第7期
(总第31期)
民进吕梁市委 2009年3月10日
★ 关于农村种职业经济直补变为农田培肥投入补贴的建议
★ 就业保障工作必须克服不正之风
★ 考公务员过热现象应该引起重视
★ 应关注企业违法占用农村土地的现象
★ 应减轻小学生沉重的课业负担
★ 建议职业学校专业教师到企业顶岗
关于农村种职业经济直补变为农田培肥投入补贴的建议
民进山西省委委员、民进吕梁市委副主委、汾阳支部主委张继成，会员王笃荣、马全林认为：为了促进农业的发展，国家制定了一系列的惠农政策，政府除免去农业税外，还采取了种植业生产的经济补贴，为稳定和发展种植业起到了积极的作用。但是如果试将这部分款项以培肥农田为主的生产物资的直接投入，会更加有效地改善农田肥力资源，提高农作物产量和丰富农产品营养结构。因为种植业经济直补是现金投入，其款项的使用自由度大，范围广，很难保证专款专用；而且，在种植业的发展上，土壤肥力不足和微量营养元素贫乏是影响农作物产量和品质的主要因素，这与农民对土地肥力的改良和投入不足有直接关系；再农作物生长除了需要足够的氮、磷、钾主要营养成分，还离不了钙、镁、锌、铁、硒等微量营养元素的补给，这种全价养分的土壤所生产的农作物产品营养成分全面且价值高，有利于改善人们食物营养结构，增强人民体质，提高人们的生活质量。
因此建议：政府在一定的区域内进行土壤营养普查，采取相应的培肥补给措施，缺啥补啥。把种植业生产的经济补贴款变为以培肥农田为主的生产物资的直接投入，这对保证专款专用，推动种植业可持续发展和提高人们的食物品质意义重大。
就业保障工作必须克服不正之风
吕梁市政协委员、民进吕梁市委市直总支部会员梁瑜认为：现在，许多高校毕业学生的工作落实不了。不排除一些青年人在校期间不学无术，导致自身素质不高，就业无方的因素在内，但必须看到，在待业青年劳动力大军中，不乏有真才学者，甚至有的人在某一方面还有突出的技艺。人才不被任用，大概有以下几种情况:
用人唯亲。一些用人单位领导还存在着关系意识，在招聘职员中不能摆脱各种关系网的牵绊，不能真正唯才是用。
招考失公。有的单位通过考试办法录用工作人员，但考试一事，牵涉项目甚多，监考、考场、考号、判卷、登分等都是由人来控制，因此所招的人员往往仍是摆脱不了各种关系。
怎样才能实现公平竞争上岗、合理安排编制，迅速扭转人事工作局部维艰的局面，促进人事和劳动就业工作在高层次上推进,高效益上提升，特提出以下建议：
一、以学习实践科学发展观为契机，进一步强化领导干部的大局意识。如果单位领导都能以大局为重，那么他们在选贤任能方面就会全力录取有真才实学的人。
二、统筹管理，实行领导干部罢免制。应加强对领导干部的实质性考核管理。如果领导干部考核不合格，应该坚决实行罢免制度。
三、严厉打击腐败。对用人上的不正之风尤其要严厉打击，切实实行亲属任职回避制度，切实实行领导干部责任追究制度，录用工作人员有违规违法行为的，不但追究当事领导的责任，甚至对提拔该干部担任领导职务的原领导，也要一查到底。
考公务员过热现象应该引起重视
民进山西省委委员、民进吕梁市委副主委兼秘书长李媛，民进吕梁市直总支部梁瑜反映：据报道知，2009年国家公务员考试报名人数大幅增长将突破百万远远超过2008年。这一消息引起人们对大学生报考公务员热现象的极大关注。公众普遍反映这是一个不健康的现象，同时也折射了一种社会危机。
大学生报考公务员为的是寻求一种就业出路，尤其在当下就业形势不景气的情况下，多一条就业途径也就多一种生存的方式，从这点看，大学生考公务员是势在必得、毋庸置疑的。但是，大学生盲目地追求收入稳定、追求社会地位，进而参与到公务员的报考队伍中来，很多人甚至决心今年考不上明年再考，年复一年接着考，甘当现代版的“范进中举”。与报考公务员的火热相比，响应“到最需要的地方去”号召的大学生人数就显得清冷了很多。大多数的毕业生对到基层、到西部的号召，一直持犹豫态度，他们宁愿往大城市挤。 试想，20几岁年纪，正是充满朝气、有理想、又抱负，想要干一番事业的时候，但是却都想着找一份稳定的工作，不勇于奋斗、迎接挑战，我们的国家何谈进步！
这一“热”一“冷”，给我们提出了一个个现实的严肃的问题，就是如何让大学生走出求职就业的瓶颈，如何让大学生慎重考虑报考公务员的念头、端正动机，以及怎样培养一个真正适应社会化大生产、适应改革开放发展潮流的优秀人才。
其实，政府机关最大的职能是实施公共管理，对公务员的要求，并不需要很高的技术含量。如果高素质人才都集中在政府部门，就会形成一定的人才浪费。“考公务员热”使得原本应当在技术和专业性更强、更需要创造性的部门发挥作用的人才都拥在政务部门，这样下去，经济建设就不可能有充足活力，一线生产部门很可能会因人才匮乏而影响经济的发展；在教育、科研和社会其他部门因缺少人才而影响全社会的协调发展。如此看来，“考公务员热”对促进社会全面发展来说，未必是件好事。
所以建议，政府公务员招考的结构应进行调整，不能光从应届毕业生中招考，而应偏向于招考一些有专业技术特长的、有较丰富工作经验的社会在职人员。政府在解决高校毕业生就业方面应该广开思路，不能因为要多安排就业岗位就选择扩招公务员，这不仅增加政府财政支出，人浮于事还会降低政府机构的工作效率。
让大学生们树立正确的人才价值观，有足够的心理准备去迎接困难是高校教育必须的课程，创业教育亟需进入高校课堂，应当着力构建基于创业科学的中国特色创业教育体系，以缓解如今找工作难的困境，通过“造”岗位来代替“找”岗位。
应关注企业违法占用农村土地的现象
民进交城支部会员马飞认为：我国现行法律对农村集体所有的土地流转作了严格的限制，如《物权法》第151条规定：“集体所有的土地作为建设用地的应当依照土地管理法等法律规定办理”。《土地管理法》第63条规定：“农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设”。同时规定，“只有符合土地利用总体规划并依法办理了建设用地，许可手续的企业方可占用”。因此，农村土地的使用权在内容上受到限制，除符合法律规定的特殊情形外是不允许流转或通过其它方式改变用途的。但现实中，民企占用农村土地往往通过以租代征、先占后征、联合经营、种植养殖土地承包，土地使用权入股等形式，大量占用农民集体所有的土地，少量办理了征地手续的征地补偿款也往往落不到农民手中，由此引发的村民集体上访干群矛盾尖锐化的事件时有发生。当地县级政府往往只看重这些民企的税赋贡献，对企业违法占地现象听之任之。农村土地大量违法流转已成为不争的事实，为此建议：
一、县级政府土地行政部门应尽快查清企业违法占地的实际情况，对未办理征地手续而占用农用地的登记造册。
二、应成立专门的领导组协调多方关系，依据各地实际情况核算企业占地的收益，将村民该得的部分落实到村民手中，以保持农村稳定，保障失地农民的生活。
三、对于个别企业与村干部勾结，严重损害村民利益的个案应予以严惩，涉嫌犯罪的要移送司法部门。
四、根据具体情况督促企业办理相关征地手续，以便结束持续的违法行为。
应减轻小学生沉重的课业负担
民进吕梁市直总支部会员樊小军认为：对于现在的小学教育，学校、学生、家长都怨气重重，大呼其累。学校方面，素质教育还是步履蹒跚，举步维艰，成绩还是最主要的；教师层面，课外书照买不误，作业量照加不误，补课班照代不误；孩子方面，整天没有玩的时间，颇于应付，睡个懒觉简直就是奢望；家长方面，面对纷繁复杂的补课班无所适从，去吧，孩子太累，不去吧，又怕落后。年年喊减负，可就是孩子的书包一天比一天重。尤其现在的孩子大部分都是独生子女，学校可以说是唯一的可以玩的开心场所。然而，学校很少组织集体活动，总是早早的就放学生回家，回家后依然布置家庭作业。孩子被控制在作业中，疲惫拖沓，不能专心，效率很低。因此建议：
一、 适当提高教师待遇，加强对教师的管理。教师参予课外补课班，对学生和教师都不公平。对教师而言，过分分散和耗费精力；对学生而言，既疲劳又易产生依赖心理。
二、开设所有教学大纲安排的课程。改变对教学质量唯分数是观点评判观。上级主管部门要强力推进素质教育，要强化校长的责任意识，坚决杜决课程的挤占挪用现象，坚决杜决各种课外辅导书进课堂。要注重培养孩子的兴趣，注重观察和思维能力，而不是一味地追求成绩单高低。小学就开始大练兵，填鸭式教育不利于孩子成长，也不利于人才培养。
三、推行家庭作业技巧化、趣味化。孩子在家里的作业不应该局限在课本试题的机械重复，而应该拓展兴趣，培养自主学习能力，合作课题或者研究发明等活动，是最佳的课外家庭作业。
四、适当调整学生在校时间。学生在学校除了学习，还应有丰富多彩的课外活动，适当延长学生在校时间，用于开展一些娱乐趣味活动，加强合作意识和合作能力，既锻炼了孩子，还能激发孩子们对学校的热爱之情。
建议职业学校专业教师到企业顶岗
民进山西省委委员、民进吕梁市委副主委兼秘书长李媛，民进交城支部马飞认为：大力发展中等职业技术教育已成为社会各界有识之士的共识，而保证职业技术教育质量的关键是双师型教师的培养。由于中职学校师资队伍中从高校毕业直接进校工作的年轻教师比例较大（不少学校占到教师总量的半数以上），这部分教师专业理论知识的掌握是可以满足中职学校专业理论的教学要求，但教学方法以及对专业技能掌握的水平还远远达不到中职学校的教学要求。作为双师型人才必须要了解生产实际，把握企业实际需要才能通过教学培养出适应社会需要的实用型人才，中职生的就业才能成为现实。为此建议：
一、要充分利用合作单位职工培训资源，将双师型人才的素质教育贯穿于继续教育之中。为此要选派专业教师到企业顶岗，增大校企合作的范围，为专业教师与工程技术人员、企业中的能工巧匠加强交流、互相学习创造更多的机会；再者作为中职学校的专业学科带头人及骨干教师在教学改革中想要提高水平、搞好课改就必须掌握本专业的生产过程现状与发展趋势，而顶岗的过程恰恰能够使他们更多深入生产实际，广泛开展社会调研不断提高实践水平。
二、顶岗实践学习活动应充分利用寒暑假期，建立长效机制，逐渐形成制度，成为教学活动的有机组成部分。
