第2期
(总第46期)
目 录
★ 加强春耕备耕工作的建议
★ 建议县级政府设立“智库”
★ 农村经济发展也要转变增长方式
★ 农村养老问题应引起高度重视
★ 农村城市化谨防公地悲剧
★ 电动自行车管理要尊重实际尊重科学
加强春耕备耕工作的建议
民进吕梁市委副主委兼秘书长李媛认为：立春已过，春季农业生产已进入关键时期，为深入贯彻2010年“中央一号文件”精神，切实做好今年春耕备耕工作，各级农业部门要把春季田间管理作为当前农业生产最重要、最紧迫的任务，早行动，早落实，切实做到领导到位、责任到位、措施到位、工作到位，迅速掀起春季田管热潮，着力抓好春耕备耕生产。
一是抓计划安排保春耕。各乡镇、涉农部门应及早落实种植计划，做到计划早谋划，工作早安排，计划早落实，农用物资早调运。
二是抓科技培训保春耕。结合送科技下乡活动及农民培训活动，认真宣传中央1号文件，举办各类重点农业生产技术培训，开展技术服务，为农民及时提供政策、市场行情、品种、技术等信息，帮助农民搞好全年生产计划与布局，抓好技术培训，协助农户开展“订单”等。
三是抓农资监管保春耕。应开展“放心农资下乡，维护农民利益”活动，同时要加强对农用物资质量的监督管理，加强对化肥、农药、种子储备、供需和价格监测，及时发布供求信息，稳定市场价格。要会同工商、公安、质检等部门，深入开展农资打假专项整治行动，严厉打击制售假劣农资等违法行为，净化农资市场，维护农民利益。鼓励农资连锁配送经营，扶持多种形式的农资购销合作组织，探索“农企对接”，发展直供直销，降低流通成本，保证农资质量。广泛开展辨别假劣农资宣传活动，指导农民选购合格种子和农药，提高自我防护意识和鉴别能力，全力做好农资销售价格稳定工作，维护农资市场秩序。
四是抓物资贮备保春耕。各乡镇（街道办）农技部门要组织好种子及有关农资准备，保证及时供应，确保农用物资质量，维护广大农户生产安全。
五是抓抗旱措施保春耕。针对历年春季旱情较重的情况，牢固树立抗灾夺丰收的思想，及早制定完善春季农业生产灾害应急预案，做好抗灾救灾技术、人员及物资等各项准备，密切与气象部门联系，高度关注重要时节、重点区域、重大天气变化，适时启动应急响应，务必做到预警要早、反应要快、措施要实，争取主动，尽最大努力降低灾害损失。积极动员群众自防，并组织农业技术人员、抗旱服务队员、农业工作队员深入抗旱一线，送技术、送政策到农家，全力做好抗旱的准备工作。
六是抓春播面积保春耕。各地要把落实面积作为春耕备耕的首要任务，千方百计稳定粮食种植面积。加强政策宣传和信息引导，指导农民合理安排种植结构，鼓励农民多种粮、种好粮。要按照依法自愿有偿的原则，促进和规范土地承包经营权流转，积极培育种粮大户和种粮专业合作社，扩大土地规模种植。同时又要加强引导和指导，注意防止因土地流转误了农时。
建议县级政府设立“智库”
民进交城支部会员马飞认为：“智库”即智囊机构，也称思想库或智慧库。是指由专家组成多学科的，为决策者处理社会、经济、文化、科技等各方面的问题而出谋划策、提供最佳策略方案的公共研究机构。
目前我国的县域经济是功能完备的综合性经济体系。县域经济活动涉及到生产、流通、消费、分配各个环节是国民经济的基本单元，在国民经济发展过程中有着极其重要的作用。鉴于我国政策范围内县域经济有一定的独立性和能动性，县级政府设立“智库”就变得十分有必要。
为此建议：以“政研室”牵头，选拔各阶层优秀人才组建“智库”。开展社会调研活动，为县委、政府决策提供依据、方案；为处置突发公共事件提供预案及善后处理提供政策、法律依据；在现行法律政策框架内展开县域经济发展的前瞻性理论研究，用好、用足中央政策；为全面落实科学发展观提供切实可行有效的方案。
农村经济发展也要转变增长方式
民进吕梁市直总支部会员梁瑜认为：农村经济经过二十多年的快速发展，已经走到了一个拐点。要冲破瓶颈制约，关键是实现经济增长方式的转变,由粗放分散经济向规模经济转变。要加大技术含量，走依靠技术进步和提高劳动者素质的道路，实现由资源型初级加工产业为主向技术密集型高附加值的深加工产业为主的转变。
一是合理规划生产力布局，使乡镇企业向聚集化发展。要把乡镇工业小区的规划建设，摆上重要议事日程，通过行政约束和政策引导，建成一批起点高、设施全、效益好、开放式的乡镇企业聚集区，逐步实现四集中，即向小城镇集中，向骨干企业集中，向已有的企业聚集点集中，向交通要道集中，是乡镇生产力布局向合理化、科学化发展，优化生产要素的空间组合。
二是大力发展企业集团。要实现乡镇农村经济的大发展、大跨越，就必须加速企业联合，大力发展各种类型、多种层次的企业集团。通过联合，组建乡镇企业集团，形成群体优势，把单个企业机制灵活、善变的特长和企业群体力量雄厚、信息灵通的优点结合起来。
三是服务城市抓农业，大力发展城郊型农业。要以城市市场为导向，大力调整农业内部产业结构，形成高产、优质、高效的现代化农业，提高土地的出产率，商品率，提高农业的比较效益，使农业真正成为农民致富的重要途径，成为壮大乡镇经济实力的重要源泉。
四是城乡结合搞流通。利用城郊交通发达的优势，发展第三产业。要加快各类批发市场、集贸市场的建设，使农村经济通过城市，进入全国和世界大市场。加快城镇建设步伐，完善各类服务设施，向农村城市化迈进。
农村养老问题应引起高度重视
民进交城支部会员潘晓红认为：按规定，农民和市民一样，进入60岁以后，就应视为丧失劳动能力。在城市工作人员60岁退休后有退休金或养老金，可以安度晚年，而大批农村老人还处在自耕自养阶段。有的农村老人已年逾古稀还得下地劳动，因为他们没有经济来源。现在农村有个普遍现象，即养老没有很好的制度保障。
据调查，农村老人中有近六成的老人与儿女分居，基本上要自己干农活，自己做家务。其中，八成的老人一年也添不上一件新衣，七成多老人小病吃不起药，大病住不起院。吃的最差的是老人，穿的最破的是老人，住的破旧房屋的是老人，在地里干活照顾孙辈的也还是老人，更有甚者有的不能自食其力的老人还遭到儿女们的虐待。多数子女认为，父母没冻着、没饿着，只要少麻烦他们就是自己尽孝的最高标准了。
因此建议：应本着“以家庭养老为主导，强化社会养老保险，引进商业养老保险”的思路，制定出农村养老保险制度与土地保障、家庭养老、社会救助相结合的农村养老基本保障法律。
一、尽快制定能提供基本生活保障的农民养老制度——《农村养老保障法》。
二、加大投入，重点修建县、乡（镇）级敬老院或养老院，不断完善老年福利院，突出福利性和公益性，实施规范服务，鼓励、帮助村级建立老年活动室。
三、应建立健全社会富裕人群的捐赠体系，完善捐赠和退税的配套程序，宏扬爱老、敬老和养老的社会风气。
四、推进新型农村合作医疗制度建设，新型农村合作医疗制度从基本普及向提高服务能力和水平发展。完善县、乡、村三级卫生网络，改善农村老年人的医疗卫生条件。
农村城市化谨防公地悲剧
民进吕梁市直总支部会员梁瑜认为：进入发展新阶段以来，我省我市农村城市化建设日新月异。然而，由于不重视产权关系的理顺，缺乏制度约束机制，导致一部分公共土地被浪费或污染，造成公地悲剧。
农村开发土地，从产权所属关系来看，带有公共产权性质。如果缺乏相应约束，就容易面临过度使用、退化和潜在毁灭等各种公地悲剧问题。
在农村城市化建设中，土地资源过度开发、利用无度的现象屡见不鲜。居民开办农场、工厂、现代化旅社等生产生活设施，无节制地向公共空间排放污水、废弃物和废气等；搭建违章建筑来扩大经营面积，由于屋舍改建、扩建等，使文物遭受不可恢复的人为式破坏。这类公地悲剧都会严重破坏农村自然资源，造成无法弥补的损失，对现代化建设形成损害。
因此，建议在农村城市化发展过程中，必须制定相应的约束与激励机制，对农村土地、自然资源等不可再生资源进行合理保护，预防公地悲剧的上演。
电动自行车管理要尊重实际尊重科学
民进吕梁市直总支部梁瑜认为：根据《电动摩托车和电动轻便摩托车通用技术条件》规定，自2010年1月1日起，40公斤以上、时速20 公里以上的电动车，将划入机动车范畴。新标准执行后，那些拥有电动自行车的人们，首先要去考驾照，然后去交管部门申请牌照，否则将不能上路。
固然一些电动自行车设定车速过高，的确增加了行人交通安全的风险，需要进行严格的监管。但凡事预则立，不预则废。无论着眼于电动车市场的健康发展，还是公众出行的客观需要，“电摩标准”理应具有前瞻性和现实性。
1999年，颁布的《电动自行车通用技术条件》，规定最高时速不超过20公里，整车质量（重量）不大于40公斤，但这个标准一开始就可能意味着无法严格执行。在欧洲，电动自行车的限速是25公里，韩国是30公里，美国为32.18公里，相比而言，中国的20公里显然低了。这也是许多电动自行车生产厂家纷纷突破官方标准的原因。不过，这一“突破”并未导致很严重的交通混乱，造成各方利益的损害，这说明，主要原因不是厂家“超前”，而是标准“滞后”了。而且，这么多年来，监管部门对电动自行车产业的“超前”行为一直不加干涉，而今突然宣布这个产业重新洗牌，宣布上亿电动自行车“变换身份”，这不但会让社会陷于混乱，也让政府公信力受到重创。显然，上亿“超标”电动车在被使用已是个无法否定的事实，有关部门从道路管理环节进行治理基本上难有作为。
因此建议，从现在起适度提高电动自行车的“标准”，并加强对生产环节执法上的治理。如此，才能使电动自行车更有秩序，把它可能的负面影响控制在最低限度。
