民进吕梁市委
中共吕梁市委二届七次全会上提出实施“五大转型、三大跨越”，创造一个科学发展的“吕梁模式”和“吕梁速度”。然而，我市专业技术人才短缺，劳动力素质总体水平低下等问题，严重影响和制约着转型跨越发展。因此建议，大力发展我市职业教育，超常规加大职业教育投入，整合职教资源，创新职业教育理念，形成“人才、科技、产业”协同发展的“铁三角”，为我市“五三发展战略”和“双五重点工程”的顺利实施提供人才和技术支持，助推全市转型跨越发展。
一、统筹规划，积极探索职业教育管理模式
针对我市职业教育存在的问题，建议实现以下四个方面的整合：
一是办学规模的整合。针对我市职业教育目前分散零星多头管理的状况，应该尽快整合资源，走集团化、规模化、集约化和连锁化的发展之路，贯彻“强强联手、以强扶弱、校校合作、校企合作、城乡合作”的方针，采取多种行之有效的形式实现职业教育资源的共享和重组，通过合资、合作、联办等途径，在全市重点打造几所品牌高职学校，如尽快创建吕梁高等师范学院、吕梁职业技术学院、孝义职业技术学院等以及产业集聚区域分设职业技术教育分院等，使职业技术学校成为中、高等技术人才培养、中等职业培训、农民实用技术培训、企业员工技能培训、干部职工继续教育的摇篮。
二是管理机制的整合。以市场对人才的需求为导向，以推动受教育者终生职业发展为措施，以促进社会经济可持续发展为目的，充分发挥行业、企业、社会力量的作用，实行统一管理，建立面向市场、自主发展、灵活开放的职教运行机制，增强行业、企业在职业教育发展中的作用，加大职业学校在办学方面的自主权，形成多元主导、多元管理、多方合作、多家受益的办学机制。
三是招生规模的整合。要实现统筹招生，定向设置学校和专业。如：以适应汾阳白酒产业群、柳林煤炭产业群、平川地区旅游产业群、农副产品加工制造和机械制造产业群所需要的专业技术人才为目标，建设轻工业、煤化工业、旅游业、农业等相关专业技术学校。
四是优惠政策的整合。一方面要在政策上、资金上、项目建设上给予大力支持，优先规划职业教育、优先解决职教问题、优先安排职教经费，并采取奖励优惠政策，实行“以奖代补”：政府拿出专项经费结合学校的绩效考评结果给予补助；对双师型教师进行岗位补贴；对职业技术学校毕业生实行就业补助；实行中等职业教育免费制度。另一方面优惠减免政策应大幅度向职教倾斜，鼓励更多的企业家投资职业教育，在用于职业教育场所的建设项目，免征耕地占用税；对中等职业学校为企事业单位举办的进修班、培训班取得的收入，全部归学校所有的，免征营业税。
二、注重质量，着力提高职业学校办学水平
1、加强“双师型”教师队伍建设。一是着力打造一支素质过硬的“双师型”职业教师队伍，改变目前职业学校文化课教师偏多、专业课教师偏少的现象。二是加大职业教师培养力度，极与省市大型企业联系，为职业教师提供实践锻炼机会。三是提高教师薪酬标准，提高工资待遇、生活补助，以高薪吸引外来人才。
2、保证教育教学质量。一要严格执行职业技术人员持证上岗制度，加强职业培训和资格认证教育，并且以技术资格证为依据对职业技术学校的毕业生实行就业补贴。二要逐步建立并完善“以服务为宗旨，以就业为导向，以学生职业生涯发展为根本落脚点”的德育工作体系，培养学生诚实守信、吃苦耐劳、团结协作、甘于奉献的道德情操。
三、积极创新，调动社会力量形成多元格局
1、政府、企业、社会三方联动。积极引导中阳钢厂、柳林联盛集团、孝义东辉、离石大土河、汾酒股份公司等全市规模以上支柱企业参与到职业教育办学中来。或校企联合，或企业、社会独立办学，形成政府主导、企业参与、充分聚集社会力量积极参与的多元办学格局。
2、开展“订单式人才培养”。将我市焦煤产业、机械制造业、白酒产业、农副产品加工企业、轻纺企业重点纳入订单式人才培养工程序列，由学校与企业签订培养协议，按比例分担培训经费。
3、加强职业学校实训试验基地建设。一要改扩建现有实训基地。二要充分利用企业实践性强、场地宽阔的优势，以我市白酒、煤化工、旅游、农副产品加工、机械制造业等产业群体为依托，与职业教育专业学校建设相适应，积极组建专业性强、资源共享职业教育实训基地。
（网络编辑：贺立辉）
