民进吕梁市委
2009年初山西省委、省政府提出用两年时间在全省实现“五个全覆盖”，其中具备条件的建制村通水泥（油）路“全覆盖”是最重要的任务之一。市委、市政府也积极响应，并提出总的建设任务是：全市村村通水泥路（油路）建设任务为278个项目，建设里程1620．1公里，具备条件的建制村通水泥（油）路率达到100%。各级各部门咬定目标、攻坚克难、奋力推进，先后投入大量资金，使村村通工程任务目标全面完成。
由于农村公路点多、线长、面广、等级低，管养机构不健全、主体不明确，管理养护人员严重不足，养护资金匮乏，办公、机械等基础设施薄弱，使农村公路管理养护不能适应实际需要，造成好路率逐步下降。近年来修建的“村村通水泥路”虽然质量较好，但缺乏必要的养护管理。
因此建议：
一、要高度重视“村村通”工程的养护管理工作，切实解决存在的问题。“村村通”工程是一项“民心工程”，得到了群众的拥护，前期已投入了大量资金，这个钱来之不易，要十分珍惜，当前尤为突出的是要把已经建起来的路养护好，把实事办好，把好事办实。“村村通”工程养护管理已经成为群众关注的热点之一，一定要引起高度重视，解决存在的问题，否则，将有可能前功尽弃，使这项惠及广大农民群众的“民心工程”变成“问题工程”“民怨工程”。
二、建立健全农村公路管理养护体系。要从建立机构体系入手，理顺管理体制，自上而下建立起各级政府挂帅的养护机构，各地在现有农村公路管理机构的基础上，调整充实一线管理人员，尽快解决管理机构断层、脱节等现状，迅速将机构延伸到乡镇。
三、建立稳定的农村公路管养资金渠道，加强资金使用管理。公路养路费要确保一定比例用于农村公路，并根据财力的增长逐步增加。根据养护工作的实际需要，在建设与养护经费全部由各级财政承担目前尚不可能的情况下，可考虑拓宽筹措资金渠道，本着“谁受益，谁负担”的原则，适当发挥群众自筹资金解决出行难问题的积极性。财政、审计部门要加强资金使用管理情况的监督，对资金到位情况、管理使用情况定期审计监督。
四、建立健全养护管理工作的体制机制，做到建养并重。各级政府要把农村公路的养护管理列入重要议事日程。切实履行应尽的职责，加强政府公共服务，促进农村公路健康和谐发展。明确相应的职能部门或专职机构，并落实农村公路养护管理专职人员，形成县、乡、村三级齐抓共管，基本建立符合我市实际的农村公路管理与养护的体制。交通主管部门要积极探索适合农村公路特点的养护体制和机制，落实人员和经费，结合农村公路在服务对象、自然条件等方面的特点，调动沿线群众的积极性，就近安排农民护路工，给与适当的补助，研究采取有效措施，真正把“村村通”工程建设好、养护好、发挥好应有的效益。
五、加强农村公路路政管理，依法打击不法行为。加强路政巡查，及时发现并制止占路为市、堆积砂石等阻碍交通的现象，坚决制止任意挖断路面开沟排水，毁坏路基的行为。加大对超限超载车辆的治理力度，依法治理损毁农村公路的行为。
六、建立健全农村公路管理养护的考核长效机制，继续把“村村通”工程纳入政府基本建设目标，实现真正意义上的“村村通”。把农村公路管理养护纳入目标管理考核体系，落实各方责任。各级农村公路管理机构要定期对各线的养护质量进行检查考核，政府年终进行全面考核，并按奖惩机制予以兑现，以使公路管理措施到位，确保管理养护各项工作落到实处；在现有行政村通油路的基础上重点解决路桥（涵）不配套问题，解决“断头路”问题，把现有道路资源有效联通形成四通八达的交通网络，切实方便农民出行，促进农村经济社会发展。
（网络编辑：贺立辉）
