第3期
(总第47期)
民进吕梁市委 2010年3月1日
目 录
★ 建议在农村建立公墓区
★ 展览馆建设要注重实用
★ 医疗改革要尽快形成多样化办医格局
★ 要及时养护道路，消除安全隐患
★ 建议加强对城市环境的长效管理
★ 应加强对小区物业公司的管理
建议在农村建立公墓区
民进吕梁市委副主委兼秘书长李媛、市直总支部会员梁瑜认为：改革开放后的新农村，比起前些年来确实有了巨大的变化。一是房子新了，高了，二是道路直了。一些山区的小村也开始向着小康村疾奔。但是，农村环境整治问题依然艰巨，特别是乱堆坟墓现象对新农村建设的现代化气息很不相称。
60年前我国人口只有4亿多，而现在增加了两倍。人间拥挤，阴间也拥挤了，死人和活人争地。每到清明前夕，家家都给坟堆培新土，插白纸，杂乱无章的阴间住宅非常显眼。现在各地都在建设社会主义新农村，统一规划，统一管理，各村都建公墓，适当收费，是新农村建设的必然。
这方面，西方人值得我们学习。在西方的聚居区必然有公墓，必然有公共卫生设施和治安安排。所需费用通过税收解决，大家分摊。这就是公共事业，大家的事情大家办。我国原本没有公共事业这一说，包括城市。现在，城市的公共事业普遍建立起来了，不比西方城市逊色多少。但农村还没有跟上，必须重视。这样不仅可以改善农村的生活环境，而且可以改变人的观念，提高人的集体意识和公民意识，某种意义上也属于精神文明建设的范畴。
各乡镇、农村可以建立自己的民政事业班子，制定合理整治的经常性机制，规范建设农村公墓区，做好群众的宣传动员，进一步改变农村环境，提升农村品位。
展览馆建设要注重实用
民进吕梁市委市直总支部会员梁瑜认为：当前，各地场馆建设继续升温，且场馆规模和投资金额巨大，就连欠发达地区展览馆建设的高潮也不断涌现。
乍一看，展馆建设升温是参展企业多了，人气交易旺了。其实不然。许多地方，展馆已相对过剩，出租率低下。有数据显示，我国现有规模的展馆超过230个，而目前国内展馆平均使用率仅为20%左右，仅为展览业发达国家的三分之一，约90%新建展馆处于亏损状态。
有一个考评官员政绩的潜规则叫“能用(财政收入)、能讲（经济社会文化安全生产数据）和能摆（硬件设施）”。显然，展馆就是“能摆”的担纲项目，在某些官员心目中，只要展馆能崛起，管他经济效益如何，立马就会在“政绩册”上贴金。某地一个中等城市的投资数亿元的农副产品展览会，摆设甚为堂皇，每年开幕时也称得上热闹非凡，媒体记者一大串。但在第二天就成了门前车马稀，摊主叫苦连天，不得不提早“撤军”。原来参展是地方政府动员，分配任务加财政补贴摊位，才哄进一大批摊主的。
而今，扩大内需，各地加大投资建设，无疑又为增添“能摆”政绩提供了宜人的气候。可见，遏止展馆建设升温要抓源头——从政绩工程方面治起，强化项目听证监督，才是务实之举。
医疗改革要尽快形成多样化办医格局
民进吕梁市委市直总支部会员梁瑜认为：公立医院是我国医疗服务的主体，担负着保障群众基本医疗卫生需求的重任。这既是历史发展的结果，也是我国社会制度所决定的。但是，多元化日趋明显的社会医疗卫生需求，单靠公立医院无法满足，必须在深化公立医院改革的同时，支持和引导社会力量积极介入，尽快形成多样化办医的格局。
近年来，社会资本举办的非公立医院虽然也有一定发展，但由于政策支持力度有限、管理不到位等，非公立医院发展一直未有大的起色。群众看病依然过度依赖公立大医院，结果是一方面公立大医院不堪重负，另一方面群众不得不忍受一些公立医院的“大处方”、“过度治疗”等问题，医患关系长期紧张。
在推动公立医院改革试点的同时，支持引导非公立医院发展，努力形成办医格局的多样化，不仅有利于调动国家财政和社会资金两方面的积极性，有利于实现医疗服务的多层次供给，缓解群众看病难，从长远看也会为培育非公立的名医院、大医院，彻底改变优质医疗资源稀缺、分布不均衡状况创造有利条件。
党的十七大报告在谈到要为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务目标时，把实行营利性和非营利性分开、鼓励社会参与作为建设覆盖城乡居民的公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系、药品供应保障体系的重要内容。认真落实中央决策部署，是卫生部门的重要职责，也是人民群众的新期待。
调动社会力量积极参与医疗服务，贵在鼓励，重在引导，科学明了的相关政策和科学合理的评价考核体系必不可少，以使参与者既有积极性，又有章可循，确保服务质量，从而又好又快地发展。这样，群众才能更好地享受到医疗卫生事业发展的成果。
应及时养护道路，消除事故隐患
民进交城支部马飞认为：在现实中因道路养护不及时而引发交通事故，已是不争的事实。目前无论是城区还是县乡公路甚至于省道、国道，都存在养护不及时的现象。道路坑坑洼洼不仅损毁行驶车辆，还存在着严重的事故隐患。高速行驶中的车辆为躲避道路上的坑坑洼洼而引发交通事故屡见不鲜，群众出行也因此而怨声载道。加之我国目前的道路管理体制又客观存在着多重管理的弊端，养护工作往往滞后。如，城乡建设局负责管理城区的道路养护，交通局负责县乡公路的养护，省道国道则是由省市交通局负责养护。这种情况下，便造成城乡结合部及边远地区因道路养护不及时而交通事故频发的现象。
为此建议：
一、各职能部门建立道路养护信息反馈制度，及时反馈道路损毁信息，及时养护。
二、建立道路巡查制度。负责养护的部门应定期委派专人对辖区内的道路进行巡查，及时发现及时养护。
三、建立责任落实制度。道路养护工作关系着千家万户，涉及到群众生命财产的安全，应将养护责任落实到人，避免推诿、扯皮现象。
四、应保证道路养护资金的落实应用，严禁挪用转移。
建议加强对城市环境的长效管理
民进吕梁市委市直总支部会员梁瑜认为：随着人民群众生活质量和环境意识的不断提高，对城市市容管理的要求也越来越高，因此，更新城管工作思路和手段，是新形势对城管工作提出的必然要求。目前突击式机动管理是城市管理部门的主要办法，但突击过后问题依旧。环境的老大难问题如“牛皮癣”、如厕难、公共设施破坏严重、夜间娱乐餐饮喧哗扰民、占道经营影响交通、生活垃圾清扫不及时等等，一直得不到有效解决，群众意见很大。为此建议:
一、加强政府的城市管理职能。城市市容环境管理需要城市利益相关者共同参与，相互合作，政府仍应在其中发挥主导作用。现行的管理办法已很难适应现代城市发展的步伐，许多新事物新问题不断出现，政府应加强对城市管理的研究，采取更加科学、合理的办法全面加强城市管理。
二、积极推行长效管理。加强日常监控执法是推进长效管理的有力措施。实行24小时日常监控，定时间、定路段、定人员、包责任，并与机动执法相结合;建立城管服务热线、媒体曝光和监督投诉快速处理系统网络，充分发挥媒体作用，监督执法工作；对市民反映的热点、难点、焦点问题，定期进行检查和通报，限时整改，及时处理，跟踪督办，形成良好的处理反馈监督机制。
三、营造良好氛围。加大宣传力度，形成齐抓共管氛围；进一步加强城市公益性基础设施规划，满足市民合理需求；提供部分场地及次要街道，实行疏堵结合，允许部分再就业群众摆摊设点，让困难群体有谋生之处。
应加强对小区物业公司的管理
民进吕梁市委市直总支部会员许桂莲认为：随着我市经济社会的发展，一座座崭新的小区拔地而起，许多人实现了搬进新居的愿望。但是随后他们发现，小区的物业管理存在许多不尽人意的地方。比如，管理方式滞后，管理不规范，乱收费不办事，多数承诺不到位等，甚至存在开发商和物业相互勾结，欺骗消费者的情况。导致物业市场严重混乱，直接影响了小区居民的生活居住环境和生活质量。长此以往，不利于经济社会发展，也不利于城市和谐发展和文明进步。
因此建议：有关部门加强对物业公司的审核管理，禁止一些不具备物业管理资质的公司浑水摸鱼，保障各小区业主的合法权益；同时，出台相应的管理法规，规范小区物业管理，使广大市民能够安居乐业净化大家的生活环境。
(网络编辑：贺立辉)
