第10期
(总第96期)
民进吕梁市委 2014年7月16日
目 录
★ 建议高度重视公共汽车的交通安全
★ 应建立职能部门公务登记制度
★ 应加强城市排涝工程建设
★ 关于发展现代职业教育的建议
建议高度重视公共汽车的交通安全
民进吕梁市委副主委兼秘书长李媛、吕梁民进骨干信息员刘海刚反映：继厦门、杭州公交车纵火案后，今日广州市公交车又发生爆炸，公共交通安全问题引发了社会深刻的震荡，公共交通安全也再一次被推到风口浪尖。仔细分析这几起公交车纵火案，都存在着纵火者悲观厌世、泄愤报复心理现象，但公共汽车交通安全的管理漏洞存在的严重隐患，给了不法分子可乘之机。公共交通作为大众性的交通工具，人口流动性大、安检松懈、场所封闭、消防救生困难，一旦发生危险，伤亡不可估量。因此建议：
一、安装集成性的车载监控系统。除记录车辆运行的数据外，还可将感知高温、声音、异味、烟雾等设备硬件集合在车载监控系统上。这样不仅可以获取乘客的信息，也能发出预警。即使事故发生，也能快速破案。
二、提升全社会公共交通突发事件应急意识。以公安、消防等部门为主导，定期举办各类应急演练，强化提升应急处置能力。在学校、企业、社区等举办各类公共交通安全教育讲座，让更多群众掌握正确的应急救援程序和处置技能。
三、加强公交车司机培训，提高应急处置能力。特别是针对突发事件发生等情况进行培训。
应建立职能部门公务登记制度
吕梁民进骨干信息员樊小军反映：目前群众普遍反映办理公务性事务很麻烦，办事要找熟人、托关系，办事要提前联系、要政府协调，要三翻五次跑。尽管中央三令五申，要求把权力关进制度的笼子里、公开行政审批权力清单、取消下放行政审批事项、将行政审批权统一到一个窗口等等。但是在一些地区、一些部门，一些处室，仍然存在办事找不到人、人在办不了事；部门间推诿，处室间扯皮。科员、科长、分管局长、局长，层层请示，层层把关。有时可能就是一句话的事，但为了这一句话，可能要等一小时、一天、一星期，或者更长时间。更有甚者，提前请示，提前拜访。同一类事项，有的人去了能办，有的人去了就办不了。人为设置障碍，人为掌握办事原则，将权力发挥到极致。
因此建议,在深入开展党的群众路线教育实践活动中，切实提高政府公信力和执行力，解决群众办事难、难办事的问题。一是建立公务登记制度，公开公务流程，将公务晒在阳光下，让每一件事的每一个环节都做到有章可循，有迹可查；二是建立群众网上评议机制，对每一个办事窗口、每一位政府职员的工作情况网上公开，接受社会监督，群众评议。
应加强城市排涝工程建设
吕梁民进骨干信息员梁瑜反映：近期多地遭遇暴雨袭城，导致城市多处路段水深过膝，城区内涝严重，多辆汽车被困其中。城市在暴雨面前不堪一击，根本症结在于城市排捞系统先天不足，太过脆弱。这几年各地的暴雨往往是几十年一遇，而我们许多城市排水系统设计标准仅为几年，甚至是一年，一旦遭遇暴雨袭击，自然会逢暴必淹。反观国外，欧美排水系统设计标准为100年甚至300年一遇，巴黎对下水道排水能力建立有完善的实时监控体系，即使在地处沙漠的沙特的一些城市，在排水系统的设计施工中也绝不心存侥幸，以致可以应对百年不遇的特大暴雨。日本1970年即专门颁布了《下水道法》，对技术指标和排水能力均有严格的法律规定。
须注意的是，近年来我国的城市开发，都崇尚大拆大建、填湖削山，许多城市的内河道、湖泊水塘、地下水脉因此被填堵隔断。一旦遇到暴雨灾害，原有自然水道无法畅通运行，只能依赖于脆弱的现代排水系统，涌堵内涝每年都会发生。因此，在城市建设中，要兼顾自然生态环境，保护利用好自然水系，发挥湖泊河道的蓄水调节功能，减少人工的过度开发破坏。这样才能趋利避害，造福人民。
因此建议，一是应在城市排水系统的规划设计、建设管理等方面进行检讨与反思，花大力气对“先天不足”的排涝设施进行整改，尽早扭转抗击能力脆弱的尴尬局面；二是将城市内涝治理成效纳入部门考核内容；三是主管部门的领导应摒弃“暴雨不会来”的侥幸心理，尽快组织职能部门、科室对各积水点在暴雨中的积水数据进行统计，以摸清情况做排水改善，防水患于未然。
关于发展现代职业教育的建议
吕梁民进骨干信息员马飞反映：2014年6月23至24日，全国
职业教育工作会议召开。国家领导人作出重要指示。同时，国务院印发了《关于加快发展现代职业教育的决定》。发展职业教育已经成为深入实施创新驱动发展战略，创造更大人才红利，加快转型跨越发展的重大战略部署。目前我国的的职教水准差异较大，尤其在中西部地区尚未形成一定的规模满足当地的产业需求，已严重制约了当地产业的升级换代，影响到了当地的经济发展。主要表现在以下三个方面：
一是缺乏合格的专业教师。任何一项教育无合格的教师是难以发展的，而职教由于其独特性，更加之经济的波动又影响专业设置，因此合格的专业教师培养难，长期任教难常态。职校为求生存更多时候又只能选择对口升学来维持在校生人数。如此现状势必难以为当地企业培养合格技工。
二是实训基地配套建设不完善。职教的核心在实习，技能的掌握在实习，但大多职校，无实习基地，学生只能借用合作企业的工厂实习，限制颇多，不利于学生的技能提高。有些职校有基地但由于经费投入不足，设备简陋，难以满足实习要求。
三是职校经费保障不足。国家中央财政的下拨经费到位率已达100%，但当地的配套经费严重不足已影响了职校的发展。关健在于当地政府的教育思维还仍停留在普通高中的升学率上，而对职教的重视只在文件或口头上。为此建议：
一、注重职业院校的教师队伍建设。应注重投入稳定经费培养本校任职的专业教师，以便能长期任教，减少外聘专业课教师数量；政府应预留职校的专业教师编制名额，为专业教师顺利入编提供方便；大幅提高专业教师待遇，使其安心教学。
二、多措并举保障实训基地的配套建设。加大经费投入，建立职校实训基地，保障实训基地的正常运转，提高在校生实习水平，增加学生就业率；职教与合作企业共同经营实习基地以提升学生实习水准，保障职校经费支出。
三、政府部门要重视职业教育。教育行政主管单位应将职校生的就业率放在与普通高中升学率同等重视的水平上，相应的考核、领导配备也应同等对待；财政预算应给予职校经费倾斜政策，以保障职业教育发展的后劲。
