民进吕梁市委
职业教育是我国教育体系的重要组成部分，是国民经济和社会发展的重要基础。近年来，我市职业教育有了很大的发展，取得了明显成绩，同时也应该看到，当前我市的职业教育与经济社会的快速发展尚不相适应，差距较大，成了影响吕梁职业教育健康、协调、可持续发展的一个隐忧，也成了政协委员、广大群众关注的一个社会热点问题。为此，民进吕梁市委以“加快县级职教中心建设，发展吕梁职业教育事业”作为议政专题，对吕梁县级职教中心开展了调研。调研组在广泛听取意见、实地调察走访的基础上，进行了认真地讨论研究，形成了如下内容：
一、我市县级职教中心发展现状
各县（市、区）职教中心办学条件得到了一定改善；校企合作、产教融合取得新进展。各县（市、区）职教中心均不同程度与县内外行业、企业建立了合作办学、就业培养关系，均不同程度设立了校内外实训基地；职教师资队伍得到优化。以文水为例：每年县政府招录优秀大学生和硕士研究生10余名，充实到职校教师队伍；办学质量显著提高。近三年来，我市对口升学取得了优异成绩，本科升学率在13 %左右，专科升学率在95%以上，此外，各县（市、区）职教中心均培养农村劳动力转移培训数千人，实现就业千人之上。
二、我市县级职教中心发展中存在的主要问题
1、对职业教育的重视严重不够。长期以来，各县（市、区）党政部门在认识上很大程度一直存在着重普教、轻职教的问题，注重的是普通高考的达线率和达线人数，忽略了经济社会发展需要大量技能型劳动人才支撑的重要性，轻视了职业教育对推动县域高中教育发展的积极性，社会各界对名校的趋之若鹜更加剧了这一现象。这些都导致了对县级职教中心工作的重视不够，阻碍了县级职教事业的快速发展。
2、对职业教育的投入严重不足。近年来，尽管我市县级职教中心办学条件有了较大改善，基础设施建设陆续上马，教师队伍不断优化，生源也呈逐年扩大之势。但由于长期对普通教育的政策倾斜，致使职教经费投入严重不足。职业教育规定学生免缴学费，办学经费主要靠上级配套解决，国务院《关于加快发展现代职业教育的决定》第20条规定“地方教育附加费用于职业教育的比例不得低于30％”，就我们文水职业教育来讲，该政策从未得到落实，财政性另外补贴也几乎为零。
3、对职业教育的统筹严重脱节。高中职业教育的任务是既要开展学历教育，为高等院校输送生源，更要为经济社会发展培养非学历的专业技能人才。但目前吕梁县级职教中心由于没有政府的统筹主导，各校基本上是以职业高中理论知识的传播和对口升学办学为主，办学模式单一，没有很好地发挥为社会培养技能人才的作用，严重背离了职业教育的办学宗旨。大部分学校没有紧密围绕经济发展和结构调整开设专业教学，导致了我市的职业教育与社会需求严重脱节。
4、职业教育的布局严重失衡。一方面，就全市的县级职教中心建设来看，各县（市、区）的发展水平参差不齐、严重失衡。全市共有13个县级职教中心，其中，离石、柳林，岚县、方山、中阳、兴县、临县等职教中心基础设施落后，办学条件均差，办学规模无法扩大。文水职中办学规模和质量近几年一年一个新台阶，但是两校区总共面积也不到30亩，没有体育场地，学生宿舍紧张，近200人不得不入住地下室及学校外租的两处民房，办学条件可以说全市倒数。其它县（市、区）职教中心均不同程度存在类似情况，吕梁全市没有一所像平遥占地500亩、祁县占地206亩的国家级职教中心。另一方面，各县（市、区）普职高师资和生源比例严重失衡。以文水为例，职中全县只有一所，而普通高中就有6所（3所公办，3所私立），比例为1:6；教师数：职高124人，仅3所公办普高就700余人，职中教师严重短缺；在校学生数：职高2200余人，普高至少10200人，比例为1:5；规制数：职高现为10规，至多招生700人，而普高规制六校共计66规，招生至少3000余人，各县（市、区）职中在校生数虽在近几年里有了较快发展，但距教育部普职高比例为1:1“大体相当”的要求甚远，与我省普职高比例为6:4的要求也还差距很大。
三、对我市县级职教中心发展的建议
1、营造职业教育良好发展环境，确立职业教育战略发展地位。把职业教育发展纳入市和各县（市、区）经济和社会发展的总体规划，列入各级政府重要议事日程。要结合创建教育强市的目标，科学制定我市职业教育发展的总体规划和中长期计划。市政府宜将各级政府、各部门落实“规划”的情况纳入目标考核范围。
2、发挥政府主导作用，加大职业教育的财政投入。纵观国外教育情况，发达国家无不重视职业教育的发展，政府的投入占大头。据了解，德国、澳洲、台湾等国家和地区职业教育总投入政府占70%以上。《国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定》和省政府《关于大力推进职业教育改革与发展的意见》中都要求“各级政府用于职业教育的财政性经费应逐年增长”。根据我市职业教育的实际情况，应采取措施加大财政对职业教育的投入，对职业教育实行倾斜政策，从根本上解决职业教育发展中急需解决的问题。在加大对职业教育投入的同时，还要加大对中等职业学校的扶持力度。首先，中等职业学校分流一半左右的初中毕业生，承担着普及高中阶段教育的重任，加强中等职业教育的建设，有利于巩固我市“普高”成果。其次，初中毕业生正值犯罪的高危阶段，加上进入职业学校的学生相对文化基础较差，管理较难，发展职业教育，关注他们的健康成长，帮助他们树立正确的世界观、人生观，提高他们的就业能力和创业能力，无疑是预防和减少未成年人犯罪、维护社会安定的一项重要举措。再次，教育的一个功能是社会分配公平的一种体现，如果初中毕业生得不到应有继续接受教育的机会，或者进职业学校缴费要比普通高中还要高，对学生及其家庭显然是个沉重的负担。建议在制定职业教育政府投入的生均标准时考虑职业教育高投入、高成本的特殊性，根据不同学校、不同专业成本构成制定标准，并且每年根据我市经济和社会的发展情况进行调整；在制定职业教育收费标准时要参照普通高中的收费水平，甚至比普通高中优惠，学费不足部分应由财政拨款补足，以鼓励学生报读职校。
3、坚持以服务为宗旨，以就业为导向，突出办学特色。一要转变办学理念。职业学校要坚持以服务为宗旨，以就业为导向，面向社会，面向市场办学，在研究市场中寻找适合自身发展的着力点。要探索职业学校与人才交流中心等中介组织的联系、交流、合作制度，充分发挥中介组织掌握人才需求信息量集中的优势。二要创新办学模式。国外如德国的“双元制”、澳大利亚和加拿大的以能力为基础的教育培训模式，世界劳工组织倡导的就业培训模块，联合国教科文组织倡导的“小企业创业技能课程”和国际上广泛兴起的商业贸易模拟公司等，值得我市在发展职业教育中借鉴。
4、深化改革、增强职业学校可持续发展活力。一要推进办学体制创新，积极探索多元办学路子。在发挥政府主导作用的同时，开展改革试点，引进社会资源参与职业教育，鼓励和支持社会力量积极参与职业教育的发展。探索股份制、承办制、政府与企业联合办学等多种办学体制改革。二要加快人事制度改革，提高师资队伍整体素质。要给学校更大的办学自主权，认真落实校长负责制，明确校长的责、权、利。要在学校中引入竞争机制，全面推行聘用制，实行竞争上岗，面向社会公开招聘骨干教师和校长。要加强校企、校际、教师之间的交流与合作。要制定相应政策，广泛吸引和鼓励热心教育事业的企事业单位的工程技术人员到职业学校任教。职业学校专业教师和实习指导老师应参加其相关专业技术职务资格的社会化考试或职业技能的鉴定。同时，要建立符合职业教育特点的教师继续教育进修和企业实践制度，不断提高职业学校师资队伍的水平，切实加快“双师型”教师队伍建设步伐。三是积极构建中职教育通向高职教育的“立交桥”。建议与高职院校联系协商，在每年招生中扩大对中职校的招生规模，积极探索高级职业学校“3+2”的学制或五年一贯制，探索职业技术学校与职业技术学院联合办学等措施，通过多途径拓宽中等职业学校迈向高等职业教育的通道，让中职生有更大的发展空间，也为我市培养更多的高级职业技能人才。
一、所有举例都应以文水为例。
二、第二部分第四段层次不清楚，软件、硬件配置分别表述，请从新组织词语。
