民进吕梁市委
乘着“转型综改试验区”的东风，我市掀起了一轮资源型转型的巨大浪潮，“解放思想，改革创新，重新认识市情，找准着力点和突破口，紧紧围绕‘打基础、利长远、惠民生’的总体要求，加快推进转型跨越”已经成为全市人民的共识，全市上下掀起了上项目、抓转型的浓厚氛围，转型综改建设如火如荼。然而，所有的转型项目，所有的园区建设，如果没有资金的支持，项目再好、园区再有优势，也只能是望洋兴叹、临渊羡鱼。
资金的来源除了财政、信贷、企业自筹这些渠道外，资本市场越来越成为不可或缺的融资渠道。因此，如何把资源优势发展成为资本优势，让实体企业利用资本市场来助力转型发展？如何用好这只“看不见的手”，依靠资本市场实现社会资源高效率配置，成为我们今后重点要考虑的问题。基于此，我们以依托煤炭发展起来的柳林县为代表，进行了调查研究，下面就从资本市场优势和借力资本市场重点要抓好的几方面问题来进行一些探讨交流。
一、借力资本市场的先天优势
1、政策优势。2010年12月，国务院正式批准把山西设立为国家资源型经济转型综合配套改革试验区，2012年1月，省政府召开综改区先行先试推进大会，省长王君指出，要积极创新投融资机制，采取政府投资、直接融资、间接融资、吸引民资、招商引资等多种办法，筹集建设资金。2011年底，柳林县被山西省委、省政府确定为全省首批“扩权强县”试点县。“先行先试”、“扩权强县”伟大的改革、极大的政策支持，史无前例、优势独特。
2、资源优势。柳林县资源富集，煤炭探明储量大，是全国三大优质主焦煤基地之一。此外还蕴藏着石灰石、铝钒土、煤层气、耐火粘土等多种极具开发价值的矿产资源。按照袁纯清书记的说法，这样的条件可谓“有中生有”得天独厚，“无中生有”有势可倚。传统的挖煤思路，一吨煤挖出来，按照一吨煤的价格出售，只是一吨煤，然而用资本市场理念来分析，把煤炭资源变成上市公司的资产、资本，不仅煤不用挖，而且计价水平可以翻几番，一块钱的资源可以当十块钱来用，企业借此支配投资能力同时也能翻几倍。柳林有资源，这就是优势。
3、企业需求。柳林联盛集团旗下三个煤矿成功实现境外上市，为其他企业如何借助资本市场来发展壮大起了示范带头作用。2012年，汇丰兴业集团在推进企业转型跨越的同时，积极推进集团上市准备工作，努力抓住机遇稳步上市。可见，借助资本市场在该县企业界已初步达成共识，广大企业家认识到资本市场的重要性，这为柳林县推动企业利用资本市场这一工作提供了坚实的认识基础。
二、借力资本市场需突出三方面抓手
在具体操作层面上，用好资本市场需从以下几方面抓起：
1、政府要在战略上积极引导，加快企业上市步伐。近年来，山西省通过资本市场培育了诸如山煤国际等多个依托资本市场做大的企业，充分彰显着资本运作撬动发展的杠杆能量。晋城煤炭企业兰花科创、太钢、晋中安泰集团等纷纷借力国内外资本市场，实现企业产能翻番、销售收入翻倍，企业持续健康发展。
在吕梁柳林，2008年联盛集团旗下的兴无、金家庄、寨崖底三个煤矿成功实现境外上市，融资能力得到显著增强，企业的发展壮大有了可靠的资金支持。柳林县煤炭企业既是税收的主要贡献者，更是转型跨越的主力军。政府应该积极引导有条件的企业尽快上市，通过资本市场外部因素来促进企业转型发展。企业上市后，第一，可以有效解决融资困难的问题。第二，能促进企业管理决策科学化，同时对政府来讲又是一个新的“抓手”。企业上市后，不仅董事会、股东大会管，证监会也要管，企业资金的使用、调拨，投资的去向，产业的转型与否等都能得到有效监督。现在，政府的决策与企业的实际行动步调不一致是不争的事实，突出表现在政府没有有效的“抓手”去管理、引导企业。企业上市能很好解决这一困扰。
2、政府要创造政策环境，引导企业合理用好私募基金。在山西，“构建与转型综改试验区建设相应的资本市场”写进了省十次党代会报告，资本市场在三晋大地得到了从未有过的广泛重视，各级干部和企业家的目光齐聚资本市场，私募基金这个急需突破的新事物终于破茧。私募基金有8种意义：一是建立社会资金向实体产业流动的转化机制；二是缓解流动性过剩压力；三是有助于解决中小企业融资难；四是促进企业改善管理、提高质量、实现上市；五是加快行业整合、资源聚集和并购重组步伐；六是扩大税源、增加就业；七是实现投资方式、增长方式、发展方式的转型；八是丰富社会投资渠道、帮助企业家华丽转身。金融市场上的高端金融产品很多，如股权融资、期货、套期保值、私募股权基金、公司债、资产证券化、创业板、新三板等。私募基金，像为中产阶级投资者量身定做的投资服务产品。从柳林的实际情况以及私募基金的特点来看，私募股权基金是最容易为我们所用、而且很容易利用的金融工具。柳林县矿产资源是实实在在的有形资产，只要运作好了，完全可以按照 “资源换项目”理念，用资源去换资金，搞期货，把将来的钱用于现在的项目建设。
3、政府要立足于创新体制机制，科学谋划，有效调动民间资本。在柳林县，结构性资金不足与过剩并存是目前面临的一个突出问题。一方面，无论是大型集团公司还是小微企业，在发展过程中总是面临“钱少”的压力，融资难的问题十分突出。另一方面，民间资本却暗流涌动，规模巨大，所谓“钱多”。“钱少”与“钱多”的矛盾，困扰着柳林经济社会发展的大局，民间资本这个问题，必须摆上议事日程，引起高度重视。
