市教师向农村的逆向流动却少之又少，造成了农村教师的大量流失。四是农村教师编制制度存在缺陷。一方面有的地方教师在编不在岗，“脚踩两只船”的现象严重。另一方面农村教师跨学科、跨年级教学现象突出。另外，随着农村撤校并校的推动，学校人数激增，但教师编制却没有显著增加。农村教师编制数量没有考虑教职工和学生比，任课门数与教职工比，周课时与教职工比，应逐步与素质教育所要求的相匹配。五是农村教师传统教学理念的根深蒂固。传统的、一尘不变的教学理念在老教师传帮带过程中得到了“巩固”，新任的年轻教师的新想法、新理念逐步被分解消亡，使得农村的教学方式方法都落入窠臼，毫无新意，完全看不到素质教育的影子。
为此建议：
一、多措并举完善农村教师补充机制。首先要重培养。农村教育关键还是要从农村内部挖掘潜力，农村教师的培养重点还在农村。教育是长时间的浸润的一个过程，因此需要农村教师的稳定性，也就需要培养自己的教师，而不是依靠“外援”，不妨参照国家免费师范生的培养，由当地政府牵头，尝试与师范类院校签订定向培养协议，有针对性地为农村学校培养教师，特别要注重素质教育课程教师的培养；其次要重使用。采取灵活机制录用教师，特别是对我市依然从事代教的历年毕业的师范生，通过教学成绩加以认定，从而录用为正式教师，特别是能够在农村学校长期任教的教师。
二、形成城乡双向的教师交流机制。问渠那得清如许，为有源头活水来。教师交流不畅，没有“活水”势必会影响教育的动态发展。努力形成城区骨干老师下乡蹲点服务，农村教师交流进城学习的工作大环境，并且交流学习的时间要具有不间断性。
三、科学制订农村教师编制，解决“超编缺人”的困境。首先要对农村在编教师进行调查统计，彻底清退在编不在岗的教师，严惩出现在编不在岗现象的学校负责人。其次根据农村学校实际情况动态控制农村教师编制数量，保证农村配齐、配足教师，学校开齐、开足课程，积极推进农村素质教育。
四、增强农村教师培训的专业性、针对性和实效性。在现有农村教育师资的基础上，加强对音乐、体育、美术、小学英语等紧缺学科农村教师的专项培训，提高教师培训的实效性。建设农村教师培训的大网络，通过城乡教师交流学习、免费网络资源学习、农村教师定时定量培训来共同创建培训网络。此外还要对教师培训进行督导和评价，保证稳步提升培训质量。
五、提高待遇以此来增强吸引力，吸引和挽留优秀教师加入。在职称评定、绩效工资、住房补助、农村教师工作津贴方面，给予农村教师优惠政策。保障农村教师收入略高于、至少不低于城市教师收入，教育部门应支持农村学校集资建设教师公寓，改善生活状态，减轻生活压力，只有这样才能真正稳定农村教师队伍，才能让教师安心扎根农村教育。
（网络编辑：贺立辉）
