第1期
(总第45期)
目 录
★ 应尽快开通基层民主党派建设手机信息系统
★ 基层民主党派成员热议中共中央农村工作会议精神
★ 对职业教育发展的探索思考及建议
★ 积极应对物价上涨对百姓生活带来的不利影响
★ 要关注民主党派新成员的思想状况
★ 应杜绝乡镇干部“走读”现象
应尽快开通基层民主党派建设手机信息系统
民进吕梁市委副主委兼秘书长李媛、通讯员梁瑜认为：中共开通基层党建工作手机信息系统，运用现代化手段加强党的建设的创新举措，值得民主党派基层组织建设借鉴。
正如习近平同志所总结的那样，将手机等新技术应用到党建工作中，既是信息化时代发展的客观要求，也是党建工作与时俱进、改革创新的重要体现。民主党派以党为师，坚持与时俱进、与党俱进，也应该把这一现代科技与基层党建工作结合的工作方法和手段，借鉴过来，这对于推进民主党派基层组织工作信息化，畅通党派内信息上下互通渠道，促进基层民主建设，扩大党派工作的影响力和覆盖面，推动学习型参政党组织建设，具有十分重要的意义。
当前，各民主党派正在学习贯彻落实中共十七届四中全会精神，通过学习参政党的党建经验，进一步推进党派自身建设，也要以现代化信息手段为依托，开通基层党派组织负责人手机短信系统，一方面利用这个系统，将中共的路线方针政策、中共中央有关精神及有关政策信息等，及时发布给基层党派负责人，使他们通过手机经常听到时政新闻，接受党的教育。另一方面，要鼓励党派基层组织负责人利用这个系统，向党派上级组织反映基层党派成员的情况和问题，提出意见和建议。既可以落实党派成员知情权、参与权、监督权，进一步提高党派成员的参政意识，充分发挥党派成员在民主政治生活中的积极作用，也可以及时地沟通情绪、协调关系、化解矛盾，更好地增强党派组织的凝聚力和向心力。
基层民主党派成员热议中共中央农村工作会议精神
民进吕梁市委副主委兼秘书长李媛、通讯员梁瑜反映：刚刚闭幕的中共中央农村工作会议对加大统筹城乡发展力度、进一步夯实农业农村发展基础作出了全面部署。基层民主党派成员密切关注中央关于农村工作的方针政策，对会议精神高度赞同。吕梁民进会员认为，中央农村工作会议各项政策方针，着眼于推动经济发展方式转变和经济结构调整、保持经济平稳较快发展，也着眼于增强农业发展后劲、巩固农村发展好形势，具有很强的现实针对性。
大家认为，没有农业现代化就没有工业现代化，没有农村繁荣稳定就没有城市的繁荣稳定，没有农民全面小康就没有全市人民全面小康。一定要坚持把统筹城乡的立足点放在加强“三农”上，使国民收入分配真正向“三农”倾斜，把公共事业发展的重点切实放到农村，让改善民生的举措更多惠及农民。要坚定不移深化农村改革，要稳定和完善农村基本经营制度，确保农村现有土地承包关系保持稳定并长久不变，必须继续深化集体林权制度改革，大力发展农民专业合作社。加快农村金融改革步伐，加快推进农村金融制度创新、产品创新和服务创新。
对职业教育发展的探索思考及建议
民进吕梁市委副主委兼秘书长李媛认为：在我国，生产一线的技术工人只占全部工人的1/3左右，劳动者素质偏低和技能型人才紧缺问题十分突出。大力发展职业教育，提高领导者素质，已成为推进我国工业化、现代化的迫切需要。但是，由于种种原因，教育界、用人单位、家长等都曾经片面追求高学历教育，忽视或轻视职业教育。“宁愿以后上三流的高校，也不愿读一流的职业学校”成为许多学生和家长的共识。加之中等职业在教学教育、学生管理、毕业就业等方面存在的问题和很多学校为了自身利益而采取了一些非正当手段来维持学校生源，严重影响到中等职业教育的发展。目前存在的最大制约因素有：专业错位、基地薄弱、课程滞后、模式单一、生源不足、师资队伍薄弱、目标重心偏移、自主权缺失等。
职业学校吸引力差，很大程度上是因为职业教育无法给学生提供优质的教育服务，无法帮助学生实现社会阶级的向上流动。为了促使职业教育持续健康发展，国家必须加强对职业教育的投入力度，并且进行科学的指导规划；职业学校自身必须要加强内涵建设，提升教学质量。因此建议：
一、充分认识加快职业教育发展的重要性。一是要加强科学规划，整合职教资源，组建职教中心，逐年安排一定的资金投入，帮助职业中专培养一批学科带头人，建设一批精品课程、骨干专业和重点实训基地，支持其更好地发挥示范带动作用。二是在学校（包括民办）用地、税收、基本建设、师资队伍、招生和毕业生就业等方面应给予必要的政策倾斜，争取政策、整合资源、创新体制，把职业教育做大做强做优。
二、争取政策支持，进一步加大职业教育的经费投入。要像重视普通教育一样重视职业教育，特别要重视职业中专的发展，进一步增加财政投入，确保用于职业教育的财政性经费和生均经费逐年增长。要认真落实国家、省、市已有的政策规定，职教专项经费、城市教育附加费以及其他政策性经费一定要征足、给足，同时还要积极开辟多元化融资、筹资渠道，支持职业教育的发展。
三、以就业为导向，进一步完善和创新办学体制。职业学校要结合经济社会发展的实际和学校自身特点，积极推进教育教学改革，通过多种形式的校校联合、校企合作、产教结合，探索和建立根据市场、企业“订单”进行教育与培训的机制，尽量为本地市场和企业“量身定做”，培养适应各行业的应用型专业技术人员。同时，要以就业为导向，改革现行的教学管理制度，认真总结职业中专体制创新过程中的得失，构建面向市场、自我发展、自我约束、自主办学的运行机制，形成自己的特色和优势。采取灵活的学制和学习方式，为受教育者半工半读、工学交替、分段完成学业创造条件。
四、加强宣传，转变就业观念。从政策和就业信息上多宣传职业教育，逐步转变家长、学生的成才和就业观念，吸引更多的生源到职业学校就读。其次是从群众的切身利益出发，积极引导和帮助群众为孩子科学选择未来，树立新的求学观、择业观和人才观，使职业教育受到社会的普遍尊重。
五、加强职业教育教师队伍建设。一是根据职业中专办学规模核定编制数，并考虑市场需要预留编制，以解决急需或紧缺专业教师的临时聘用，由财政按核定编制对工资总额实行打卡发放、包干管理。二是要切实加快“双师型”教师队伍的建设，尽快改变现有职教师资队伍结构，构建起促进教师专业发展和终身学习的开放、灵活的教育体系，建立一支能够适应以就业为导向、强化技能性和实践性教学要求的教师队伍。
六、构建以学生职业发展为本的德育工作体系。企业对职业学校好坏的评价是看“人才培养质量”。职业学校应逐步建立并完善“以服务为宗旨，以就业为导向，以学生职业生涯发展为根本落脚点”的德育工作体系，在人才培养目标定位方面，突出职业能力培养目标，要注重对学生职业意识、职业理想、职业道德、职业规范、职业素质的培养与教育，强化基本素养的养成、职业素养的获得、专业知识的掌握相得益彰。
积极应对物价上涨对百姓生活带来的不利影响
民进吕梁市委副主委张继成、会员段风树认为：近年来的物价上涨对中国老百姓的生活产生了深远的影响，短期内物价上涨压力依然存在。在这种情况下，如何理性安排消费，降低生活成本，增加财产性收入，已经成了很多老百姓无法回避的问题。国家统计局近日公布的反映消费者对未来经济信心强弱的消费者信心指数创下18个月新高，为97.5%。尽管党中央、国务院对价格上涨情况高度重视，采取了一系列措施，发展生产、保障供应、加强监管，妥善安排低收入群体生活。但是自从去年初开始的猪肉涨价以来，我国食品价格上涨越来越明显，涉及到老百姓日常生活的肉类、食用油、奶类、蔬菜价格上涨使众多家庭有了点“捉襟见肘”的感觉。一些家庭表示，物价上涨后家庭的消费支出差不多增长了30％——50％。
为了有效应对物价上涨对百姓生活带来的不利影响，提出以下建议：
一、关注城市低收入居民和困难职工的生活。建立与价格指数相关的社会保障机制。当居民消费价格指数或粮油、食品等生活必需品价格持续上涨，对低收入居民家庭实行必要价格补贴措施。或超过一定幅度时，最低生活保障标准、最低工资标准也随之相应提高，从而尽可能的减少物价上涨对低收入居民家庭生活的冲击，确保低收入居民家庭生活水平也能稳步提高。引导低收入群体转变就业观念，进一步加强就业免费技能培训,提高就业技能；制定和落实用人单位录用低收入家庭失业人员的各项优惠政策；大力鼓励和资助低收入家庭人员自谋职业、自主创业，通过实现就业，增加收入，不断提高城市低收入群体的生活水平。
二、进一步加强重要商品和服务的价格监测工作。密切跟踪生产资料和生活消费品价格的变化动态，做好价格监测的预报、预警工作。引导和督促企业严格执行国家有关的价格政策，加强吞吐调节，稳定市场，平抑价格。
三、认真贯彻落实国家价格调控政策，严格控制政府调价项目出台。政府及有关部门要继续抓好国务院扶持生猪生产、稳定市场供应各项措施的落实，采取有效措施，积极组织货源，加大储备力度，增加粮油、肉禽蛋的市场供应量，保证猪肉等副食品供应不断档、不脱销，确保粮食、猪肉、食用油等食品价格基本稳定，安定人民生活。
四、继续贯彻落实好国家稳定农资价格的各项政策。做好保障农资供应工作，化肥生产企业继续增加生产，保证市场供应，重点做好农用柴油供应工作等。努力保持农资价格基本稳定，保护广大农民种粮的积极性，促进农民增产增收。
五、建立稳定价格的长效机制。政府一方面要尽力将价格总水平控制在社会可承受的范围内，一方面还要从源头保护农民养殖户的利益，使农民能从肉禽蛋油菜价上涨中受益。
六、加强市场价格监督检查。切实加强以食品价格为主的市场价格监督检查，对违反国家管理政策乱涨价、乱收费和囤积居奇、哄抬价格的行为，将依法严厉查处。建立良好规范的市场价格秩序，确保市场价格水平基本稳定。
要关注民主党派新成员的思想状况
民进交城支部会员潘晓红认为：近年来，各民主党派新成员与以往发展的成员相比较呈现出了一些新情况、新变化。一是部分党派新成员对我国政党制度的认识不够清晰。大部分民主党派新成员对本党派历史、党派的宗旨与任务不够了解，部分基层组织在这方面又缺乏对他们进行引导教育。二是个别新成员加入党派的动机不够纯正。有的希望加入党派后给自己一个实现自我价值的舞台，在人生的坐标上找到一个奋斗的支撑点；有的加入民主党派只是想获取一个政治身份。三是民主党派新成员本职业务工作与社会工作之间存在矛盾。部分党派新成员比较年轻，他们全身心地投入本职业务工作，业余时间也几乎全被占用，党派组织的一些重要会议和学习班，他们难以参加。
为此建议：
一、积极引导党派新成员正确认识多党合作这一基本政治制度。各级统战部门要多组织一些报告会、座谈会、研讨会不断加深新成员对参政党的性质、地位、作用和历史使命的认识，加深对中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的认识，不断提高思想政治水平。正确认识参政党与执政党的关系，自觉接受中国共产党的领导。
二、民主党派各级组织要着重加强民主党派新成员的思想建设。针对存在的一些政治观点和政治思维的模糊认识，采用各种学习方法，引导新成员学习政治理论，坚定信念，增强信心。
三、民主党派各级组织在发展新成员过程中要切实发挥“把关”作用。要规范民主党派成员发展程序，坚持“三个为主”的原则；坚持政治标准，注重政治素质，把好“入口”关，防止片面追求学历、职称和年轻化；坚持在发展成员上不求数量重在质量，有计划地、稳妥地做好民主党派的发展工作。
四、中共党委和政府要对民主党派开展工作给予支持。民主党派要经常开展活动，必然需要经费支持。尤其是开展新成员培训活动以及组织他们参加调研和社会活动，各级党委和政府应为他们提供参政议政的舞台，要为他们加强实践锻炼和政治训练创造条件。同时，中共各级党组织要关注党派新成员的思想动态，进一步加强政治思想教育，关心他们的工作、学习与生活，引导新成员正确处理好本职工作与社会工作的矛盾，为新成员办实事、好事，解决他们的实际困难，全面推动民主党派工作健康发展。
应杜绝乡镇干部“走读”现象
民进吕梁市委副主委兼秘书长李媛、交城支部会员马飞认为：部分乡镇干部“走读”现象应该引起高度重视。尽管已经三令五申，但基层领导对干部“走读”问题还存在几种模糊的认识：一是认为当今社会经济发展了，交通、通讯已很方便，乡镇不论发生什么事情，都可以在第一时间内找到需要找的人，干部“走读”没关系；二是认为干部白天全身心地积极工作，晚上再“住读”无事可干；三是认为现在一些乡镇食、宿条件差，“住读”给个人、家庭生活带来不便。
事实上，干部“走读”所带来的负面影响非常大。一是干部“走读”走丢了干部的责任心。“走读”干部经常唱“空城计”，夜间群众办事经常找不到相应的干部，特别是一到晚上有的突发性事件常常得不到及时处理，农民意见很大；乡镇“走读”干部工作机关化、生活城市化，常常“身在曹营心在汉”，工作中常牵挂着家事，工作作风飘浮，很难和群众打成一片，农民群众对“走读”干部另眼看待。二是干部“走读”走坏了干部的形象，易滋生公车私用、在外大吃大喝问题。据调查，“走读”干部每年用于“走读”耗费的公车接送和报销车费，约占同期“走读”乡镇办公费开支的近30％。
因此要切实采取措施，杜绝乡镇干部“走读”现象。建议：
一、对乡镇干部加强“全心全意为人民服务”的宗旨教育，自觉实践“三个代表”。要引导他们牢固树立“群众至上”的观念，增强工作责任心，从“走读”现象中，找出自身与农民群众之间的感情距离，从而深入群众，倾听群众呼声，关心群众疾苦，为群众多办好事、多办实事，扎扎实实地解决群众困难，从思想上变“走读”为“住读”。
二、要出台和完善相关制度。针对各地实际，不妨出台《关于纠正乡镇领导干部“走读”现象的暂行规定》，比如，在干部考勤和请消假方面明确规定，领导干部在岗、值夜、出差、用车、交通费用报销等情况，每月要在政务公开栏上公布等，并及时根据新问题不断完善，严格执行。
三、要实行任期目标责任制，适当稳定乡镇干部的任用时间。建立健全乡镇干部值班制度、请销假制度，并把干部值班情况与年度考核、津补贴的发放挂钩，从制度上加强对乡镇干部的约束。切实把任期目标完成情况作为衡量乡镇干部政绩的一把尺子，能者上，平者让，庸者下，搬掉了“铁交椅”，“当一天和尚撞一天钟”就行不通了。
四、强化监督，保持不敢“走读”的高压态势。要通过不定期检查、抽查、电话督查以及暗访等形式，对乡镇干部双休日、节假日和工作日在岗及值班情况进行检查，对违反规定的“走读”干部，一经发现，严肃处理。
五、改善环境，创造良好的“住读”条件。在加强对基层干部教育引导和制度约束的同时，还应该针对目前乡镇基层干部的一些实际困难，为他们创造一定的“住读”条件。譬如，可以考虑为住镇干部提供能跟得上一般水平的公房做宿舍，办食堂，建造浴室等设施，创办图书阅览室、文体娱乐室，改善乡镇干部工作生活条件。此外，对“住读”给予适量的生活补助，在考核分配上提高奖金系数，结合实际解决山区乡镇干部反映集中的子女就学难、住房难等问题，从而使他们真正“住”得下，“安”得心，扎实做好各项基层工作。
（网络编辑：贺立辉）
