民进吕梁市委
中共吕梁市委二届七次全会上提出“五大惠民工程”，其中就有“农业龙头”，这对我市加快发展农业特色产业，积极培育农业龙头产业具有非常重要的意义。同时我们也看到，突出吕梁农业特色，发展农业龙头产业，是我市保投资、促转型、惠民生的有效途径。然而，目前我市特色农业发展还存在规划不科学、规模不适应、发展无特色、龙头不突出等诸多问题，具体表现在：一是规划滞后，特色农业盲目发展，既不与传统结合，也不能突出“特色农业”之“特”，资源浪费、农民受损；二是发展规模小，受自然地理条件和土地流转未全面实现的影响，我市特色农业零散分布、粗放经营，很难形成规模效应；三是产业化程度低，初级农产品的生产和销售占绝大部分，而深加工和精细加工则处于起步阶段，产业链条短且衔接不到位；四是资金投入不足，仍以农民个人投入和政府补贴为主，农业产业社会性投资严重不足，未形成有效且长期的资金链和良性资金运转机制；五是技术含量低，我市农业相关研发人员短缺甚至断层、自创性技术研发滞后，引进技术设备难以突出特色，缺乏根本竞争力。
为此建议：积极培育农业龙头产业，加快我市特色农业产业发展。
1、注重规划，扶持重点，带动全局
要深入开展广泛调研，综合分析我市山区和平川地理条件差异和农业传统优势，科学制定规划实施方案，依托传统、因地制宜、分类指导、突出特色，科学推进我市特色现代农业产业发展进程。同时，要按照“抓大放小，扶优培强”的思路，整合力量、集中资金，全力推进试点特色农产品基地建设，树立先进典型、扶持龙头产业，以典型和龙头为示范引领，以点带面，统筹发展。
2、扩大规模，延伸产业链，市场化运作
用工业的理念思维。以推进农业产业结构调整，培育龙头企业和项目农业建设为总揽，以特色农业产业化经营为抓手，通过抓项目农业建设，积极吸引投资，发展特色农业，促进现代特色农业经济的市场化运作、产业化经营、企业化管理。
向规模要效益。要整合我市资源优势，以点带面、联动连片，实现资源最大范围内共享利用；要培育和发展龙头企业，走规模化、集群化道路，最大程度地避免重复建设和资源量费；要发展适度的、适合相关特色农业产业发展的最佳规模，以获得最好的规模效益。
走产业化经营道路。要全方位拓展特色农产品深加工渠道，延伸产业链，走产业化经营道路；要把特色农产品生产、研究、加工、销售等各个环节联结起来，建设集现代农业科技示范、成果转化、种苗繁育、技术培训、物流配送销售于一体的现代设施产业综合园区。
3、健全机制，标准化生产，打造品牌优势
建立长效机制。要建立农业社会化服务机制，建立和完善农民专业合作经济组织，并引导他们沿规范化轨道发展，做大做强；要建立合理的分配机制，建立以土地经营权流转（入股、转让等形式）为核心的农民利益联结机制，调动农户和企业双方的积极性；要建立政府主导与市场运作相结合的技术推广应用机制，增强提高特色农业产业各个环节的技术力量；要建立政企银联合共建的资金管理机制，确保资金投入，政府补贴、企业牵头、银行支持。
加强市场规范。要建立特色农产品集散和贸易中心，完善农品市场销售网络，加强乡镇集贸市场、城区农贸市场和农产品批发市场的建设，提高农业标准化水平；要积极推广“订单农业”、“合同农业”和网上交易、电子结算等交易方式，提高农产品流通效率；要大力培育代理商、中间商等中介组织，发展以农民为主体的产销合作队伍，提高农民进入市场的组织化程度。
建立和维护特色品牌。积极发展高效、生态、绿色、有机农业，引导企业加大科技投入，增强特色农产品自主创新技术研发，开发特色产品，并积极帮助宣传推介，提高市场知名度；要抓好特色产品基地认定和产品认证工作，创立自主品牌，提高特色农产品的市场份额和社会影响力。
4、创优环境、政策扶持、发挥政府主导作用。
政府要为特色企业创造良好而宽松的发展环境，积极扶持特色产业发展。特别是在农业企业的发展过程中，要对规模大、带动力强的农业企业给予政策扶持，制定激励意见，鼓励农业龙头企业做大做强，引导农业龙头企业提高辐射带动能力；对年销售额超千万元的成长型外向型农业企业给予重点培育和引导，引导农业龙头企业与乡镇对接，有效地化解市场风险，促进农民增收；积极配合省市主管部门帮助企业和个人申领省、市级绿色通道通行证，为企业鲜活农产品的运输提供方便快捷的服务；利用对外招商、展示展销、经贸洽谈会，积极帮助企业宣传推介产品、协调指导企业搞好对外宣传，帮助企业协调解决部分原料产品收购的矛盾等。
