第9期
(总第33期)
民进吕梁市委 2009年4月15日
★ 农耕在即要大力打击农资领域坑农害农现象
★ 采取多种措施解决农民工就业问题
★ 新医改方案应加大对医疗单位医疗行为的控制
★ 各地应该高度重视回收废旧电池
★ 建设社会主义新农村要特别重视发挥农村实用人才队伍的作用
农耕在即要大力打击农资领域坑农害农现象
民进山西省委委员、民进吕梁市委副主委兼秘书长、吕梁市政协常委李媛，民进会员、吕梁市政协委员梁瑜认为：今年是大旱之年，正值农作物耕作繁忙时节，农民对农业物资、农业科技设备需求旺盛，然而，农业物资生产领域却仍然存在着农用物资坑农害农的现象。比如假充名优种子的制假售假情况、化肥生产的以次充好等等。所以，应广泛开展保障农民利益的执法行动，保民生、促稳定，大力打击坑农害农行为，有效规范农资经营秩序。
一、要组织工商税务、技术监督等执法部门，进行专门安排、部署，分重点商品、重点地区、重点市场进行整治。强化对市场主体资格的监督管理，严厉打击制假售假不法行为。
二、严查细管，细化执法内容，堵塞一切可能产生不法行为的漏洞。要查经营资格，看证照是否齐全，是否超范围经营；查进货票证，看来源是否合法；查经销商品，看有无质量检验报告；要查包装标识，看产品是否属三无或假冒产品；要查商标广告，看是否侵权他人注册商标专用权；查管理制度是否健全，看是否旅行购销台账等级和商品荣誉卡制度等。
三、应广泛宣传国家有关生产资料管理的相关政策，动员社会各方力量积极参与执法行动。
四、要充分发挥消费者申述举报网络的积极作用，开展维权网络进市场、进商场、进社区、进乡村、进农户，在第一时间掌握农业农民信息，快速手里消费者投诉举报。
采取多种措施解决农民工就业问题
民进山西省委委员、民进吕梁市委副主委兼秘书长、吕梁市政协常委李媛，民进会员、吕梁市政协委员梁瑜认为：受国际金融危机影响，今年农民工就业形势异常严峻。据初步统计，自去年金融危机开始以来，仅吕梁市直接或间接失业的农民工估计在8—10万人左右。大量农民工失业，不仅影响到农民收入的增加，也影响到了农民眼前的生计。为此，建议各级政府应把农民工的就业问题摆在日常工作的突出位置，积极引导企业稳定生产和恢复就业。
一、各劳务用工单位健全劳务用工档案，帮助用工企业采取灵活用工、弹性用工、在岗培训等多种措施稳定就业岗位。各级各部门都要采取积极措施，帮助企业稳定、恢复和增加就业岗位，促进全市农村劳动力就业。
二、要鼓励用工单位大力使用本地农民工，将使用本地农民工数量作为参与政府采购和涉及政府投资项目招投标的必要条件列入招标文件，并作为中标工程项目的合同内容，严格执行。
三、继续加大对安置就业和自主创业的扶持力度，鼓励企业、单位、中介机构和个人多形式安置农村劳动力就业。对国家提倡发展的劳动密集型产业第三产业和农民工自主创业能够有效吸收劳动力就业的新兴产业，所涉及部门相关费用能免则免、能降则降，切实降低准入门槛，同时要加大小额贷款等金融扶持，努力使更多劳动者成为创业者，促使更多劳动力就业增收。
农业是国民经济的基础，也是最能吸纳劳动力就业的产业。要将挖掘农业内部就业空间作为另一个增加农民工收入的渠道。要抓住全社会重视农业生产的良机，加大支农惠农力度，通过努力发展现代农业，稳定农民就业，促进农民增收。同时，要积极鼓励农村各类能人依法组建有利于组织农村劳力就业的各类工队，从事造林、水利水保、修路、建筑等设计政府投资的项目，加大力度开发农业种养加项目，加快发展劳动密集型产业小区。
各地应该高度重视回收废旧电池
民进交城支部马飞认为：废旧电池潜在的污染已引起社会各界的广泛关注。我国目前是世界上头号干电池生产和消费大国，如果废旧电池得不到很好的回收利用，那它们对环境的污染将是可怕的，尤其是电器中使用钮扣式电池及手机中的镍镉电池、钾电池的污染更甚。废旧电池如果随意丢弃，渗出的重金属会造成江、河、湖、海水体的污染，危及水生物生存及水资源的利用，更会对人类的健康构成威胁。由于废旧电池的污染不象垃圾、空气、水污染那样可以凭感官感觉到具有很大的隐蔽性，所以没有得到相关部门应有的重视。目前，我国的大部分废旧电池是混入垃圾埋入地而没有得到回收利用，这种处理方式既污染了地下水，又污染土壤。一旦种植作物电池中的重金属又可能污染食粮而最终影响人体的健康。
因此建议：
一、各级政府应倡导开展废旧电池回收活动。应该在资金方面予以扶持补贴商家进行以旧换新活动，并责承环保部门监督，联系回收处理渠道。
二、地方政府加强对回收废旧电池的监管。在社区、街道、学校、公共场所要设立醒目的废旧电池回收箱，供广大群众回收使用。
三、环保部门要经常组织宣传活动。把该项活动渗透到各行各业的各项活动中，通过经常性的宣传教育活动，加强意识培养，让人们意识到废旧电池的危害性，从而形成一种自觉行动。
新医改方案应加大对医疗单位医疗行为的控制
民进会员、吕梁市政协委员梁瑜认为：新医改方案已经出台，对医疗卫生服务体系和医疗保障体系建设均有新思路、新做法。根据长期以来人民群众反映“看病难、看病贵”的问题，应导入总额预付制度，作为医保与医疗机构之间的结算制度，以此来解决医疗单位乱开处方、开大处方的积痼，解决看病贵问题。
新医改希望使更大范围的老百姓花越来越少的钱，享有质量越来越高的医疗服务。所以它的基本思路应该是：国家财政向医保倾斜，即“财政补需方(享受医疗服务的一方)”；由医保部门代表参保人员向医疗机构购买医疗服务，合理控制成本，逐步解决看病贵问题；逐步在医疗机构之间引入竞争，提高医疗服务质量，解决看病难问题。
在现行的旧医保支付方式下，医保单位对医疗机构缺乏制约力量。医疗单位希望患者及治疗项目越多越好，因为这样才可获得更大的医保收益。由此也导致了医疗机构的过度诊疗和开大处方等弊端。
而“总额预付制”则较以往的支付制度有很大改变，该制度是由医保部门在对医疗机构进行评估后，计算出人均医疗费用，按此费用标准向医院预付定额的医疗费，如果实际发生的费用超支，超支部分由医院自己承担。
“总额预付制”加强了对医疗行为的控制，可以有效地遏止医疗机构开大处方、乱检查、乱收费、任意扩大服务项目等弊端，切实减轻患者负担。最终目的是，不管公立医疗机构还是民营医疗机构，只要能提供好的医疗服务，就可以获得医保部门支付的费用。这样一来，就可引进医疗机构之间的市场竞争，利用竞争打破原来公立医院的垄断格局，为百姓提供优良的医疗服务。
在过去的十几年里，医改的提法一直是：“医疗、医药、医保”三项改革齐头并进。但事实上，这一思路并没有能够切实施行，导致医疗改革举步维艰，人民群众享受到的实惠减少，因之增添许多新的经济负担，群众对此很有看法。
在当年医保支付能力不足的年代，医疗机构必须“以药养医”才能存活，由此导致医药企业的药价虚高，“医疗”和“医药”这两个领域的改革不可能有所进展。现在国家只有加大对“医保”的投入力度，“医疗”和“医药”这两块坚冰才可以撬动。新医改以医保支付为突破口，控制价格成本，打破医疗垄断，引进市场机制，提高医疗质量，百姓的医疗保障状况才会有根本性的好转。
建设社会主义新农村要特别重视
发挥农村实用人才队伍的作用
民进会员、吕梁市政协委员梁瑜认为：农村实用人才是我国农村重要的人才资源，也是人才队伍的组成部分。加强农村实用人才建设，对于加快建设社会主义新农村，促进农村各项事业发展意义重大。以吕梁为例，纵观目前吕梁全市农村人才建设状况，情形堪忧。
一是总量不足。吕梁现有实际农村实用人才1734名，占全市农业人口284.6万的0.61%，比例明显偏低。其中，拔尖人才、领头人才数量更少。
二是结构不合理。在吕梁市现有农村实用人才中，文化程度普遍偏低，知识面较窄，因此接受新生事物能力差。
三是流失严重。由于缺乏资金、政策、技术支撑，这些农村人才的工作、生活受到很大限制，造成许多人员流失。
据调查知，各地情形大抵相似，因此建议：
一、增强培养农村实用人才的自觉性，将人才建设作为新年农村建设的突破口，下大力气培养一支留得住、养得起、用的住的实用人才队伍。
二、多渠道物色选拔，壮大人才队伍。大力发觉培养农村实用人才，建立农村实用人才库，通过技术比武、产品竞赛和科技推广等方式发现和开发农村实用人才。
三、政策支持。切实加大对农村实用人才工作的财政投入力度，引导金融机构、社会资金对农村社用人才队伍进行投资；通过政策引导，鼓励、帮助和扶持农村实用人才创办龙头企业，兴办科研经济实体，在审批办证、信息服务、创业培训、科技立项等方面给予优惠和扶持，千方百计构建是实用人才施展才华的平台。
四、发挥典型示范作用，组织优秀实用人才现身说法、传经送宝，激发农民学科技、用科技的积极性；建立激励机制，对有突出贡献的实用人才给予物质、精神和政治上的奖励。
