集体林权制度改革是继家庭联产承包责任制之后，我国深化农村改革的又一重大战略决策，其主要任务是明晰产权、放活经营权、落实处置权、保障收益权，核心主旨是实现资源增长、农民增收、生态良好、林区和谐的目标。
目前，主体改革任务明晰产权、落实家庭承包已经接尽尾声。由于各种主客观原因的制约，配套改革政策进展缓慢，林改的效果不尽如人意。如何调动林农造林护林的积极性，在目前的条件下，建议从以下两方面着手：
一是建立健全地方公益林补偿制度，有条件的县市先行先试，制定出台地方性的公益林区划与补偿办法，将补偿资金直接发放到林农手中，增加林农的货币性收入，让其切身体会到林改的政策好处。
二是财政出钱，林农造林。目前我市每年的造林投资规模可观，但由于受到各种因素的影响，林农实际上没有从中受益。造林工作技术指数不高，稍加培训即可胜任。建议各地在以后的操作过程中，拿出一部分造林任务，适当选取一部分造林积极性高的村庄林农，指导林农在自己的林地上造林，政府出钱，林农给自己造林，也即政府花钱买植被，一方面造下的林是林农自己的，另一方面还可以增加一部分林农收入，同时增加森林植被。
（网络编辑：贺立辉）
