民进吕梁市委
吕梁市政府坚持落实科学发展观，实施“五三发展战略”和“双五重点工程”，积极引导资本投向薄弱的行业——轻工、机械制造、特色旅游、新型服务加工业、农林牧业……尤其是杏花村酒业集中发展区项目在汾阳落地生根，这是我市乃至全省经济转型发展的典范，是富民惠民的典范。但是吕梁经济发展的特点是煤炭资源型和投资型，转变经济发展方式，需要多措并举，可持续发展。
一、 以煤炭产业为基础，利用税收和基金作为政府调控手段，继续扶持相关产业的发展。
目前，我市煤炭产业链企业的主要利润点在于企业经营，更准确的讲在于煤炭资源本身。转变资源经济的发展模式是变资源优势为资本优势，优先发展与煤炭资源相关的产业和煤炭延伸产业，比如机械、镁合金、新型墙体材料、新型煤化工等。煤炭行业资本投资收益率是冶金、机械、建材和煤化工的数倍，同时我市的传统工业的底子薄弱，使其它产业的发展几乎处于停滞不前的状态。
每年我们的项目建设规模大、投入高，生产企业机械设备采购量大，即机械设备的市场很大，而我们自己规模以上机械设备制造业几乎为零，连合资或合作的也没有；原生镁锭冶炼起步很早，有产业发展优势，又有焦炉煤气的资源优势，该行业卖镁锭就像卖原煤一样，附加值很低，其利润又少得可怜，甚至出现亏损。镁合金产品才是发展趋势，技术成熟，我们只有原生镁锭；这几年，煤炭、电力企业在新型墙体材料产业方面投资很大，已投产的生产线在十条以上，投入资金10亿多元，这些项目完全符合国家产业政策，每年可以综合利用煤矸石、粉煤灰达百万吨，生产的产品保温节能，可是新型墙材产品的市场受到实心粘土砖的严重挤压和冲击，许多生产线处于半停产状态，而实心粘土砖是国家在80年代就限制生产和使用的产品，很多地市已被彻底取缔，这种状况严重影响了企业投资新型产业的积极性；大型煤炭企业在新型煤化工产业方面积极争取国家产业政策，和研究院所合作，有些项目已经处于中试阶段，这些企业在“十二五”国家新型煤化工产业规划发展中争得主动权，新型煤化工产业也将转化为实体经济，成为“十二五”煤炭工业的重要发展方向之一，我市煤炭企业在这方面实质性的进展不大。所以，建议市政府利用税收和基金等行政、经济手段，利用煤炭资源优势建立转型发展专项基金（不同于可持续发展基金），优先用于基金缴纳企业的转型发展项目。
二、建立转型发展、节能减排和谐统一机制，创立新型产业。
实行生态控制线、水资源保护区控制线的“双线保护”机制，淘汰落后产能，发展新型产业。虽然经过多年强制性关闭，但是落后的小建材、小化工等还有市场生存空间和高额利润率，许多县乡仍然有建材、化工等小作坊在生产，有些新建项目偷梁换柱，审批项目和投资项目不同：小型石灰场、实心粘土砖场、小型水泥粉磨站、小型选煤厂等等，这些小建材、小化工的业主也知道自己的产业“命短”，所以在极其简陋的条件下组织生产，存在严重的安全隐患，他们破坏了市场秩序，严重影响了该产业规模化发展，污染了水源、大气。投资三四百万元用黄土能生产砖，谁愿意投资近亿元，利用煤矸石、粉煤灰生产新型墙体材料？投资一二百万元能生产石灰，有那个企业愿意投资数千万元建设环保型石灰项目？小型水泥粉磨站、小型选煤厂能不影响水泥、选煤产业的发展吗？
煤炭、电业、冶金等行业的废渣属于“再循环、再利用”资源，目前这部分“资源”大部分以简单倾倒填埋方式处理。落后的小建材、小化工产品以“低投入、高产出”、低端产品、低廉价格、污染环境及高耗能为代价稳定地占领市场，资源综合利用项目——新型墙体材料产业、新型化工产业无法生存，企业投资利润率为零，没有市场生存空间，甚至出现亏损，也就无法实现这些行业的转型发展。国家节能减排和环保政策将进一步严厉，我们也就将最终失去这些产业的市场。所以，建议政府利用强有力的行政、法律手段，彻底地、永久地并闭这些落后产能，资本就会流向新型节能减排、资源综合利用产业，将产生巨大的经济、环境和社会效益，实现吕梁经济转型发展、节能减排和谐统一的发展模式。
三、完善技能型人才培养机制，为转型发展提供智力支撑。
整合中专、技工、师范等中等职业技能教育资源，加快吕梁职业技术学院建设步伐；引导大中型企业建立职业技术教育实训基地，为吕梁经济转型发展提供智力支持。我市中等职业技能教育条块管理，资源、资金浪费现象严重，是课堂教学式的“职业技能教育”。毕业学生就业率低，而企业招工困难。政策引导、企业参与，整合现有中等职业技能教育资源，引入市场化机制，将培养-就业有机结合，提升人力资源素质，为转型发展提供智力支撑。
站在新的发展起点上，我市按照“五三发展战略”部署，扎实推进新型产业，吕梁经济将迎来又好又快的明天，吕梁的山更绿、水更清、天更蓝。
（网络编辑：贺立辉）
